企业民主管理有所加强但形式主义严重

本报讯　最近，铁一局工会就整个企业民主管理情况，在下属七个工程处的15个点做了专题调查，结果表明企业民主建设有了一定的发展，但形式主义严重，民主管理仍很薄弱。

民主管理有了一定的发展，主要表现在五个方面；一是各级领导的民主意识有所增强；二是建立健全了上下结合纵横联系的民主管理网络体系；三是制定了以职代会为基本形式的民主管理实施办法和制度；四是职代会的各项职权逐步得到重视；五是工会的地位和作用有所加强。

但是，调查结果表明，当前民主管理的架子都有了，但形式主义严重，具体表现如下：

——一些单位民主管理工作的好坏，主要取决于党政领导个人的民主意识和党政工领导之间的关系，领导开明点，领导之间关系好，民主管理就比较好，反之，民主管理工作很难开展。

——职代会职权不落实。审议建议权和评议干部往往流于形式。审议通过权不落实，奖金分配不经过职代会，奖励晋级不听取群众意见。

——职工代表发挥作用不好，调查表明，职工代表发挥作用一般和发挥作用差的占83.4%，发挥作用好的只占到16.6%。其原因一是领导为职工代表发挥作用创造条件不够；二是一些职工代表本身素质低。

——决策民主化、科学化没有形成制度，企管会被党政工联席会议所代替，工会的参政议政经常是临时通知开会研究决定问题，有些重大问题的方案事先没有征求工会意见。有的工会主席，不能充分反映和代表职工群众的意见，对职工提案落实解决不够，挫伤了职工的积极性。

——实行项目经理负责制和承包的单位民主管理很难开展。经理人选、承包方案、经营目标、劳动分配、劳动保险等问题多不经职代会讨论。

——民主协商对话没有普遍开展，工人说：“对话对话，不对则罢，一有对话，光对底下，没有上挂。”

工人的主人翁地位下降，主人翁意识淡化，一些厂长和工人是雇佣和被雇佣的关系。工人说，现在压在工人头上有三座大山：一是臃肿庞杂的机构和冗员；二是占相当比例的老弱病残和不干事的混岗者；三是领导上的官僚主义。（张葆杉）?