深化企业劳动人事工资社会保险制度改革意见

据新华社讯　劳动部、国务院生产办、国家体改委、人事部、全国总工会日前联合发文，提出深化企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革的意见。主要内容是：

——企业管理人员和技术人员要逐步实行聘任制。上级主管部门重点是管好企业领导干部，对其他干部主要由企业管理。要通过引入竞争机制，公开考核，聘任上岗，逐步打破干部和工人的身份界限。今后企业原有固定干部身份的人员和统配人员都要实行聘任制，签订聘任合同，不符合聘任条件以及解聘人员要另行安排岗位或在厂内待业，工资、福利待遇均随岗位变动。

——逐步推行全员劳动合同制。今后新开工企业的职工，以及从其他单位调入实行全员劳动合同制企业的职工，都要实行劳动合同制。

——加强工资管理，进完善企业工资总额同经济效益挂钩办法。工效挂钩要体现能升能降的原则，经济效益下降时，工资也相应下降。凡是经营性亏损的企业，一律停发奖金。产品无销路或经营管理混乱而停产半停产的企业，应停发奖金或减发工资。要引导企业建立工资储备金制度，以丰补歉。企业工资总额的增长不超过经济效益的增长，职工实际收入的增长不超过劳动生产率的增长。

——落实企业内部分配自主权。在国家确定的工资总额范围内，在企业自愿的基础上，逐步实行岗位技能工资制。要以岗位的劳动责任、劳动强度、劳动条件和劳动技能等要素的测评为基础，以实际劳动贡献为依据确定劳动报酬，易岗即易薪。具体分配形式和办法企业自主决定。不论实行何种分配形式，都必须与职工劳动数量、质量紧密联系起来，合理拉开不同岗位的工资分配差距，特别是拉开苦、脏、累、险岗位，搞技术岗位与一般岗位的工资差距，鼓励职工在一线生产岗位劳动。

——继续推进养老社会保险制度改革。要认真贯彻实施《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，逐步建立国家基本保险、企业补充保险和个人储蓄性保险相结合的多层次养老保险体系。要提高养老保险的社会化程度，积极创造条件，尽快将以市县为单位的退休费用社会统筹过渡到以省、自治区为单位统筹，以增强养老保险基金的调剂能力，扩大养老保险覆盖面。

——加强企业民主管理，发挥职代会的作用。