邮电资费调整探因

自本月1日起，我国邮电资费价格进行了调整。提高邮政价格、市内电话通话费，降低国际电话通话费、农村电话通话费，这次调整的背景是什么呢？

据了解，现行的邮电价格体系是50年代初形成的。改革开放以来，虽然进行过局部性的有升有降地调整，但资费体系中深层次的矛盾没有触及。随着改革的深入和对外开放的扩大，现行价格体系的矛盾越来越突出。严重阻碍着邮电体制的改革和邮电业务的发展。主要问题是：一、邮政资费长期偏低。现行平信资费为本埠一角、外埠二角，是1990年制定的。据测算，目前，我国一封平信平均行程778公里，要经过分拣、封装、运输等16道工序，经过10多位邮政工人的手，成本是0.86元。这样，每收一封平信就要补贴0.66元。另外政策性亏损也相当大，如机要通信，仅去年就亏3.3亿元。由于邮政资费与成本严重背离，随着邮政业务量的增长，邮政亏损从70年代开始逐年增加。今年预计将亏损70亿元。二、电信资费结构不合理。主要表现在以下五个方面。①市话与长途电话比价不合理，市话偏低，使市话长期亏损。1995年全国市话亏损60亿元。②长途电话中近距离与远距离通话费比价不合理，差距过大，分级过细。现行按空间直线距离确定长途电话分12级基本价目计费的方式虽然比解放初期60多级计费已大大简化，但基本框架及思路还是沿用过去的一套。解放初期我国的传输手段比较落后，一般用架空明线传输，资费的确定与距离成本密切相关，而60年代后随着我国传输技术的发展，尤其是光纤传输技术、高速宽带传输技术及新的交换技术的进一步发展，资费与距离的相关性降低。若继续套用过去的计费方法显然不够合理的。③市话与农话比价不合理，农话费过高，形成城市与农村电话费倒挂，农民负担过重，不利于农村经济的发展。④国内长途与国际长途比价不合理，国际长途电话费过高，影响了消费者的使用。不利于促进国际贸易的往来和广大用户传递消息。⑤本地网内电话收费标准不统一，与现代化通信网极不适应。近年来，信息流向发生了变化，但是本地网内却维持原来长、市、农三种计费办法收费，给资费管理工作带来了很大的困难。

现行邮电资费不合理，严重影响邮电事业的健康发展和经营体制的转变。为了适应技术进步和邮政电信业务发展的需要，改革邮电价格、理顺邮政和电信资费已势在必行。（余雷）?