部分中小型企业侵犯职工合法权益的问题严重

本报记者　赵观进　通讯员　陈新民

在社会主义企业中，职工享有宪法和企业法等赋予的参与民主管理、享受自己劳动成果、劳动保护和劳动保险等各项权利，这些合法权益体现了职工在国家和企业中当家作主的地位。近几年来，企业在尊重职工主人翁地位和保护其合法权益方面有所改善。但是，在部分中小型企业，尤其是集体所有制企业中，侵犯职工合法权益的问题仍相当严重。

首先是职工的民主参与、民主管理和民主监督的权利难以实现。记者在调查中了解到，上述有些企业的承包方案、工资奖金分配方案和住房分配方案等，既不向职工公开，又不交职代会讨论，常常是主管部门与企业有关领导撮合一下了之，职工只有执行权，而无参与决定权。某汽车修配厂的承包方案，只有主管局和承包者知道，连该厂工会主席也不知道具体内容。某企业分家属楼，厂长让谁住，谁才能住。某运输公司在旅游旺季，决定职工早上5时上班，两名女工就上班时间太早，交通不便和路上不安全等，在公开场合提出异议，因而被除名。某厂有一个被罢免的厂长，把该厂的行政公章、财务公章等印鉴独自掌管，同时他还配有该厂材料库和成品库的钥匙，把该厂的行政、财务、供销和人事等大权独揽，并美其各曰：“承包、承包，一人全包。”

其次是有些中小型企业领导倚仗权力，严重侵犯职工的各种切身利益。某煤矿在工资升级中，干部占用工人指标。在有的企业中，甚至车间主任、工队队长就可以克扣截留职工工资、奖金，私设小金库供自己挥霍享用。有的企业正式职工无工可做，生活没有保障，但大量使用农副工和城镇临时工。我省某县一个租赁承包企业，有的职工连基本生活都不能维持，但承包人却偕同夫人乘飞机外出。一些企业以处罚代替思想政治工作，动不动就予以“除名”。甚至有的企业花样翻新，职工调动得交调离费，有技术者得交技术培训费。更为严重的是有的企业以检查是否有盗窃行为而对职工进行非法搜身。

再次是在中小型企业中，职工的劳动保险和劳动保护工作难以落实。有的厂长请客送礼可花数万元、数十万元，而借口经济效益不好，对职工医疗费不予报销。有的企业职工本是工伤，但为了保奖金和其他原因，却作病事假处理。某运输公司一职工在工作中被打断肋骨，属明显的工伤，有关部门已明确指出按工伤对待，但行政领导不予解决。有的企业合同工因病或工作中致伤，却被提前解除合同。有的企业长期不给工人发劳保用品，致使事故迭出。甚至有的企业取消国家规定的粮油补贴。西安市有一个企业挪用扣发劳动局返还的劳动保险金，致使退休工人多人上访，要求游行。

为什么这些中小型企业侵犯职工的合法权益达到如此严重程度，究其原因如下：

中小企业的职工行使民主权利的渠道不畅通，民主管理机制不健全，对企业行政方面缺乏有效的监督。来自西安市总工会有关部门的一份调查材料表明，在全市3522个企业中，尚有504个企业未建立职代会，占全市企业的14.3%。有30%的企业不能按时召开职工代表大会，23%的企业没有建立职代会联席会议制度，32%的企业没有设立企管会。部分企业几年不开职代会，至于职代会流于形式，走过场，不能行使职代会职权的就更多。

一些中小企业的厂长对改革缺乏全面正确理解，他们片面的认识在改革中不断扩大的行政管理权力。他们利用企业具有的分配权，为自己或家属亲属随意升工资、发奖金，而冠其名“拉开档次”，而真正实干的职工则收入较少，因此职工说：“拿钱的不干活，干活的不拿钱。”他们利用企业人事权，调进七姑八姨，有的集体企业中，形成了家属、亲属集团，而真正实干吃苦者，若与其有隙，则会以“砸三铁”而端掉了饭碗。职工说：“上面政策好是好，就是叫这些歪嘴和尚把经念歪了。”

一些中小型企业的厂长法制观念和政策水平差。他们是“占山为王”，处理问题的随意性很大。有的厂长不学宪法、企业法、工会法，不懂基本的劳动保险和劳动保护知识，管它政策不政策，在企业里我的话就是“政策”。某水泥厂随意开除和除名职工，中央有关领导批示，也不执行。有的企业按照惯例开职代会，但得请示厂长，厂长若不同意，则开不成。有的小企业的工会主席去上级工会开会，厂长不同意则不能去。有的企业不按规定为职工交劳动保险金，而全部从职工工资中扣除。有的企业违反劳动保护的有关规定，在企业尘、毒严重超标情况下，而不发劳保食品与用品。

鉴于上述情况，在当前搞好大中型企业的同时，也要对小企业，特别是集体企业的一些问题及时加以解决，绝不能忽视，从而使职工真正成为国家和社会的主人。