谁来监督一把手：

文/徐剑铭

本文标题不是笔者杜撰，而是中国特大型企业——首都钢铁公司的24万职工，在目睹了连续5年本公司查出的五起特大经济犯罪案件，自己数百万元的血汗被虎狼之辈侵吞的现实之后发出的呐喊。

这啼血的呼喊震聋发聩！

中国的经济体制改革已走过十数个风雨历程，功劳不可磨灭，辉煌彪炳史册。然而，疏漏之处却不可视而不见，因为我们毕竟还要前进。

如何使中国的经济体制更加趋于完美？这样大的标题恕本人无力承作。然而，当我听到首钢24万职工的呐喊之后，心灵受到强烈震憾！我感到，这呐喊值得所有的国人，特别是决策层和为中国的经济体制改革呕心沥血的专家们认真思考一番。

首钢自1981年起，率先在国有企业中实行承包制。可以说，首钢是第一个“吃螃蟹”的，同时也是第一个得承包制之利的。首钢的主要领导也曾因此而赢得了一身炫目的光环。随后，承包制风行全国，加之中央的放权让利政策的推行，厂长（经理）责任制的实施，的确使我国的国有企业获得了不少生机。然而，世间万物皆有个极限，承包制也有一个明显的弊端，那就是：过分地强化了厂长（一把手），企业所有的权力几乎全集于厂长一身。厂长一句话，一个条子甚至一个眼色，大可以决定企业的走向，小可以决定一个职工的去留。至于工厂的财富、资金的支配就更不在话下，一张二纸宽的小纸条就可以使十万百万千万的国有资产划归私人腰包或莫名其妙地流失掉！工厂不是也有党委、纪检委么？党委、纪委书记唯厂长马首是瞻；工厂不是有工会、职代会么？工会主席、职工代表在看厂长脸色行事；不是说，工人阶级是国家的主人么？首钢工人说得好：“主人不带翁等于瞎嗡嗡，24万人只有一个翁”（这一个翁自然是厂长了）。承包制给了厂长绝对人权，谁敢损我厂长这个“翁”的位子，我随时可以“炒”他的“鱿鱼”。这时“主人”又有何用呢？

当然，这里指的是把厂长权力运用到极限的厂长。而国有企业中亦不乏有自知之明或民主作风良好的厂长。笔者不久前与…位被职工公认“比较开明”的厂长谈心，那厂长说：“当上面无限扩充厂长的权力时，我就感到这对于我当厂长的不是件好事。权力过度集中，厂长自己再不明智，放纵私欲膨胀，必定招祸！因此，这些年我总是不断检点自己的行为，颤颤兢兢，如履薄冰。个人荣誉事小，毁了企业，砸了职工的饭碗，咱吃罪不起啊！”

手握重权，能想到不敢毁了企业、砸了职工饭碗，这个厂长值得称道，这样的厂长也是我国厂长层中的大多数。然而，不是所有的厂长都能这样。首钢那位率先实行承包制的厂长，不就是将自己处在至高无上的位置上么？他的公子不就是在其权力的荫庇下横行无忌，敛财贪色，最终成为特大经济犯罪分子了么？首钢五起经济大案的罪犯，哪个不是因为他的任人唯亲才爬上显赫位置的呢？

谁来监督一把手？是解决经济体制改革之疏漏的根本所在。

一个国家，一个政权，一级权力机构，如果离开了人民群众的监督，势必如脱缰之马，迟早会跌下悬崖。中国封建社会三千年的帝王专制以及“文革”十年动乱的前车之鉴历历在目。我们党正是汲取了这种教训，才明确提出：党的每个干部都要自觉接受人民的监督；我们国家的政治体制就是建立在人民群众监督之上的。而时代发展到今天，我们一些企业却变成了厂长的“独立王国”！厂长不是全知全能的“神仙”，身处商潮汹涌、泥沙俱下、鱼龙混杂的市场竞争，若无人监督，无人敢于向他提个醒儿，自己再唯我独尊，缺乏民主意识和自我约束能力，你叫他不翻船才出鬼了！

尽快完善国有企业的监督体制，让“谁来监督一把手”的呼声有个明确的答案，确是深化改革的当务之急，也是亿万“国家主人翁”翘首以盼的大事。