坚定搞好国有企业的信心

本报评论员

党的十五大绘制了二十一世纪前五十年的宏伟蓝图：第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。实现这个奋斗目标，从现在起到下世纪的前十年是关键时期，必须要解决好建立比较完善的社会主义市场经济体制和保持国民经济持续快速健康发展两大课题。为此，十五大确定了这个时期经济体制改革的重大任务和经济发展战略，这些跨世纪的战略决策，尤其是调整和完善所有制结构任务、公有制实现形式多样化的提出，是对邓小平理论丰富和发展，是十五大的又一理论的贡献。十五大报告这一部分内容新的东西多，要着重认识领会以下五个问题：

充分认识社会主义初级阶段的基本经济制度。“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，”是现阶段我国的一项基本经济制度。这一制度的确立，是由我国社会主义性质和初级阶段国情决定的。一切符合“三个有利于”的所有制形式，都可以而且应该为社会主义服务。

全面认识公有制的含义。公有制经济不能仅仅理解为传统意义上的单一所有制形式的国有经济和集体经济，还应当而且必须包括混合所有制经济中的国有成份和集体成分。我国改革开放以来，不仅独资的国有经济和集体经济有了很大发展，而且混合所有制经济中的国有成分和集体成分，也有了明显的壮大和发展，这些都是改革取得的成果，也都同属于公有制经济范畴。对改革中出现的这一新情况，新特点，我们要充分认识。

正确认识公有制的主体地位和国有经济的主导作用。公有制为主体应主要体现在两个方面：公有资产在社会总资产中要占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，这是对全国整体经济而言，某些地方和行业可以有差别。国有经济起主导作用，不是要求国有经济越多越好，而是主要体现在控制力上。因此，要从战略上调整国有经济布局：对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，在其它领域可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。

正确理解公有制的实现形式可以而且应该多样化。公有制和公有制的实现形式是两个概念，在认识上应区分开来。公有制是一种经济所有制性质，而实现公有制的形式可以而且应该是多样化的。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用，要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。比如股份制，就是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用；社会主义也可以用。不能认为股份制就是私有化，关键看控股权掌握在谁手中。股份合作制经济，是改革中的新事物，要支持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。公有制实现形式多样化的提出，适应了现阶段生产力发展的需要，也是全党全国人民进一步解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，所取得的重大成果。消除了长期以来姓“公”姓“资”问题对人们的困挠，必将带来又一次思想大解放，出现经济体制改革和经济发展新一轮高潮。我们要抓住机遇，加快推进国有企业的发展。

充分认识国有企业的重要地位，明确加快推进国有企业改革的主要任务。国有企业是国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度具有极为重要的意义。十五大提出今后国有企业改革的主要任务是：（一）建立现代企业制度。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。这是国有企业改革的方向。（二）把国有企业改革同改组、改造、加强管理（即三改一加强）结合起来，着眼搞好整个国有经济。通过跨行业跨地区组建企业集团、资产重组抓好大型企业；采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，放开搞活小企业，对国有企业实施战略性改组。这主要适用于好的和比较好的大中型企业和小企业。（三）实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰机制。这主要适用于严重亏损企业。　（四）积极推进各项配套改革。包括建立有效的国有资产管理、监督、经营机制；建立社会保障体制；建立城镇住房公积金，加快改革住房制度。深化国有企业改革，是当前经济活动中重要的任务，党和政府高度重视，广大职工也最为关切。只要按照十五大确定的方向，大胆探索，积极实践，加快改革步伐，就一定能实现力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善，开创国有企业改革和发展新局面的目标。又要求广大职工一定要坚定信心，积极参与，全力支持。