是车祸，还是人祸？

文/刘八西

公路事故，血泪斑斑

我国110万公里的公路网上，每天乃至每时每刻，都有交通事故在发生。

1994年，仅公安机关受理的道路交通事故就有25.35万起。惨死在公路上的有6.63万人，伤残14.88万；1995年，全国发生公路交通事故271843起，死亡71494人，伤残139308人；

这些数据意味着：在公路上，平均每天有近

200个生命被吞噬，400多个健全的躯体致残！

关于交通事故的具体报道，更加触目惊心：

1994年9月12日，—辆满载着99名（核载人数

43）民工的大客车，在318国道湖北巴东县境内一下坡拐弯处，冲出道路左侧，翻下142米深的悬崖，55人死亡，16人受伤……1995年农历正月十九，河南唐河县—个体解放牌客车，载54人（核载人数45），从武当山旅游景点返回时司机违章溜车，翻入91米深的山沟，129人死亡，18人受伤；事故一旦发生，—个个充满生机的躯体顷刻化作一摊摊殷红的血、一团团颤抖的肉。尽管躯壳很快消失了，支离破碎的家庭，活着的亲人还有流不完的伤心的血泪。

去年6月3日，益阳市桃花仑路段，6岁的独生子张洋一个人横过公路时，被一辆中巴车和无照的摩托车撞死。儿童节刚过，活蹦乱跳的孩子惨轮下，行人悲叹、惋惜。孩子的父母痛不欲生。尸体火化时，左邻右舍为了防止亲属以后睹物伤情，劝他们把孩子的遗物也一齐火化了。匆忙中，还是遗漏了一个书包，其母终日抱着书包，一遍又一遍地呼唤着“洋洋”，夜深人静之际，四邻八舍都还能听到这位母亲的啜泣声……

有章不循，害人害己

新中国成立后，人口增长了3倍，机动车增长了43倍，自行车增长了1970倍，而公路仅增长11.倍，且80%以上的道路为低等级或等外路。要保证交通安全，必须特别强调遵守交通规则。

尽管汽车、摩托、彩电、冰箱进入了人们的家庭，可惜精神世界的现代化并未与之同步。“交通规则是您的生命之友”、“为了您和他人的安全幸福，请遵守交通规则”、“亲人们在等待您平安归来”……这类声音和图像灌注了每一个人的大脑，可是，人们并未把“规则”当回事。据统计，交通事故中，违章肇事的占88%，其中驾驶人员违章占65%。

1994年死于车祸的6万多人中，有4.6万余人是驾驶人员违章造成的；

1995年的十大道路交通事故，死318人，伤160人，全是驾驶人员违章造成的。

驾驶人员违章，已到了“无所不违”，突出表现在：无证无照、酒后开车、疲劳驾驶、超载、超速、强行迢车……

——无证无照开车越来越多。《道路交通管理条例》第25条规定：“机动车驾驶员必须经过车辆管理机关考试合格，领取驾驶证方准驾驶车辆。”但是，随着机动车的增多，无证无照的车辆和驾驶人员都越来越多。仅河南固始县与安徽霍丘交界之处，就有个体无牌车2000余辆，近1000名驾驶员无证无照。

一酒后开车，老问题又有新发展。中央电视台“焦点访谈”去年曾就驾驶员酒后开车与公安部门拦车检查，酒后开车的司机竟占1/3。去年1月30日，北京市交管局查处酒后驾车。2小时内就查出38名酒后驾车者。

——严重超载、车速过快、司机打疲劳战，已经是通病。为了多挣钱而超载，为了提高汽车利用率，不顾疲劳，高速行驶；

——肇事后逃逸日益严重。去年5月，仅北京市公安局就破获交通肇事逃逸案51起。司机在逃跑中又不断肇事。1995年4月20日，河南密县一个体车在方城县境内撞倒一妇女后，继续向前猛冲，将一正常行驶的男子撞死后，又将前方一骑车男子撞成重伤。

行人（含非机动车）违章比驾驶员违章更多，由于这类事故每次死伤较少，故未引起注意。其死伤总数却并不小：湘北某中等城市，1995年上半年，因行人违章，22人葬身轮下，13人终生残废；湘中某县去年死于交通事故的109人中，骑车、步行者突然横道、抢道而被压死的65人。占交通事故死亡人数的60%。

行人（含非机动车）违章的主要表现是：

在城市中，助动车、自行车等逆向行驶，与机动车争道，乱穿马路，甚至强行跨越横栏……据调查，城市中行人自觉遵循交通规则和交通信号的人竟不足5%；

城市中尚且如此，农村无视交通法规就更厉害了。强行拦车、爬车者不计其数，公路当晒场，砂石砖瓦堆放在公路上，在公路上放牧，孩子在公路中玩耍……公路，成了农民的私家场院！

贪贿腐败，播下祸种

一提到交通肇事，人们会立即想到司机，在大多数道路交通事故中，司机固然有不可推卸的责任。透过事故还可以发现，与某些部门以及执法人员玩忽职守、收受贿赂有着重要的关系：

——《公路管理条例》规定，建筑物与国道、省道、县道的距离为20、15、10米，公路边的各种建筑，有几幢遵守了这一规定？乡镇沿公路建街道，在公路上赶集，见怪不怪，早已习以为常，“有关部门”谁管过！

——国家规定，1973年以前投入使用的、或在正常路面行驶油耗超规定标准15%的汽车……都应淘汰。据调查，我国汽车拥有量中有1/5的应该淘汰。1995年要淘汰25万辆，实际办理仅15万辆，其余10万辆仍行驶在公路上。

安徽肥东县车管所副所长王贤生，利用职权，将一辆报废车交弟弟王贤明营运，跑了两趟，就因方向失灵翻入水塘，死亡30人。

王贤生是一个暴露了的罪犯。在车辆报废、发证、办照、年检等岗位上，都隐藏着王贤生一类人物，法律，还没有注意到他们。

——为了缓解路窄车多的矛盾，各地采取了一些措施，其中一项是“严格控制新购车辆入户”，这一地方性法规出台后，不仅未发挥预期的作用，一些人反而因此致富了。如衡阳市控办正科级干部周某，利用手中的“机动车准购证”大搞权钱交易，一年中就非法开出59张，受贿4.3万元。

一国家规定严禁上路拦车检查，可是不少单位都上路拦车检查，酿成了不少惨剧。1995年12月28日晚，某运输公司的东风牌卡车正行驶在该市外环路，市高速公路管理处非法拦车检查，一个体运输车从后面急驶而来，无法刹住，猛撞在东风卡车上，1人死亡，1人重伤，违法者却未受任何处理。

腐败，播下了祸种，事故自然接连不断地发生；腐败，又掩盖了各种罪恶行径。

交通安全，怎样维护？

我国人口占世界的1/4，而公路却仅占世界的1/20，构成道路交通事故三要素的人、车、路的矛盾，还在日益加剧，人口不可能减少，车辆不断递增，路少而差的状况难以改变，因此，除了坚持国家严格限制人口增长、优先发展公共交通并严格控制私人轿车、适当加大改建新建道路的投入等决策外，对人、车、路的安全管理是迫切的现实问题。

人、车、路，人始终是第一位的。如纵跨山西的大同——运城公路，原来只有8—9米宽，堵车严重，事故不断，改成一级公路后，交通事故反而上升了2—3倍。

违章的是人，造成事故的是人，执法不严的甚至执法违法的都是人。近年来，我们对这些问题，却似乎习以为常，无动于衷：

一行人，不仅交通安全意识差，还总认为汽车应该让他，不敢压他，毫无遵守交通规则的观念，既缺乏交通安全方面的教育，又没有严厉的法律规范，交通法规中对违章行为5元钱的罚款，不仅毫无威慑力，执法者还常常因此受到谩骂、围攻。

——对驾驶人员，没有行之有效的监控措施，违章肇事后，又处罚轻微，死了三、五、十人，追究起来也不过“缓刑”，甚至以党政纪处分代替法律责任；

一对交管部门的人以权谋私、甚至玩忽职守，滥发证照等行为，缺乏制约的硬措施，只要有“关系”，只要有钱，就可以办到证、照；

——处理事故，只注重抢救伤者，安葬死者，抚恤亲属，普遍忽视了死者一方的违章因素，“花钱买平安”，满足死者亲属过分的要求，没有“举一反三”，堵塞漏洞，“亡羊补牢”；

要扭转道路交通的混乱局面，减少事故的发生，必须对症下药，从“人”人手！

“安全是创造的，事故是人为的”，只要国民树立了交通安全意识，有严明的法律规范，举国上下又真正重视安全工作，道路交通就会出现喜人的新局面。

那时候，“高高兴兴上班，平平安安归来”，就不再是口号和期待！