法国：降低失业率移民先挨刃

李永群

近日来，法国文化界人士纷纷走上街头，抗议由该国内政部长德伯雷提出的新移民法草案。

新草案规定，外国人在办理居留申请时，须在警察局留下指纹存底；在法居住15年以上的非法移民不再自动合法化。特别是新草案中对居住担保的规定，引起普遍争议。该规定要求，招待来访的主人在亲友离开之后，必须到当地政府进行申报。依据此规定，2月4日，一位年轻女子因留宿一名无居留证的扎伊尔人而被法庭认定有罪。尽管她最后被免于处罚，但此事令文化界人士震惊。　11日，59名电影导演首先联名在《世界报》发表一份呼吁书，呼吁人们不要遵守当局制定的有关法律，并声称既然他们也曾留宿过非法居留的外国人，他们情愿像那名女子一样上法庭受审。13日，律师、大学师生、医务工作者走上街头，对该条文进行抗议，紧接着，作家、画家、戏剧导演、演员、制片人等也加入抗议行列。

面对一浪高过一浪的抗议声，法国政府不得不站出来表态。朱佩总理要求人们冷静客观地看待此项草案，不要过于冲动。他认为该草案中没有任何规定阻止以合法身份来法的外国人，政府修订移民法旨在打击那些组织非法移民的集团，这些集团正在任意践踏人的尊严。朱佩同时强调，关于居住担保的规定早在左派社会党执政时期就已作出。

1982年7月，法国社会党政府宣布建立外国人居留证制度，任何进入法国的外国人必须出示居留证或有效签证。持有居留证的外国人还应由一个法国家庭出面作保。即使一个想进入法国的外国人持有法国居留证，如果经当地市长审查，认为他某些方面不具备正常的居住条件，移民局仍可拒绝他入境。随着法国国内危机的不断加深，法国当局采取了更加严厉的限制移民措施。移民法自设立以来已经24次修改。去年12月，现任内政部长德伯雷向国民议会递交了一份新的移民法草案，今年2月初，又交由参议院讨论，在对草案的讨论过程中，各个政治力量对此进行了激烈的辩论。

极右组织国民阵线积极支持这一新的移民法草案，认为移民对社会安全、就业、甚至法国文化构成了威胁，要想解决令历届政府头痛的高失业率问题，必须拿移民开刀，将他们赶回家去。事实上，从70年代中期开始，法国政府已明令禁止新移民入境，但法国国内失业率仍有增无减，明眼人指出，失业率直线上升根源不在移民，而是法国持续的经济不景气。

法共等一些左派组织则认为，右派政府的限制措施是“不人道”的，有悖于“自由、平等、博爱”的法兰西共和国的立国精神。移民的看法是，法国政府在发展经济时利用了他们，现在经济危机难以解决、社会问题日益突出之时，却把他们当成了包袱。

在法国现代史上，由于种种原因曾有过几次规模较大的外籍移民潮。第一次是二战前夕，当时因德国、意大利、西班牙法西斯的残酷迫害，大批受难的犹太人流亡到法国。第二次是二战结束后的50年代和60年代欧洲经济恢复、发展时期，大批外籍工人涌入法国，满足了法国对大量廉价劳动力的需求。他们主要是阿拉伯人和黑人，70%来自马格里布国家。第三次是60年代末到70年代，印度支那发生战乱，大量柬埔寨和越南的难民逃离家园，迁居法国。目前法国5800万人口中，移民占350万。经过几十年的共处，第一批移民已经与当地人民融为一体。第二、三批移民潮中迁来的黑人、阿拉伯人以及东南亚的移民，由于肤色、生活习惯、文化传统等方面的差异，加之大多数人家境贫寒，期望来到法国淘金。因此难以融入法国主流社会。

法国历来以“人权故乡、自由国度”自居，以吸收不同肤色、不同宗教、不同文化的人士为荣，也曾创造了绚丽多姿的文化艺术，现在这种“多样性”却受到了移民法的限制，所以，反对也始于文化艺术界。?