加快我省乡镇企业工会组建步伐

省总工会副主席张立明

近两年来，我省乡镇企业工会的组建工作，在试点的基础上，正逐步向面上扩展。特别是去年以来，随着我省乡镇企业的发展，乡镇企业工会的组建步伐也在逐步加快。同时，已组建的乡镇企业工会，在围绕生产经营开展增产增收活动，进行技术培训提高职工素质，以及维护职工合法权益等方面，都发挥了积极作用，涌现出了一批乡镇企业工会工作的先进典型。

尽管我省的乡镇企业工会组建和工会工作取得了可喜的成绩，但与乡镇企业蓬勃发展的形势相比较，这项工作还是相对落后了。滞后的原因是多方面的，而思想认识跟不上是一个重要原因。因此，各级工会干部要进一步提高认识，增强做好乡镇企业工会组建工作的紧迫感和使命感。

首先，要认识到加快乡镇企业工会组建步伐，是形势发展的需要。据省乡镇企业局提供的统计数字，截至去年年底，我省已有乡镇企业80万个，年总产值达552亿多元，工业总产值达343亿多元，分别占到全省农村经济总值的70%，全省工业总产值的39%。全省乡镇企业职工已达300万人。而截至今年上半年，全省只建立乡镇企业工会300多个，发展会员33000多人。这与乡镇企业的迅速发展极不适应。同时还必须看到，为了缩小东西部经济发展的差距，贯彻我省“以开放促开发，以开发促发展”的工作方针，我省的乡镇企业肯定还会有更大的发展。乡镇企业将会成为我省经济新的增长点。各级工会干部要充分认识到这一点，切实增强做好乡镇企业工会组建工作的紧迫感。

第二，加快乡镇企业工会的组建步伐，是贯彻《劳动法》推动乡镇企业健康发展的需要。我省乡镇企业的发展，从总体上看是健康的，但仍存在不少问题，如管理粗放，职工队伍文化低，素质较差，内部管理机制不健全，尤其表现在用工制度、分配制度、劳动条件和社会保障上的矛盾更为突出。由于劳动关系不规范，劳动纠纷时有发生，侵犯职工合法权益的现象比较普遍。所有这些问题与矛盾，都不同程度地制约和影响着企业的发展。因此，在乡镇企业建工会，更好地维护职工的合法权益，组织职工进行自我教育，这对贯彻《劳动法》，建立比较稳定的劳动关系，促进乡镇企业的健康发展是非常必要的。

第三，加快乡镇企业工会组建步伐，是贯彻《工会法》，更好地发挥工会作为党联系职工群众桥梁纽带作用的需要。随着乡镇企业的发展，一支新的职工队伍逐渐形成，工人阶级队伍迅速壮大。这些职工以工资收入作为其生活的全部或重要来源。实践证明，这些乡镇企业职工在生产劳动实践中，逐步同农村自然经济相分离，与社会化大生产相结合，逐渐成为我国工人阶级一个新的组成部分。在改革开放和经济建设中，发挥着重要作用。因此，把乡镇企业职工组织到工会中来，是《工会法》所要求的，是党赋予工会组织的历史使命。也是密切党与乡镇企业职工联系，贯彻全心全意依靠工人阶级根本指导思想，加强党在乡镇企业思想政治工作所需要的。

为了推动乡镇企业工会的组建，在提高认识的基础上，还要精心组织，扎实工作。当前各级工会组织要重点抓好以下几项工作。

一、搞好调查研究，制定发展规划。乡镇企业正处在日新月异的发展中，各级工会组织要加强调查研究，摸清本地区乡镇企业发展的情况。乡镇企业工会组建和工会工作搞得较好的地市、县（区）工会都是重视了调查研究，做到心中有数，并根据全总提出的“全面规划、突出重点、以点带面、积极发展”的原则，制定出符合本地区实际的建会标准，切实做到成熟一个，组建一个，巩固一个。有的县（区）工会在调查研究的基础上，提出了力争用两、三年时间把那些具有一定规模、生产经营正常、职工队伍比较稳定的乡镇骨干企业的工会组织都建立起来的发展规划。并落实责任，按期考核。各地市、县（区）工会都应有自己的发展规划和工作目标。这样经过一段时间的努力，我省乡镇企业的建会率将会大大提高。

二、加强宣传力度，提高社会各界对乡镇企业组建工会重要性的认识。各级工会要大力宣传在乡镇企业组建工会的政策依据。当前，特别要着重宣传《劳动法》、《工会法》中有关规定，用以提高社会各方面对这项工作目的、意义的认识。同时，还要组织乡镇企业干部和职工学习有关法规，明确工会的性质、地位和作用，会员的权利和义务，提高参加工会组织的自觉性。各级工会还应积极参与乡镇企业劳动纠纷、突发事件的调查处理，通过实例使有关方面认识乡镇企业组建工会的必要性。

三、积极争取党政的领导和支持。工会的任何一项工作都离不开党政的领导和支持。在乡镇企业组建工会，是一项政策性、群众性很强的工作。工作中要主动向党政汇报、通报情况。遇到重大问题，应主动请党政出面协调，争取政府有关部门的合作。有的地市、县（区）工会这方面工作做得很出色。如勉县总工会通过扎实的工作，不仅使县委批转了关于在乡镇企业加快建会步伐的文件，而且把乡镇企业建会工作列入了县委对县总工会年度目标责任考核任务中，从而大大促进了这个县的乡镇企业的建会工作。

四、从实际出发，注意实行分类指导。我省经济发展地区差异大，乡镇企业发展分布很不平衡。即使一个县（区）情况差异也很大。因此，对乡镇企业工会的组建工作，要从实际出发，通过试点，依据发展的不平衡，来确定各自的建会标准，保证建会工作的质量。已经试点的县（区）工会应加快组建的步伐，没有试点的县（区）工会应加紧试点，然后逐步推开。各级工会特别是县（区）工会要把乡镇企业建会工作纳入重要议事日程，深入基层，分类指导，使我省乡镇企业工会组建工作健康有序地开展。

五、一手抓组建，一手抓工作。要巩固乡镇企业建会率并不断发展，很重要的一点，就是要一手抓工会的组建，一手抓已建工会作用的发挥。已建的乡镇企业工会如果在维护权益、群众生产、民主管理等方面发挥了作用，就能起到重要的号召、宣传作用，工会的形象、地位、信誉就会建立起来。企业领导和职工群众便会认识到，工会是为职工办事，为领导解难，为推动企业发展而尽心尽力的，是企业中不可缺少的重要的群众组织。事实是最有说服力的。这样，反过来便会推动建会工作的顺利开展。