西安非国有企业劳动争议居高不下

本报讯 随着市场经济格局的建立以及非国有经济的迅猛发展，一年多来，发生在西安地区私营企业、乡镇企业、外资企业等非国有企业的劳动争议上升势头猛，违法现象严重，已成为劳动监察部门致力解决的一个重点。

记者从西安市劳动局监察处获悉，去年全年该处共受理举报、投诉案件415件，登记立案378件，查处结案322件，这些案件绝大多数发生在非国有企业之中。国有企业大多数能够遵守有关劳动法规，存在问题也只表现在拖欠职工工资、分流富余人员等方面，这和当前国有企业转制过程中遇到的困难有关。而一些私营企业、乡镇企业、外资企业的劳动争议案件则令人触目惊心，严重违背《劳动法》有关规定。西安市劳动局监察处为此去年共实施行政处罚7件，补发加班工资16.50万元，补发拖欠或克扣职工工资365万元，清退风险抵押金60万元，补签劳动合同11033份，清退童工8人，涉及职工1.3万人。

非国有企业侵害劳动者合法权益主要表现在：（一）企业劳动法规观念淡薄，随意打骂职工，甚至强迫职工劳动，限制人身自由。从镇安来西安打工的陈世娥，辛辛苦苦干了半年，不仅拿不到工资，还被老板辱骂和殴打。在西安吉祥村宏华木器加工厂做工的江西民工曾国平，在向老板索要拖欠的3000多元工资时，遭到毒打，伤口缝了7针。（二）私招乱雇、不签订劳动合同或劳务合同。从去年查处的30多个违法案件看，大都属于随意招用，并没有签订劳动合同，即使签订了合同，其内容只有职工单方面对业主的义务和保证。（三）超时劳动，工资待遇低。这些用人单位几乎没有工时意识，随心所欲地让工人加班加点，延长工作时间。尤其是个体建筑、建材业，普遍没有休息日。曲江池迪安砖厂，劳动者每天工作15个小时以上，老板说：“下雨天才是休息日”。据调查，个体餐饮、日用杂货业主规定的工作时间，都在十三至十四小时以上，且工资待遇低，个别业主低于最低工资标准支付报酬，有的不发工资，只发饭菜票，还有的生活费要向老板借等。（四）劳动保护条件差，事故隐患多。宏华木器厂在家庭院内做家具，庭院内堆放大量木屑、木材，电源闸门无保险盖，乱拉照明线路，电线外露，老板只图赚钱，对事故隐患放任自流。灞塬乡十道街砖瓦厂将职工宿舍建在崖下，结果塬体滑坡，致使5人死亡，10多人受伤。（五）招用童工，使用童工现象屡有发生。四川工程承包人刘学强，雇用初二学生夏光伟（15岁），在建筑施工中从四楼脚手架摔下。去年10月，市劳动监察人员在检查中，还从一砖厂查出6名童工。

这些非国有企业违法的原因如下：一是不懂法，二是利益驱动，三是企业经营不善，效益差。非国有企业违反《劳动法》的现象已成为当前劳动争议的热点和难点问题，希望它能引起全社会的关注，形成舆论氛围，从而更好地维护广大劳动者的合法权益。 本报记者刘鹏