本版导读
欧盟扩大并非易事
据新华社布鲁塞尔电 近年来,波兰、匈牙利、捷克、罗马尼亚和保加利亚等中东欧国家正式提出了加入欧盟的申请。但是,欧盟扩大并非易事。
欧盟接纳中东欧国家是一项长远的战略。早在1994年底,欧盟就已提出向东扩展的前期计划。从走向多极化的世界格局来看,欧盟扩大有助于它在政治上争取对欧洲事务的主导权,在经济上同美、日抗衡。但是,欧盟在具体实施东扩计划时遇到了诸多矛盾和困难。
首先,要使中东欧国家的经济向欧盟的水平靠拢并非易事。目前,这些国家的人均收入尚未达到欧盟国家的1/3。据欧盟一项研究报告估计,中东欧国家加入欧盟将使欧盟每年的农业预算增加约156亿美元,“扶贫”用的结构基金将增加约500亿美元,欧盟总的财政预算约需增加60%。
其次,中东欧国家的现有体制与欧盟国家不相适应。欧盟委员会今年初曾明确指出,扩大欧盟的谈判“将由于大量技术与司法方面的问题而需要数年时间”
第三,一些欧盟国家担忧中东欧国家加入后,其劳动密集型产品将对欧盟自身产品造成冲击,导致欧盟企业东移,给欧盟各国严重的失业问题“雪上加霜”
第四,欧盟各国在欧盟扩大问题上仍有分歧。德国出于自身地缘政治和经济利益的需要,对欧盟扩大特别热心;而以法国为代表的“南部国家”则力主欧盟向南扩展。就欧盟扩大的日程表而言,法、德近来力主从2000年起就首批接纳波、捷、匈三国,而大多数成员国则认为操之过急将耗费欧盟的资金,并会削弱欧盟的凝聚力。
总之,鉴于上述种种矛盾和困难,欧盟实际上已不得不放慢扩大进程。此间舆论认为,欧盟的扩展之路将是“漫长而艰难的”。25