把工会工作总体思路落实到基层

全总副主席、书记处书记 杨兴富

把工会工作总体思路落实到基层，是一项长期的任务，需要做大量扎实的工作。当前，特别要抓好以下六个方面的工作：

1.认真抓好职工代表大会、平等协商和集体合同、职工董事和职工监事、劳动争议调解等项基本制度的建设。把这些基本制度建立健全起来，对于落实总体思路、突出工会维护职能、更好地履行工会建设、参与、教育等各项社会职能、使基层工会逐步形成适应社会主义市场经济体制的运行机制和工作格局、在企业改革、发展、稳定中发挥更大作用，有着重要意义。职工代表大会在全面行使各项职权时，要重点抓好参与企业生产经营的重大决策，推进企业的改革和发展；参与内部分配，维护职工合法权益；特别要在加强对企业领导干部民主评议和监督方面充分发挥作用。民主评议干部要依法形成制度，每年评议一次。要会同组织人事、纪检监察、审计等部门，制定对企业领导干部的综合评议标准，注重对领导干部工作实绩的评价。要按照监察部、国家经贸委、全国总工会联合通知的要求，坚持企业业务招待费向职代会报告的制度。外商投资企业、私营企业，可以通过职工代表大会或者工会会员代表大会、劳资协商会议、工会代表参加或列席董事会、总经理办公会等形式，实施民主管理和民主监督。建立平等协商和签订集体合同制度，外商投资企业既是重点，也是难点。要抓紧年内有限时间，切实加大工作力度，努力实现三次执委会议确定的签订率达到已建工会企业总数的30%以上的目标。要力争经过三年左右的时间，在80%以上的企业建立起平等协商和签订集体合同制度。公司制企业要建立包括职工董事、职工监事产生办法、职责权限、工作制度以及培训提高等内容在内的职工董事制度和职工监事制度，并为职工董事和职工监事开展工作、履行职责、充分发挥作用创造条件。凡没有建立劳动争议调解委员会的企业，都应抓紧建立健全起来，并充分发挥其作用。

2.继续抓好外商投资企业、私营企业和乡镇企业工会的组建工作。三次执委会议要求1996年外商投资企业和私营企业的工会组建率，要比上年提高5个以上百分点；职工入会率达到符合建会条件企业职工总数的80%以上。就全国来说，实现这个要求还有一定差距。由于各地发展不平衡，有的地方差距更大一些。要继续努力，抓紧工作，实现并力争超过这个目标。要继续抓好乡镇企业工会的组建工作，具备条件的企业要尽快把工会组织建立起来。

3.为职工多办实事好事，更扎实地开展送温暖活动。现在不少企业还没有摆脱困境，加上今年自然灾害比较严重，致使一些困难地区、困难企业，特别是那些长期处于停产、半停产企业以及亏损、破产企业的职工面临不少困难。工会对此要给予特别关心。一方面要在深入调查研究和掌握实情的基础上，及时向地方和企业党政如实地反映职工的困难状况和要求，提出工会的意见；另一方面，要更有针对性、更有效地开展送温暖活动，努力帮助困难企业和职工解决一些实际问题。要建立起特困职工档案和帮扶责任制，逐步形成扶贫帮困制度。要组织职工搞好生产自救和互助互济活动，千方百计帮助职工解决实际困难。对那些下岗待业，不能按时领取足额工资、生活处于困境的职工，工会更要予以特别关心，主动协助有关部门认真做好帮扶工作。要督促和协助企业采取措施，解决好企业富余人员的分流安置和下岗职工的再就业。积极举办职工互助补充保险，创办职工消费合作社，广泛开展职工互助互济活动。元旦、春节很快就要到来，送温暖活动要及早作出安排和准备。4.积极参与企业改革，抓好建立现代企业制度试点工作。目前现代企业制度试点单位多数已进入试点实施阶段，年底各省、市总工会和全国产业工会要对试点企业的工会工作情况进行一次阶段性总结。18个城市“优化资本结构”试点工作，今年扩大到50个城市，加上比照试点城市进行改革的共58个城市，试点范围扩大了，改革力度加大了。小型国有企业改革工作各地也陆续展开。对城市综合改革试点和小型国有企业改革，工会要积极参与，充分发挥作用。

5.组织职工广泛开展群众性的建功立业活动，促进企业提高经济效益。努力推动企业发展，提高企业经济效益，这是从根本上维护职工利益的需要。今年8月份，为搞好国有企业扭亏增盈工作，国务院已同各地区、各部门建立了扭亏增盈责任制，目前各地正在采取各种措施实现扭亏增盈目标。各级工会要紧密围绕企业“三改一加强”，大力推动开展学习邯钢的活动。要从调动职工群众的积极性、创造性人手，组织职工广泛深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术协作、技术革新、发明创造等群众性生产技术活动，引导职工努力掌握新技术，不断提高生产技能和参与管理能力，促进企业的技术进步和管理现代化，不断提高企业的经济效益。要在实践中认真探索和创造与社会主义市场经济体制相适应的群众性建功立业活动的新方法、新经验和新路子。

6.按照总体思路的要求，加强工会自身改革和建设。工会的改革和建设，要从实际出发，提倡大胆探索。综合试点城市和进行现代企业制度试点的企业，在改革工会组织体制、运行机制和活动方式、实现工会工作群众化、民主化等方面应当先行一步，率先总结出经验。要把密切同职工群众的联系、职工群众对工会工作的认可率和信任度，作为考核“职工之家”的基本依据。