围绕大局　开拓前进在两个文明建设中建功立业

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广泛开展合理化建议活动，促进企业技术进步，不断提高企业管理水平。

今年的合理化建议活动，应围绕学“邯钢”、挖潜增效、扭亏增盈、双增双节、科技创新等内容展开进行，在整个组织活动中，要做好科学评价，推广应用，表彰奖励等工作，以便使这项活动取得更好成效。继续开展“九五金刀工程”、岗位练兵、技术比武、拜师学艺等活动，促进企业技术进步和职工技术素质的不断提高。今年在大练兵的基础上，省总将组织技术表演队在全省巡回表演、指导，以此促进技术进步活动更加广泛深入地发展。进一步做好劳动保护工作。

（二）认真学习、深入贯彻党的十四届六中全会精神，努力建设“四有”职工队伍。

各级工会要按照全总十二届四次执委会提出的“加强职工队伍建设，帮助职工提高思想道德和科学文化技术素质，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的‘四有’职工队伍”的根本任务，认真落实省总《关于贯彻党的十四届六中全会精神的实施意见》，扎扎实实地开展工作，积极推进我省精神文明建设向前发展。加强职工的职业道德建设，这是职工精神文明建设的重点。今年将在全省职工中开展职业责任、职业道德和职业纪律教育，大力提倡“敬业爱岗、诚实可信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业精神活动，并将选树一批徐虎、李素丽式的职业道德先进典型，在全省广泛进行宣传。当前，要以纠正行业不正之风为突破口，通过开展文明窗口、文明行业活动，搞好窗口行业的职业道德建设。继续开展双文明竞赛和创文明单位、文明班组等活动，开展女职工双文明建功立业竞赛活动和创建文明家庭活动，把创建活动落到实处，抓出实实在在的效果。

加强工会文化阵地建设，开展文明、健康的群众性的文体活动。发挥工会的报刊、电视、广播等新闻媒介的作用，大力宣传两个文明建设中的先进典型，弘扬工人阶级的先进思想。

（三）以建立平等协商和集体合同制度为重点，继续深入贯彻《劳动法》，促进建立稳定协调的劳动关系。

今年我省签订集体合同的企业总数要达到5000家；国有企业、集体企业和公有产权占主导地位的企业要达到50%以上；职工覆盖率要达到70%以；所有进行现代企业制度试点的企业都要全部签订集体合同；外商投资企业、私营企业签订率要达到40%以上，职工覆盖率要达到60%以上。各地市产业工会，要按照省总下达的任务，确定各自的目标任务，并层层落实。在今年适当时候，省总将召开贯彻《劳动法》、签订集体合同经验交流会，表彰一批先进企业，推动这项工作不断发展。

在提高签订率的过程中，应重视做好提高质量的工作，发挥好集体合同的作用。为此应把握好“六个环节”：一是签订集体合同必须依法经过平等协商（集体谈判）；二是合同内容必须依法突出本企业劳动关系的主要问题，并力求量化；三是合同草案必须提交职代会讨论通过；四是职工劳动合同必须用集体合同规范，其标准不得低于集体合同；五是加强检查监督，发现问题及时协商解决；六是集体合同续签，必须提交职代会讨论通过。

（四）大力实施“送温暖工程”，维护职工队伍的稳定。

当前，我国改革进入了关键时期。工会组织要从保持企业和社会稳定的大局出发，采取切实措施，努力为职工说话、办事，缓解职工的困难。广泛开展送温暖活动，并推动这项活动经常化、制度化、社会化。要强化基础工作，今年，所有企业和各地市（产业）、县（区）工会，都要建立起困难职工档案，做好给困难职工发放特困证的工作。积极协助有关部门制定优惠政策，使持证职工享受优惠待遇，确保他们的基本生活。有条件的地方要积极兴办解困市场。建立工会领导干部联系困难企业制度，今年80%的地市工会和60%县市工会要把送温暖基金建立起来。发动职工献计献策，开展生产自救，帮助企业走出困境。建立和发展工会职业介绍机构，帮助待业和下岗职工再就业，推动政府和企业搞好职工再就业培训。为确保困难职工过好“双节”，各级工会要筹措资金，慰问困难职工。

积极参与和推动社会保障制的改革。

大力发展职工消费合作社、职工职业介绍和培训、职工建房合作社等事业。当前，要特别重视职工消费合作社的建立和发展。

（五）加强职工民主管理、民主监督工作，推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的落实。

要按照中央和省委的要求，认真抓民主评议监督干部的工作。要在党委领导下，制定好民主评议干部的实施办法，对评议方式、评议意见的整理、报送，以及对干部的奖惩、任免等做出明确规定，要把民主评议意见作为任免使用干部的重要依据，多数职工不信任者，一般不能任用；对职工揭发的有严重违法乱纪行为的，要报送有关部门查处；提拔任命企业领导干部前，要履行民主测评程序；企业领导干部调离，要进行离任前的民主评议。积极推进国有小型企业，由职代会提议，主管上级同意，民主选举厂长（经理）工作。各级工会应主动与有关方面，共同搞好民主选举的试点工作。要继续抓好建立健全职工代表大会制度的工作。国有企业、集体企业和以公有资产为主导的公司制企业，都要建立和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。企业重大决策，包括企业改革、改组、兼并、租赁、拍卖等方案，必须提交职代会讨论，听取职工意见；涉及职工切身利益的重大问题，要由职代会决定；要建立企业业务招待费向职代会报告的制度；建立职代会代表团组长联席会议制度；建立健全车间、分厂、班组民主管理制度，并制定具体的实施办法；公司制企业要建立职工董事、监事制度，确定职工董事、监事由职代会选举，明确职代会与股东会各自的职权，逐步建立职工持股会制度。为促进职代会各项职权的落实，按照省委文件规定，对两年不召开职代会、企业重大决策不提交职代会讨论、不开展民主评议干部活动的，工会要督促有关方面追究有关领导人的责任。

加强工会自身改革和建设

当前工会的自身改革和建设要贯彻工会工作总思路，以工会领导机关为重点，以增强基层工会活力为中心，以实现工会组织的群众化、民主化为目标，更好地为基层为职工群众服务。为此，今年应着重做好以下几项工作：

（一）认真抓好工会组织建设。

当前应重点抓好新经济组织中工会的组建工作。今年，外商投资企业、乡镇企业、私营企业工会组建率，要分别达到95%、20%和10%。规模比较大的外资企业、乡镇企业、私营企业，要一个单位一个单位地做工作，组建基层工会；规模比较小的企业，可以按地域以某个企业为依托建立工会联合会，或分别建立乡镇、街道、开发区的工会联合会，指导各企业建立基层工会或工会分会和小组。必须强调，所有企业，包括实行公司制改造的企业和实行承包、租赁、国有民营等企业，都不允许以任何借口撤销或变相取消工会组织；对集团公司工会和被兼并企业工会的组织形式可以进行探索和调整，但不允许取消或合并到党政工作部门。

工会协助党委管理工会干部，主要是协助党委搞好工会领导班子建设，关键是选配好工会负责人。今后，上级工会会同党的组织部门，每两年对所属工会的领导班子进行一次考察。根据全总、省总关于干部培训计划，各级工会都要制订相应的规划，1997年完成新一轮培训任务的80%以上，1988年省总十大前全部完成任务。

（二）加强工会思想建设，切实改进工作作风。

加强工会思想建设，关键是工会干部要有良好的精神状态和牢固树立全心全意为职工服务的思想。各级工会干部，特别是工会领导干部都要向全国模范工会干部詹长根同志学习，特别要加强廉政建设，制定必要的廉政措施，加强对干部进行廉政教育，促进干部自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想的侵蚀。工会的改革，要按照工会工作总思路和“把握大局”的要求，应着重在“代表、参与、指导、协调、服务”五个方面做工作。

（三）加强工会财务、经审工作，办好工会企事业，进一步增强工会经济实力。

要采取有效措施，切实抓好工会经费的依法收缴和资产管理。准确把握好工会经费收、管、用的各个环节，既要保证经费收交、上解，又要切实加强经费的管理和监督。工会经审工作要强化对同级工会和对工会企事业的经审监督，并建立健全有关制度，形成工会内部约束机制，严肃工会财经纪律。工会企事业要进一步贯彻改革、调整、巩固、提高、发展的工作方针，坚持“三服务”的宗旨，建立以职工社会化服务和福利保障群体为载体，以更多更好为职工办实事为目的的企业事业网络和体系，积极发展，稳步扩大，不断增强工会经济实力。新的一年我们面临的任务十分艰巨。全省各级工会干部，一定要牢牢把握全党全国工作的大局，振奋精神，勤奋工作，开拓前进，团结引导广大职工群众，为促进两个根本性转变，实现我省经济建设和社会发展目标努力奋斗，以实际行动迎接党的十五大胜利召开。