立足全局，发扬特色，团结带领全省职工在深化改革发展经济中发挥主力军作用

高盈民

各位委员，同志们：

这次全委（扩大）会议的主要任务是，回顾和总结1991年的工会工作，研究确定今年全省工会工作的指导思想和主要任务。

一、1991年工会工作的回顾和总结

一年来，我省各级工会在省委和同级党委领导下，继续贯彻执行中央（1989）12号文件和省委（1990）7号文件精神，坚持以经济建设为中心，推动贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，广泛动员全省职工以“质量、品种、效益年”活动为重点，开展“八五”立功竞赛，为推进我省经济建设和精神文明建设做出了贡献，完成了八届五次全委会确定的各项任务。

（一）继续深入学习贯彻中央12号文件和省委7号文件，推动了两个文件精神在全省的贯彻落实。

各级工会在省委和同级党委领导下，集中力量，继续抓了两个文件的学习宣传和贯彻落实。省总协助省委于去年11月下旬召开了工青妇工作座谈会。这次会议精神的贯彻落实，必将对全省进一步深入贯彻两个文件起到重要的推动作用。

过去一年，全省贯彻两个文件的工作有了新的进展，从工会系统来看，主要表现在三个方面：一是全心全意依靠工人阶级的基本方针逐步得到贯彻落实。二是工会工作的环境越来越好。三是工会工作的指导方针更加明确。

（二）广泛开展“八五”立功竞赛，工会经济技术工作有了新的进展。

，各级工会立足于经济建设全局，积极响应国务院关于开展“质量、品种、效益年”活动的号召，广泛开展了“八五”立功竞赛活动。竞赛以“破纪录，创水平”为突破口，取得了明显成效。据对26个地市、产业统计，有1460个班组和3418名个人打破本企业纪录，有208个班组和408名个人打破全省同行业纪录。

群众性的合理化建议、技术改进活动和职工技协工作有了新的发展。据对31个地市、产业统计，职工提合理化建议45万多条，采纳16万多条，实施8.5万多条，取得可计经济效益2.7亿元。成立了陕西省职工技术改进奖励基金会，首次奖励了我省79项技术改进成果，直接创经济效益1000多万元。群众性的双增双节活动取得了显著成效，据对21个地市、产业统计，实现经济效益4亿多元。

（三）深入开展“双基”教育、“五爱”系列教育，进一步加强和活跃了职工思想政治工作。

各级工会结合开展“双基”教育和“五爱”系列教育，吸引广大职工参加到“学、演、展、赛”活动中来，并围绕庆祝“五一”和纪念建党70周年、建国42周年形成了高潮。由千名职工参加演出的《奉献在八五》“五一”电视文艺晚会现场直播后，在全省职工群众中引起了强烈反响。

（四）从稳定职工队伍出发，关心职工生活，积极推进和参与涉及职工利益的各项改革。

各级工会会同政府有关部门在全省范围开展了职工生活后勤工作竞赛，促进了企事业内部集体福利事业的改善和发展。各级工会继续关心“关、停、并、转”企业职工和受灾地区职工生活，切实帮助解决具体困难。去年全省工会共拨出专款82万元，慰问救济了近万名困难职工。

省总和部分工会组织对涉及职工利益的各项改革，如住房制度、医疗制度和社会保险制度改革中职工承受能力进行了调查研究，参与了某些改革方案的制订。

（五）工会女职工工作取得新的发展，初步形成了“全会抓女工，女工想全局”的新格局。

各级工会程度不同地加强了女职工的工作，把女工工作列入了工会工作的议事日程，逐步建立和健全了各级工会女职工委员会，初步形成了一支专兼结合的女职工工作于部队伍和积极分子队伍。各级工会女职工委员会积极维护女职工的特殊利益，开展女职工工作展评活动，在女职工中广泛开展了“四自”“四有”“四职”教育和“八五”巾帼立功竞赛活动。

（六）深入开展建设“职工之家”活动，加强了工会基础建设。

各级工会以增强基层工会活力为中心环节，继续深入开展建设“职工之家”活动。许多大中型企业工会在车间、班组开展了建“小家”活动，进一步发挥了工会密切联系群众的桥梁和纽带作用，增强了基层工会的活力和企业的凝聚力。工会的基础建设在过去的一年里得到了进一步加强。

纵观一年来的全省工会工作，感到有几个主要特点：第一，立足全局，突出重点。第二，从实际出发，从调查研究入手，决定工作方针和重点。第三，始终保持主动进取精神。

二、1992年工会工作的指导思想和主要任务

我们面临着把经济建设搞上去和反对和平演变两大历史性任务。根据当前的形势和工会工作的实际，今年全省工会工作的指导思想是：坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，继续抓住全心全意依靠工人阶级这条主线，充分调动职工群众的主人翁积极性，以搞好企业特别是搞好国营大中型企业为重点，推进深化改革，促进科技进步，提高职工素质，动员和团结全省职工，以改革和建设的优异成绩迎接党的十四大的召开。

根据这个工作指导思想，今年全省工会工作的主要任务是：

（一）积极支持和参与改革，维护职工合法权益，推动各项改革的顺利实施。

目前围绕经营机制的转换，企业劳动人事、工资分配等各项改革已经陆续提到日程上来。今年住房制度、医疗制度、劳动保险制度等各项社会性改革也将迈出较大的步子。各级工会要充分认识深化改革的形势，积极主动地参与到上述各项改革实践中去，支持改革，促进改革。各级工会在参与改革中应当做到：（1）加强对群众的宣传教育，为各项改革的顺利推进创造良妊的群众基础。（2）保障职工主人翁地位不受损害。（3）依靠群众，发扬民主。企业内部的各项重大改革，必须经过全体职工讨论，由职工代表大会审议通过。各项社会性的改革，也要积极组织广大职工参与讨论。（4）深入调查，主动参与。（5）促进生产，维护稳定。改革应该促进经济的发展，使绝大多数职工的实际生活水平随着经济的发展逐步提高，对少数受影响而暂时降低生活水平的职工要做好说服解释工作，对关停并转企业职工和确实缺乏经济承受能力的困难职工，要协助党政采取措施保障其基本生活。

（二）以促进技术进步为主攻目标，继续深入广泛开展“八五”立功竞赛。

今年各级工会的经济技术工作都要紧紧围绕促进技术进步做好工作。在认真总结经验的基础上，把“八五”立功竞赛更加深入广泛地开展下去。所谓更加深入，就是竞赛活动要紧紧围绕推进企业技术进步，取得实实在在的效果。今年的“八五”立功竞赛仍以质量、品种、节约、销售、安全五项指标为主攻目标，并强调把实现上述目标的工作重点放在推动企业的技术进步上，向技术进步要质量、要品种、要节约、要安全、要效益。所谓更加广泛，就是要进一步扩大“八五”立功竞赛的范围，把更多的群众吸引到竞赛中来。尤其要重视动员广大科技人员在支持企业技术进步上献计出力。各级工会作为劳动竞赛委员会的工作机构，要进一步把“八五”立功竞赛叫响抓实，下功夫抓好典型，以典型推动整个竞赛工作的发展。更广泛地发动组织职工，以新产品开发、降低成本、提高效益为目标，开展合理化建议和技术改进活动，加强采纳和实施的组织工作。提高对开展技协工作重要性的认识，切实加强职工技协组织建设，配好技协干部，真正把活动开展起来。

在动员广大职工投身经济建设的过程中，要十分注意关心职工生活和心身健康。继续开展职工后勤工作竞赛。进一步做好群众性安全生产工作。

（三）加强社会主义思想教育和科技文化教育，全面提高职工队伍素质。

在全省职工中继续深入开展“五爱”系列教育，把教育的重点放在热爱党、热爱社会主义上。思想政治教育要善于解决职工思想上的“热点”、“难点”。当前尤其要紧密联系苏联东欧演变的教训，向职工群众进行活生生的社会主义思想教育，坚定广大职工在党的领导下走建设有中国特色社会主义道路的信念，自觉增强抵制各种错误思潮侵蚀的能力，在思想上筑起反和平演变的钢铁长城。大力开展丰富多彩、健康向上的文体活动，用社会主义思想占领职工业余思想文化阵地。

要进一步开展职工业余文化技术教育，提高职工的文化技术素质。通过技术比赛、岗位练兵、老工人献绝技、青年工人拜师学艺等具有特色的群众活动，努力提高职工的操作技能，推广和普及先进技术。继续鼓励职工立足岗位自学成才。

（四）加强职工民主管理，积极推行共保合同制度。

为确立“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”的企业领导体制而努力。全心全意依靠工人阶级的核心是支持职工当家作主，重点是全面落实《企业法》规定的职代会五项职权。贯彻执行《城镇集体所有制企业条例》，帮助集体企业制订职代会的实施细则。科教文卫系统的职工民主管理也应得到相应的加强。进一步抓好对职工代表的培训工作。推广共保合同制度是对企业承包经营责任制的完善。省总工会和省经委、体改委、劳动厅正着手研究制定推行共保合同制度的具体意见，不久将由省政府批转各地贯彻。企业工会要积极会同行政，共同调查提出合同方案，通过职代会讨论审议后实施。

（五）贯彻八中全会精神，搞好支援农业工作。

各级工会特别是处于城乡结合部的县（区）工会要认真贯彻八中全会精神，向职工进行“以农业为基础”和加强工农联盟的教育，动员广大职工用优质产品、优良服务、先进技术支援农业，推动农村商品经济的发展。职工技协组织要继续从技术上、管理上帮助乡镇企业。继续采取积极措施加快乡镇企业组建工会的步伐。

（六）进一步加强女职工工作，充分发挥女职工在两个文明建设中的重要作用。

进一步提高对女职工工作重要性的认识，切实把女职工委员会的建设摆上议程。加强对女职工工作的领导和协调，定期研究女职工工作，及时解决工作中遇到的问题。配齐、配好女职工干部，按有关规定努力解决好待遇问题。对女职工工作的经费要予以保证。积极落实企业女职工委员会进入企管会的规定，为基层女职工疏通民主参与渠道。把女职工委员会建设和女职工工作列入“建家”的重要考核内容。

（七）认真贯彻省委工青妇工作座谈会精神，进一步推动中央12号文件和省委7号文件的贯彻落实。

前不久省委召开的工青妇工作座谈会，是进一步推动贯彻两个文件精神的一次十分重要的会议。最近，省委转发了这次会议的纪要（陕发（1991）30号）。全省各级工会，要在同级党委统一领导下，认真抓好这次会议精神的传达、学习和贯彻，努力推动解决工会工作中的实际问题。

三、加强工会的改革和建设进一步提高工会工作的整体水平

工会运动的发展，迫切要求各级工会进一步重视和加强工会改革和建设，扎扎实实打好基础，提高整体工作水平。今年要继续抓好以下几项工作：

（一）加强工会组织建设。

一是继续深入开展建设“职工之家”活动。通过努力形成党政工共建一个家的局面。努力把建家活动深入到车间、班组，把建“小家”与班组建设结合起来。加强集体企业工会建设。推进“三资”企业组建工会的试点工作。

二是加强工会领导班子建设。各级工会都要按照省委的要求，积极主动地协助同级党委做好工会领导班子配备工作。

三是加强工会在知识分子和机关干部中的工作。加快筹建陕西省科教文卫工会。

四是抓好工会干部教育。按照全总和省总制定的干部培训五年规划，加强干部岗位培训工作。工会领导机关干部要切实转变作风，用更多的精力深入基层，搞好调查研究，更好地为基层职工服务。要进一步加强工会领导机关的廉政建设。

（二）加强工会信息、法律和理论政策研究工作。

（三）加强工会事业建设，继续做好工会国际工作和对外交流工作。

各级工会要积极创造条件，贯彻省总等五家联合下发的《关于工会兴办企事业的有关政策规定的通知》，搞好骨干培训，加强横向联合，重点推动基层在办好现有企事业的基础上，稳步兴办新的经济实体。工会文化事业要贯彻去年全省工会文化宫、俱乐部会议精神，坚持经济效益与社会效益的统一。

（四）加强工会财务、经审工作。

各级工会要象政府抓财政那样抓好工会经费收缴工作，积极采取措施，切实扭转目前经费收缴率不高的被动局面。严格工会财务制度和财务纪律。进一步做好工会经审工作，以完善工会监督机制，加强工会廉政建设。

（五）总结工作，探索规律，逐步把各级工会工作规范化，不断提高工会工作的整体水平。

同志们！当前工会工作的形势很好。我们一定要振奋精神，努力工作，团结和带领全省广大职工为推进我省改革和建设做出更大的贡献，以实际行动迎接党的十四大的胜利召开。