加强党的领导，开创县（市、区）工会工作新局面

出主意·用干部·办实事

王乃锁是那种思路清晰、工作经验丰富、敢抓敢管的县级领导。至今，长安的百姓提起他抓普九教育来还直竖大拇指，那是在教育基础薄弱，资金严重不足的情况下，为长安的子孙后代成就的一件大好事。县工会主席周秀娥告诉记者：“王书记抓工会的劲头不亚于抓普九，他时常为我们的工会出谋划策，工会的人普遍感到工作起来胆正，下去工作胆大……”

王乃锁副书记回顾了这些年他在县委、县政府的工作实践后，深有感触地说：“工会工作具有不可替代性，是一项很重要的工作。许多从党政口解决起来费劲的事情，通过工会收到的实际效果却出人意料。”他进一步阐述了围绕全县工作重点，让工会放手开展工作的思路。他说，县委从来不将工会作为一个可有可无的机构，从不让工会作改革的旁观者，而是将工会置于全县工作整体格局之中，让其发挥重要作用。目前，长安县的中心工作是“兴县富民奔小康”，县委提出工会要结合自身工作特点，围绕大局做工作，围绕中心做工作，围绕调动职工积极性做工作。通过“三围绕”，振作士气，为企业走出困境、提高经济效益献计出力，创造良好的内外部环境。在具体工作中注意做好“五个结合”：将单纯的维护职工权益和调动职工的积极性相结合；单纯的扶贫帮困工作与再就业培训相结合；把积极配合行政工作与开展民主评议，进一步改进工作相结合；把评选先进，评选劳模与宣传教育工作相结合；将解决重点企业问题与日常工作相结合。

为支持县总工会更好地开展工作，县委为工会选派了工作能力强的干部，工会的同志在县人大、县政协兼职，并且让一些年轻有为的工会干部到乡镇任职。县上在财力上也给了工会以大力支持，积极协助工会开展各种技能培训，开展劳动竞赛和一些文化娱乐活动，并改善了工会的办公条件。工会在工作中遇到困难，县领导也关怀过问，撑腰壮胆，寻找对策。去年，在下岗职工增多，工会工作一时难以在这方面有较大进展的情况下，王乃锁向工会主席周秀娥建议，由工会出头举办再就业经验交流会和下岗职工座谈会，通过现身说法及工会的正确引导，许多下岗职工投身市场经济，在全县7个乡镇设点的“下岗职工一条街”不但建了起来，而且经过一年运行，发展良好。在非国有企业建立了工会组织，县工会的同志起初思想还有顾虑，又是王书记支持鼓劲，协助工会寻找适合县情的办法，目前，这一项工作在全县大张旗鼓地开展起来。由于县领导支持工会放手大干，工会干部的顾虑消除了，主动参与意识大大增强。县总工会“关于亏损企业及职工生活状况的调查”，“长安县下岗职工再就业实施意见”，以及县属工商企业第二轮承包和民管工作的有关建议也相继交到了党政领导的手中，成为党政做出正确决策的重要依据。如今，县上涉及到企业和职工的每一项决策，事前往往由工会出面调研，允许工会从职工角度对其可行性做出评议。所以县总工会在职工中的威信高，影响大。

王乃锁最后说，随着抓大放小工作的全面展开，今年县属企业改革进入攻艰阶段，工会的任务大了，工作难度也大了。县上对工会工作寄予厚望，希望工会能配合好党政，在县属企业的改革中建功立业。　（刘鹏）

长安县县委副书记王乃锁

有为·有位·有威

在经济体制改革深入发展的新形势下，县一级工会怎样才能有所作为？怎样才能真正体现出《工会法》赋予工会的政治地位？这不仅是一个理论问题，而更重要的是一个需要在实践中不断探索和不断完善的问题。在访谈中，彬县县委副书记高彬结合彬县工会这几年的工作，谈了自己的看法——

工会有位、有为、有威的辨证关系。我觉得，工会在我国政治生活中的地位，虽然是法律规定的，但必须通过工会自身的工作去体现。政治法律地位是针对工会组织而言的，而作为则是针对工会干部而言的，这是两码事，不能混为一谈。有些人认为工会地位有了法律保障，就一定会有所作为的看法是不全面的。这就如同一个人一样，你的地位再高，如果不努力工作，不思进取，谁也不会瞧得起你，谁也不会买你的账。因此，工会干部只有有作为，工会组织才真正能有地位；工会组织有地位，工会干部又可以更好地有作为；工会有了地位，有了作为，自然会树立起威信。这样社会就会支持你，职工就会认可你，你的作用也就会显得特别重要，领导如果不支持你，不重视你也就没有道理。

工会怎样才能有所作的。领导的支持、重视，工会干部自身的努力，可以说是这个问题的两个方面。一方面，作为分管工会工作的县委副书记，必须尊重工会组织的政治法律地位，用马列主义毛泽东思想及邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，以发展经济为目标，主动地把工会工作纳入全县经济发展的大盘子中去考虑、去安排，为工会开展工作创造条件，要把工会推向经济建设的主战场，推向改革的第一线。工会不是讲要维护广大职工的利益吗？只有经济发展了，才会使职工的利益从根本上得到维护；工会不是讲要参政议政吗？只有到改革的第一线，才能了解社情、厂情、民情、民意，参政议政才会参到点子上。另一方面，作为工会干部，必须要有一个良好的精神状态，要自找压力，自找苦吃。按全总工会主席尉健行的话说，就是成天感到工作做不完，碰得焦头烂额，工会工作就有希望了。就拿我们彬县这几年的工会工作来说吧，县工会的领导不仅是县体制改革领导小组的成员，先后参与了《职工集资方案》、《彬县职工劳动医疗保险、保障制度改革方案》、《关于建立帮困基金和实施帮困工作的方案》以及《关于深化企业产权制度改革的试行方案》等文件的起草和制定，而且还亲自带领人马，用了两年时间，深入到两个困难企业，帮助他们建班子、跑市场、协调关系、筹集资金，使这两个企业绝路逢生，一举扭亏增盈。他们就是用自己的行动，赢得了全县广大职工的信赖，提高了工会的地位和声望。对于这样的工会，领导怎能不支持，职工怎能不满意呢？

工会工作要不断适应形势的变化。随着市场经济的建立及多种经营方式和多种所有制形式的出现，我国的经济关系和劳动关系发生了很大的变化，全总提出的工会工作总体思路，正是基于这种形势的变化应运而生的。从根本上讲，总体思路提出的工作目标与我们全党的工作目标是一致的。工会要搞好工作，必须适应这种形势的变化，在改革、发展、稳定的大局中找准自己的位置，不断调整工作角度，把对党负责与对职工群众负责有机地统一起来。

对党负责，就是要大力宣传党在新的历史时期的路线、方针、政策，宣传新时期工会工作的性质、任务和作用，通过工会卓有成效的工作，协助党和政府把经济建设搞上去，充分发挥工会组织的党的助手作用。

对职工群众负责，就是要深入到职工群众中去，倾听职工的呼声，为职工办实事，搞好调查研究。要敢于讲真话，敢于犯颜直谏，及时、准确、真实地反映广大职工的愿望和要求，为党和政府的决策提供依据，更好地发挥工会组织党联系群众的纽带、桥梁作用。

工会是职工的娘家。党和政府及广大职工都对工会工作寄予厚望。高彬书记最后充满信心地说，我相信，只要工会干部能开拓进取，就一定能适应形势变化的要求，就一定能大有作为，成功地迎接世纪的挑战，闯出一条市场经济条件下符合中国国情、具有中国特色的工会工作新路子。　（阎小武）

彬县县委副书记高彬

一个扎实的行动胜过百个宣言

说起本县乡企组建工会工作走在了人前头，致使官方组织的、民间自愿的，如金蜂采蜜般纷纷前来取经，耀县工会的同志说，他们忘不了1994年初冬的那一天。

初冬天气，说寒但一般人还是能受了。可那一天，冬神发起了凶威，不打声招呼便变了脸，先天还阳光融融的，可当日便飘起了雪花。大冷天还非要让人吃冰滴溜！那天，好象是有意考验与会人的坚定性似的，耀县孙原乡东风水泥厂工会成立的大会偏偏就定在了储放水泥的四面透风的仓库里开（该厂无大些会场）。该县主管工会工作的县委副书记顾斌参加了会议，可他那天也偏偏就只穿了一件茄克，连个羊毛衫都没上身。咋办？这够有冷度够没温度的衣着一时好挨，可一上午难熬呀！顾斌书记在心里咬了铁：今天是县上第一个乡镇企业工会成立大会，不论咋着，都要抖擞精神坐正开到底，给大家做出个好样子，促使大会有秩有序规正严肃地开好！会议开始了，很多人一进那个大场子，就感到了蚀人骨血的寒冷。不一会，有人受不了了，到外边避人处，搓手、跺脚。可顾斌书记端端正正地坐着，认认真真地听着情况介绍。又有人受不了了，找房子焗暖找火炉子烤手去了，可顾斌书记还是那副端坐细听的神态。他当然不是钢打铁浇的，不长时间，脸就冻得变了颜色。工会同志问他要不要稍离一会，去房间取取暖，他坚定地摇了摇头。会议还在开着，先选举工会委员会，再选举工会主席，一人一人地填票，一张一张地唱票，大会成几个钟头地开着，顾斌书记仍然端坐在那里一动不动……工会同志被感动了，其他前来参加会议观摹学习的全县各乡党委书记，各企业的党支部书记、劳资干部等被感动了，会场秩序很快安静了下来，无人再晃动身子取暖了，人人脸上满是严肃认真——在雪花飘舞，寒风四扑的野场子里，耀县工会却开了一个少有的严肃的会！

会后，该县乡企组建工会出现了高潮，很快又有47个企业工会挂牌，占到全县可建工会企业的86%，铜川市总曾在该县召开了现场经验交流会。就在这次会上，该县有的企业书记还在说：“这事不认真办不行呀，那天顾书记在东风水泥厂会上那股认真重视的劲儿，无形中就给我们上了一课，促使我们一定要认真对待这件事，无论遇到多大的难场，都要把这事办好！”

去年，开始推行平等协商和签订集体合同制度时，该县由于困难企业多，县工会忙活了半年，才签订了2户，一看这样子，顾斌书记有些着急了，在他的协调促进下，县委县政府挑头抓起了这项工作，使这项工作在铜川市率先变成了县委县政府的大事。县上成立了由县委办、县办及县劳动局、工业经济局、工会负责人参加的领导小组，顾斌书记亲任组长。在他的出面组织策划下，县上很快发布了推动平等协商和签订集体合同的规划，还以“两办”名义召开了动员培训大会，明确任务，分工包片，收效异乎寻常地好：不到3个月，全县就有20个企业签订了集体合同，几占当年铜川市签订的42户的一半，受到了市总和广大职工的赞扬。县工会的同志高兴又有几份感慨地说：“任何一项工作，领导重视不重视，真抓不真抓，效果可大不一样呀！”

在接受记者采访时，顾斌书记说，工会工作是十分重要的，要高度重视，这是人们的共识，但有些同志常常只是嘴上重视，行动上不重视，甚至是说说做做样子。而现在，要想让工会工作上一个大台阶，在团结职工、稳定职工队伍、发展经济上有更大作为，就一定得认认真真地研究问题，一掴一掌血地吃苦扎实地工作——这对一个领导干部来说尤其重要，因为一个扎实的行动胜过百个宣言！

（夏子）

耀县县委副书记　顾斌

让工会在全局中有位置

四十岁出头的庞书记看上去精干睿智，我们一说明来意，他就高兴地说，我们南郑县这些年来发生了深刻变化，经济有了很大的发展，可以毫不夸张地说，广大职工在南郑的发展中作出了历史性的贡献。最近县委、县政府又提出了“实施四富战略，推进五路兴财，营造六种环境，建设八大工程”的第二次创业战略，以进一步调动包括广大职工在内的全县人民的积极性，加快富民强县步伐。

庞书记侃侃谈道，我们县委在贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针是一贯的、认真的，对工会工作历来都十分重视。按照江总书记提出的“政治上保证，制度上落实，素质上提高，权益上维护”的指示，县委一班人在思想上进一步深化对新时期依靠方针的内函、重要性，从阶级和政党相互关系的高度进一步形成共识，对工会在落实依靠方针中，在全县二次创业中不可替代的重要作用进一步形成共识，这就是要让工会在全局中有位子，让工会在改革、发展、稳定中充分地发挥作用。具体地讲就是给县总工会配班子、指路子、出点子、压担子。县委经常听取工会的汇报，专题研究工会工作和职工关切的热点问题，每年都要召开职工代表座谈会，听取职工群众对全县工作的意见和建议。县上在财政紧张的情况下，每年都拿出一定的资金解决困难职工的问题。县委在全县第二次创业的目标中也明确了工会的任务。在有关企业和职工方面的协调组织机构中，县工会都是成员单位，县人大和政协中的职工代表比例也有所增加，这就为工会组织从宏观、源头上参与创造了条件。县人大、县政协还分别组织人大代表、政协委员深入企业对《企业法》、《劳动法》、《工会法》的贯彻落实情况进行调查研究和视察，都收到了好的效果。

他还说，在深化企业改革过程中，县委要求主管部门和单位党委都要把坚持职代会制度作为考核企业领导班子的硬指标之一。目前职代会召开率达到了90%，大部分企业能做到“三不”，即：重大改革方案不经过职代会讨论通过不出台；企业经营决策不经过职代会讨论通过不定局；企业大事不经过职代会审议通过不拍板。贯彻《劳动法》，工会提出新的工作思路，从工运理论上讲，这是一个突破；从指导思想上讲，是一个转折。两年来在工会的推动下，经过艰苦细致的工作，全县已有65户企业建立了平等协商制度，签订了集体合同，占已建工会企业的86%，这些都进一步维护了职工的合法权益，调动了职工的积极性，促进了企业的发展。今年上半年，在克服诸多困难的情况下，县办56户企业实现了双过半。

在政治活动、思想教育工作中，县委也非常注意发挥工会的作用。庞书记说，今年香港回归，这是百年不遇的民族盛事，县委就让工会牵头组织职工文艺演出，并且具体协调帮助解决一些问题，结果活动搞得非常圆满，也增强了工会的凝聚力、号召力。

交谈中，我们还就县城经济发展、企业内部管理体制等问题进行了广泛的探讨。告别这位书记时，我们深切地感到在县委的高度重视下，南郑县工会在全局中一定会发挥更大的作用，南郑这个西北首富县铿锵有力的步伐必将进一步加快。　（惠影）

南郑县县委副书记庞明星

办实事不做假才能赢得人心

让被千头万绪的行政事务搅得团团转的“县官”谈有关工会工作的话题，记者最怕的是“跑题”，或者言之无物。可是，镇安县委副书记李军民一开口，这种顾虑马上烟消云散，你感觉到他很内行。不但问题看得深刻，而且对县总工会的各项工作了如指掌。书记当到这个份上，实属不易。

李军民以自豪的口吻列举了镇安县工会在当地产生的两个耐人寻味的现象：

现象之一：厂长经理们喜欢和工会打交道。

他说，深居大山之中的镇安县工业基础比较薄弱。这些年随着各种矿产资源的开发利用，一大批县办工业迅速崛起，相继建立起了金矿、建材、缫丝等工业门类，目前有企业20多家，职工1万多人。由于这些企业背靠资源，利用当地充裕的劳动力，工农业结合点把握得好，在全省大多数县办企业不景气的情况下，镇安的县办工业一直呈蓬勃发展之势。这给工会工作创造了良好的外部环境。县总工会不坐、不等，主动出击，深入企业开展各种技术比武和培训，提高了职工的技术水平，为企业参与市场竞争造就了一批日趋熟练的技术工人，解决了厂长们为之头疼的人才问题；另外，工会还针对青工多，山区娱乐生活贫乏的情况，定期开展一些有意义的娱乐活动，丰富了职工的业余文化生活，稳定了职工队伍，使企业家们能腾出更多的时间考虑市场，狠抓生产。工会为企业经营者分了忧，解了难，企业经营者自然愿意和工会协作，工会的地位，作用也就凸现了出来。

现象之二：工会换届选举主席3个100%通过；地区综合评比，近10年县总工会一直位居前两名。

李书记欣喜地说，镇安县总工会及各基层工会班子在群众中威望很高。县工会主席冯合德在换届选举时，选委员100%票通过；选常委100%票通过；选主席100%票通过。李军民介绍说，冯主席今年50多岁，是一位老工会工作者，他廉洁自律，一年四季骑着自行车下基层了解情况，解决问题，在工人中威望极高。行政靠命令解决问题，作为群众团体的工会靠的是这一群敬业的工会工作者开展工作，赢得了人心。在全局工作方面，镇安县总工会从1988年至今在综合评比中，一直位居地区的前两名。在商洛地区各县市中，镇安经济实力并不是很强，他们是转劣势为优势的。

“工会工作一定要踏踏实实，千万不敢做虚，做假。否则，就失了人心，丢掉了地位。”这是李军民副书记总结这几年工会工作成绩时得出的结论，也是县上协助工会开展工作的总体思路和出发点。这几年，县委针对县办企业迅猛发展的情况，尝试着给工会压担子，下任务，让工会参与市场经济，从而获取发展自己的机会。县上还支持工会每年评选依靠职工办企业的优秀厂长，这一方面增强了厂长经理们的民主意识，使全心全意依靠工人阶级的方针落到实处，另一方面也增强了工会工作的吸引力，提高了工会的地位及声望。

李军民说，随着县办企业改革力度的加强，企业中劳资纠纷的增多及职工队伍的变化，今后工会工作的任务和难度大大增加了，工会工作必须加强，不能削弱。镇安县将适应新的形势，加快签订集体合同的步伐，在体现工人和企业平等的劳动关系的基础上，合同也要体现对企业法人的约束。工会一方面要代表工人利益，一方面要为企业服务；既代表工人说话，也从企业的角度出发调动工人的生产积极性，依靠职工办企业。对此，他很有信心，他说他有一条致胜的法宝——踏实做事，不敢做假。　（刘鹏）

镇安县县委副书记李军民

抓协调·造氛围·给机会

“工会工作是党的群众工作的重要组成部分，是党联系职工的纽带，所以在分管的各项工作中，我一直将工会工作放在突出位置上。县委常委会每半年专题研究一次工会工作，县工会主席也进了县人大常委会，同时任县推进平等协商集体合同领导小组副组长。工会大的活动或工作要开展，都由县委或县政府发文件，协调各方面关系，以保证工会工作的顺利开展。”当记者开始采访陇县县委副书记王达山时，他开门见山地这样说。

接着，王达山讲了两件事情。

1996年3月，由县委、县政府出面组织，召集县上有关委、办、局及各企业党政工领导参加，在私营企业陇州家具厂召开了签订集体合同现场会，并在该厂组建了工会，使同步双建工作一次到位。之后，县委、县政府先后三次批转下发了县工会和县人事劳动局《关于推行平等协商、集体合同制度的意见》等文件，正是由于各级党政工密切配合，使集体合同签订工作得以顺利进行。现在全县已有50多家企业建立了集体合同制，名列宝鸡市首位。

今年6月，县工会和工人俱乐部主办了陇县历史上规模最大的迎回归歌咏大赛。为了保证这次活动的开展，又是县委、县政府出面解决了经费问题并发动宣传部、文化局等单位加盟。当时恰逢全县停电，县上领导找到县乳品厂协商，将该厂的发电机搬来大赛现场，大赛才得以如期举办。这次活动振奋了职工精神，受到了广大群众的普遍赞誉。

谈起这些时，王达山深有感触。他认为，工会工作是个系统工程，涉及到各个方面，比如企业领导、职能部门、主管上级，这都需要县上党政领导出面组织协调，如果只靠工会来搞，往往难度很大。

王达山还说，作为党政领导，要分管好工会工作，一要靠理论，二要靠实践。工会的两报两刊他都订阅，平时注意学习提高。只有自己的水平上去了，才能领导下边搞好工作，才不致讲外行话，干外行事。同时，所学的理论要在实践中不断完善，这是他的切身体会。

（朱碧波）

陇县县委副书记王达山