企业民主管理是社会主义市场经济的客观要求

张守中/文

在经济体制改革不断深化的新形势下，特别是在党中央要建立社会主义市场经济体制的情况下，还要不要坚持和加强企业民主管理，这是一个重大的理论问题和实践问题。本文仅仅想从一个侧面，即社会主义市场经济的客观要求方面来分析一下坚持和加强企业民主管理的必要性，以期对探讨这一问题能够有所帮助。

一、体现企业社会主义性质之必需。

建立现代企业制度，是企业改革的方向。那么，建立现代企业制度，是不是会动摇或削弱工人阶级的主人翁地位呢？不会。建立现代企业制度，目的在于使公有制与市场经济有机地结合，从而进一步解放和发展生产力，增强公有制企业的活力，取得更好的经济效益。现代企业制度的基本特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。从产权关系来看，国家授权国有资产管理部门或其它机构经营管理国有资产，企业拥有对生产资料的占有权、使用权、经营权、处置权，成为自主经营、自负盈亏的经济实体，这只是经营管理方式的转换，而不是所有权性质的改变。应当说，这样以来，与计划经济条件下的情况相比，职工同生产资料结合得更加紧密，因而职工在企业的主人翁地位应能得到更加充分的体现，而绝不应该是相反。我国的企业民主管理制度，是根植于生产资料公有制以及由此而产生的工人阶级主人翁地位这块土壤之上的。在社会主义市场经济条件下，这个先决条件没有改变也不可能改变，体现职工主人翁地位的主要形式——企业民主管理制度也就不会改变。这是社会主义市场经济条件下企业民主管理存在的最基本的依据。

二、企业决策民主化、科学化之必需。

在社会主义市场经济条件下，企业面临的形势复杂了，决策难度增加了，经营风险增大了，责任更重了。企业要在市场竞争中取胜，就更需要相信和依靠群众。发动职工参与决策，走决策民主化、科学化的路子，这已为改革开放以来无数的经验教训所证实。实行厂长负责制以来，有些人以为厂长负责制就是厂长一个人说了算，把党的领导和职工民主参与、民主管理全然不放在眼里，结果把企业搞得一塌糊涂。从当今世界特别是发达国家企业管理的趋势来看，愈来愈倾向于群体决策。当然这同我国的民主管理有着本质上的区别，但它使我们更加清楚地看到，具有中国特色的企业民主管理，适合客观形势的需要，和社会主义市场经济将会结合得更加紧密，企业民主管理具有强大的生命力和广阔的前景。

三、不断增强企业活力之必需。

按照马克思主义的一般原理，人是生产力当中最革命、最活跃的因素，人的积极性如何，对生产力的发展具有决定性的作用。党中央在改革一开始就深刻地指出，并且在以后三令五申：职工的积极性、智慧和创造力是企业活力的源泉。当职工的主人翁地位在企业得到切实保障、他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系的时候，积极性才能充分发挥出来。能够集中全体职工智慧、体现职工当家作主主人翁地位的企业民主管理活动，是调动职工积极性、增强企业活力的重要途径，只要认真坚持这一制度，就会大大地增强职工的主人翁责任感，精神力量就会转化为巨大的物质力量。从这一点来说，发展社会主义市场经济，正好为企业民主管理大显身手提供了有利的条件。

四、企业建立自我约束机制之必需。

企业民主管理的重要职能之一，就是民主监督。在社会主义市场经济条件下，要求这种职能予以强化，而不是削弱。企业随着经营机制的转换，其自主权力明显增大。在权力增大的同时，必须相应地建立自我约束机制，否则，企业就难以自我发展，甚至会把企业引入歧途，尤其对于手中握有很大权力的企业经营者来说，缺乏有效的约束监督，就容易产生腐败或违法乱纪行为。从一定意义上讲，加强监督约束正是为社会主义市场经济条件下的企业发展保驾护航。对企业的监督约束来自于许多方面，其中企业内部的民主监督是一个不可缺少而又十分重要的方面。它通过组织企业全体职工的参与，把企业领导者直接置于职工群众的监督之下，具有广泛的群众性和直接性，可以说，民主监督在企业自我约束方面有着极其重要的地位。

五、协调劳动关系、维护职工合法权益之必需。

企业民主管理的任务和作用之一，是维护职工的合法权益。在社会主义市场经济条件下，维护职工合法权益的任务，相对来说要突出一些，这是不以人的意志为转移的客观存在，其根本原因在于劳动关系的变化。劳动关系的变化可以概括为：市场化、企业化、契约化。在企业内部协调劳动关系、维护职工的合法权益，其形式、途径、手段是多方面的。多年来的实践证明，企业民主管理在这方面有着其它任何形式无法替代的独特作用。它不仅通过一系列活动，如审议企业经营决策、讨论通过规章制度和分配方案、讨论决定职工生活福利事项等，可以调节企业与职工之间的关系，而且可以调节本企业这一部分与另一部分职工之间的关系。有人把企业民主管理形象地称为“调节器”，足见其作用之大。社会主义市场经济正好为发挥企业民主管理在协调劳动关系、维护职工合法权益方面的作用提供了难得的机遇。

综上所述，可以看出，建立社会主义市场经济体制，客观上对企业民主管理提出了要求，坚持和加强企业民主管理，是社会主义市场经济自身的需要。我们完全有理由、有信心把这项工作做得更好。