团结、依靠全省工人阶级为维护社会稳定、促进经济稳定而奋斗

（上接第一版）

许多地方和产业工会也仿照省上的做法进行了广泛深入的传达贯彻工作。这次传达起了两个方面的重要作用：一是对广大干部进行了一次全心全意依靠工人阶级和党的工运路线、方针的再教育。二是进一步取得了党委对工会工作的领导和支持。

二、深入开展群众性的双增双节运动

去年以来，全省各级工会坚持以经济建设为中心，把发动职工开展双增双节运动放在重要的位置，下半年在“两乱”基本平息以后，省总工会及时组织五十个利税大户企业工会，向全省企业发出了“大干一百天，把动乱造成的损失夺回来”的倡议。在各级工会的组织下，许多企业掀起了增产节约、劳动竞赛的热潮。全国劳模表彰大会前后，省总和各级工会运用多种宣传工具，大力宣传我省劳动模范的优秀典型，进一步造成学先进、赶先进的风气。12月中旬，在调查研究、总结经验的基础上，省总工会召开了全省职工双增双节运动经验交流会，广泛传播了基层工会开展双增双节运动的成功经验。由于全省职工的努力，增产节约价值共达5亿多元，超额完成了年初确定的计划指标。

三、进一步发挥工会的民主渠道作用

去年三季度省总工会集中主要精力进行了与省政府第二次联席会议的准备工作。第二次联席会议就省总工会提出的深入开展群众性双增双节运动、加强职工民主管理、加强企业经营者收入管理等问题基本上达成了协议。会议通过了《陕西省人民政府与陕西省总工会联席会议制度试行办法》，标志联席会议作为一种制度在我省已经正式确立。目前联席会议制度正在全省范围内逐步发展。

在推动基层企业民主管理方面，去年3月省政府颁布《陕西省贯彻执行（企业法）加强职工民主管理实施细则》后，各级工会在党政的重视和支持下进行了广泛的宣传贯彻工作。省总积极促成并参加了省人大常委会从8月份开始的在全省进行的贯彻《企业法》大检查，进一步促进了《企业法》和我省企业民主管理实施细则的宣传和贯彻。

四、加强职工的思想政治教育

去年下半年结合清查“两乱”分子的斗争和庆祝建国40周年活动，各级工会尤其是基层工会，以党的四中全会公报和邓小平同志重要讲话为强大武器，集中在职工群众中开展了坚持四项基本原则教育和爱国主义、社会主义、独立自主、艰苦奋斗教育。不少基层工会结合实际，开展了各具特色、生动活泼的群众自我教育活动，取得了很好的效果。各级工会继续开展了读书自学活动。去年年底省总工会召开了省第四届职工自学成才表彰奖励会。

五、稳妥地推进工会建设和改革

省总工会八届三次全委会在充分估价我省近年来工会改革和建设的同时，提出当前要把工会改革的注意力更多地放到增强基层工会群众化民主化上，鼓励基层工会从实际出发继续进行探索和创新。下半年不少基层工会在实现群众化民主化方面继续取得了一些新进展。一些地市县和产业工会在工会干部管理制度改革等方面，继续进行了一些有益的探索和尝试。

为加强基础建设工作，第四季度省总工会集中力量，对地市所属县总工会工作及俱乐部工作进行了全面检查。去年我省女职工组织有了较大发展，并积极开展了工作活动。

为了发动职工群众支持党和政府惩治腐败、推进廉政建设，下半年省总工会、西安市总工会相继建立了职工反腐败举报站。同时，省总工会和各级工会还加强了工会领导机关自身保持廉洁的工作。

关于1990年工会工作的方针和任务

今年是治理整顿和深化改革的关键性一年。根据省委七届四次全会精神，实现政治稳定和经济稳定，是今年全省的中心任务，是全省的大局。全省各级工会要紧紧围绕这个全局开展工作。最近党中央发出了关于加强和改善对工会、共青团、妇联工作领导的指示，重申全心全意依靠工人阶级的指导思想，强调高度重视发挥工会组织的作用，进一步指明了工会建设和改革的方向。根据这些精神，今年我省工会工作总的指导方针是：认真贯彻党的十三届四中、五中全会精神和党的全心全意依靠工人阶级的指导思想，在省委统一领导下，继续高举稳定的旗帜，千方百计稳定职工队伍，增强广大职工的主人翁责任感和积极性，同心同德克服前进中的困难，为维护社会的安定团结、促进经济的持续稳定协调发展而努力奋斗。

在矛盾和困难较多的情况下，我们在工作中要强调：（1）主动替党政分忧、为职工群众解难，善于把全局的要求和群众的要求结合起来，在服从总体利益的前提下，兼顾职工的具体利益。（2）深入实际扎实工作，在群众有困难的时候出现在群众面前，用实际行动赢得群众的信任。（3）振奋精神，知难而进，继续发扬我省工会工作者的进取拼搏精神。

根据这个工作指导方针，今年全省工会工作的主要任务是：

一，动员职工继续深入开展双增双节运动

今年，全省各级工会要推动双增双节运动扎实、全面、深入地向前发展，使之达到新的水平。为此要：（1）深入思想发动，配合党政普遍开展“企业有困难，我们怎么办”的群众讨论。（2）各地各产业各企业要从实际出发，制定双增双节计划，明确主攻方向和奋斗目标。今年全省工交企业要普遍把“抓三节（节约资金、原材料、能源），补三缺，反浪费，增效益”作为双增双节的主要内容，全年实现职工人均增产节支100元。（3）抓好两头。一方面抓好全省税利和创汇大户企业挖潜增效竞赛活动，一方面重视帮助困难企业发动群众开展生产自救活动。（4）把双增双节运动同加强企业基础工作结合起来，配合行政下功夫加强班组工作，开展班级升级竞赛和学习赵梦桃小组等先进班组活动。（5）充分发挥职工技协的作用，进一步开展技术攻关、技术扶贫活动。（6）处于城乡结合部的县工会，要组织职工立足本职，开展各种形式的支农服务活动。（7）继续在全省工交战线开展评选增产节约能手和双增双节先进单位活动。

二，积极参与调节利益矛盾，维护职工合法权益

治理、整顿、调整，必然使社会利益关系发生新的变化，从而在职工群众中引出一些新的矛盾和问题。今年，全省各级工会要继续抓好职工队伍中不稳定因素的调查研究，增强工作的主动性和预见性，及时向党和政府反映情况，提出意见和建议，共同努力使群众中的各种矛盾和问题尽量解决在基层，解决在萌芽状态。

当前要十分重视和关心停产半停产企业的问题。国务院就妥善处理企业停工待工问题已作出明确指示，省政府也已提出了具体措施。各级工会要积极协助政府和企业行政抓紧落实，切实解决执行中遇到的各种问题。当前要特别注意以下几点：（1）企业被迫停产时，一般不要放长假，尽可能组织生产自救或进行政治、技术训练。实在非放假不可的，要经职代会讨论并报上级主管部门批准。（2）千方百计按照有关规定确保停工、待工人员的基本生活。企业在停工、放假人员安排上，要统筹考虑职工家庭生活状况，做到民主公开、公平合理。（3）把关心停工、待工人员生活作为工会职工生活的重要工作来抓。要经常了解待工、放假职工的困难，把工作做到每一个人，对特殊困难的职工及时给予一定的救济，必要时可动员职工发扬阶级友爱，互助互济。

工会作为党政与职工群众之间的桥梁和纽带，在防止和处理突发性事件中可以发挥特殊的积极作用。当出现某些矛盾和不安定苗头时，特别是发生侵犯职工利益的问题时，各级工会要及时向党委汇报，同时通过工会系统的信息渠道及时向上级工会报告情况，并通过正常的民主渠道，同行政进行协商，促使矛盾及时得到缓解和解决。一旦群众中发生突发性事件，工会要及时请示党委并按照党委的指示，到群众中去做工作。在任何时候、任何情况下，工会都要旗帜鲜明地反对别有用心的人盗用工人阶级名义成立非法组织。一旦出现这种情况，工会要发动职工揭露其阴谋，并要求政府加以取缔和制裁。

三、加强职工民主管理和进一步推广联席会议制度

工会是广大职工群众有组织、有纪律、有领导地参政议政的民主渠道。今年结合贯彻《企业法》和完善承包经营责任制，要进一步健全和发展企业职工民主管理，使工会职代会在密切干群关系、增强企业凝聚力、协调企业内部矛盾中发挥积极作用。从我省实际出发，今年重点做好三个方面工作：（1）按照《企业法》和省总工会、省经委、省体改委1988年8月颁布的《关于加强承包经营企业民主管理的意见》的规定，加强职代会对新一轮承包的民主参与和民主监督。（2）在企业内部分配中发挥民主管理和民主监督作用。（3）进一步加强企业职代会的基本制度建设。一是继续推动厂一级职代会完善制度、落实职权。二是狠抓车间（区、队）、班组民主管理，力争在这方面有所突破。三是普遍加强职工代表培训工作。

要充分发挥地方和产业工会民主参与、社会监督和调节社会矛盾的作用。省委已同意，在人大、政协换届时适当增加工人和工会代表的名额，各级地方工会要积极配合，协助落实。要继续坚持、完善和发展工会与政府的联席会议制度。今年，省上和西安、铜川、宝鸡、咸阳市的联席会议制度要继续坚持下去，并逐步完善；同时逐步在有条件的地、市、县和省工业厅局推行联席会议制度。

四、加强和改进职工思想政治教育工作

在我们前进的道路上出现暂时困难的时候，充分发挥工会群众思想政治工作的优势，创造团结和谐、奋发向上的工作和生活环境，增强职工群众的凝聚力和战斗力，是当前各级工会的一项迫切的重要任务。

针对当前国内国际形势和职工思想实际，今年在职工中重点抓好三个方面的教育：（1）在职工中深入进行坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线教育。要引导职工通过宣讲党的十一届三中全会以来，国家、企业的发展和家庭生活水平的变化，自觉抵制资产阶级自由化的侵蚀，坚定在党的领导下走社会主义道路的信心，自觉地维护安定团结的政治局面。（2）广泛开展经济形势和治理整顿方针政策的教育，使广大职工明了治理整顿、深化改革的必要性和基本方针政策，正确认识当前的形势，既对当前困难的严峻性有足够的思想准备，又对克服困难有充分的信心和勇气。（3）要继承和发扬延安精神，进行自力更生、艰苦奋斗的教育，在干部和职工中发扬勤俭建国、艰苦创业的主人翁精神和无私奉献精神，自党抵制“一切向钱看”的思想，作好过几年紧日子的思想准备。

同时，要继续开展职业责任、职业道德、职业纪律、职业技能的“四职”教育，继续在职工中开展群众性的读书自学活动，在窗口服务行业开展“三优一满意”竞赛活动，在教育系统开展“教书育人”活动。

五、积极稳妥地搞好工会改革和建设

党中央关于加强和改善对工会、共青团、妇联工作领导的指示，是指导工会改革和建设的纲领性文件。各级工会都要认真学习，坚决贯彻，以此统一思想，指导行动。从我省实际出发，当前贯彻中央指示精神，加强工会改革和建设，要着重解决好两个问题，一是处理好自觉接受党的统一领导和在党委支持下独立自主开展工作的关系，一是大力增强基层工会的活力。

坚持工会在党的统一领导下开展工作，是我国工会的性质决定的，是工会工作坚持正确的政治方向的根本保证。广大工会干部要充分认识当前国内国际的斗争形势，自觉增强党的观念，坚持同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度的一致。同时，各级工会要在党组织支持下，依照法律和工会章程独立自主地、创造性地开展工作。

工会能否贯彻落实党对工会工作的指导方针，发挥工会的各项社会职能，关键在于基层工会是否真正具有活力。按照全总的部署，围绕增强基层工会活力这个中心环节，将进一步开展基层工会建设“职工之家”的活动。

从我省实际出发，当前要加强基层工会领导班子的建设，主动协助党委按照干部标准抓紧配齐、配好基层工会的领导班子；要完善基层工会内部民主生活制度，扩大会员群众在工会内部事务上当家做主的权利；要推广依靠积极分子开展群体活动的经验，发动会员群众办工会；要继续有计划地组织基层工会改革试点，加强具体指导，认真总结经验；要加强对基层工会工作的全面考核，对极少数处于瘫痪半瘫痪状态的基层工会要进行必要的整顿。

各级工会领导机关要增强为基层服务、为职工群众服务的观念，切实转变工作作风。各级工会干部，特别是领导干部都要廉洁奉公，艰苦奋斗，和职工一起共度难关。今年全省将有60%的县区工会换届改选，有关市、地工会要加强具体指导，保证开好代表大会，配好领导班子。

各级工会特别是工会领导机关必须把工会理论政策研究切实放到重要议事日程上来。要组织工会干部深入学习马克思主义基本理论。要进一步办好各级工会院校。要充分发挥各级工运研究会和研究小组的作用。要继续抓好以为职工服务为宗旨的工会经济事业。要加强工会经费的收缴工作，严格工会经费的管理和使用。要抓紧建立和完善经审委员会组织，加强工会经费审查和监督。

同志们，让我们在党的领导下，进一步振奋精神，自觉地在治理整顿中经受新的考验，以高度的政治责任感，深入扎实地做好各项工作，努力把工会工作提高到新的水平。