制定总体发展目标实现内部改革配套

有人说，承包就是企业背指标，给国家交利润。

秦川机床厂的管理者却说，承包是一项包罗万象的系统工程，它涉及企业方方面面的工作，我们要从长远的经营战略角度出发，深化内部改革，实现配套、优化。

6月12日，他们订出全面推行承包经营责任制主项工作进度规划。6月28日，承包期总体发展目标草案拟定完毕。内容包括各年度产值、利润指标，产品结构及新产品开发计划，企业技术改造及投资计划，还贷计划，工资总额增长及企业福利发展规划，等等。

7月14日，正式成立机床、液压、铸造、齿轮四个分厂。赋于它们面向市场具有签约、预约、开发产品，运用资金的经营权。与此相适应，对内还具有领导班子“组阁”权，职工晋级、奖惩、调用权，有效组织生产的指挥权。这就完成了企业内部生产型建制为经营型建制的改革，增强了内部活力，提高了对市场的应变能力。

7月22日，作为全面进行内部人事、分配制度改革的第一步，制定出了“职工上岗、待岗、下岗制度”。

7月26日，以加强经济核算、理顺内部经济关系为宗旨的厂内银行开张营业。厂行通过制定内部零部件价格、劳务价格、工序协作价格、核定资金占用，实行利率结算等形式，强化了以盈利为中心的二级核算，突出运用经济手段来管理企业。

现在，他们又在考虑调整、改革决策管理层的工作范围和职权。其思路是：削弱条条管理，加强综合管理；减少直接指挥，加强宏观控制：减化纵向管理层次，增加横向管理福度。以此来提高管理效率和管理质量，使他们的设备、能源等各项专业管理和定额、计量等各项基础管理工作跟上内部改革的步伐。

（黄之群）