十年沧桑铸辉煌

（一）

今年是改革开放第二个十周年，十年的历史犹如弹指一瞬间。然而对于西安市电信局来说，对刚刚获得全国“五一”劳动奖章的霍志诚来说，这十年的发展却是惊天动地的，在西安电信史上是值得大写特写的一笔。这十年，西安市电信局一年上一个大台阶，一年一次大飞跃，以前所未有的速度，发展成为凝聚世界最新高科技术的超前规模建设、规模经营的大电信框架。主要通讯能力翻了三番多，企业资产总值翻了三番多，业务总量、业务收入均以年递增46—48%的速度持续增长。提前一年实现了西安电信“八五”规划目标。1997年业务收入跨上了12.7亿元台阶，连续7年完成市政府为市民办的十件好事中的通信建设项目，连年受到市政府和省邮电管理局的表彰奖励。1994年以来连续4年被载入西安十大经济成就史册。1995年又以其显著的综合效益被评为全国国有企业500强的第204名，在入选的省会电信局中列第九位。尤其是1997年，西安电信以改善服务为中心，实现了西安本地网交换机容量100万门的历史性突破。为古城西安的改革开放及经济社会的进一步腾飞奠定了坚实的基础，物质文明与精神文明建设取得了双丰收。

西安电信局十年来的发展是一个奇迹，特别是作为经济发展相对滞后的省份的省会城市，西安电信事业异军突起，以迅猛的速度，从较底的起点一跃成为全国省会城市前列，其技术装备和世界发达国家相比，也绝不逊色，这种惊人的发展速度令每一个了解西安电信事业的人感到震惊。毫无疑问，西安电信事业的发展与党的改革开放政策分不开，与省邮电管理局和西安市政府的大力支持分不开，与好的市场环境分不开。然而与西安市电信局局长霍志诚率领的企业领导班子，在变幻复杂的市场经济面前，高瞻远瞩，审时度势，运筹于帷幄之中，全心全意依靠职工队伍，敢打硬仗，敢打大仗，顽强拼搏，积极奉献同样是分不开的。

（二）

1989年1月，以霍志诚为首的新的局领导班子正式上任，他们深知自己肩上担子的沉重和任务的艰巨。西安，作为与雅典、罗马、古巴比伦齐名的世界四大文明古都之一，周秦汉唐等十四个朝代建都之地，在世界及中国历史上具有十分重要的地位。今天，作为陕西省的省会城市及西北地区政治、经济、文化的中心，对陕西省的发展及整个西北地区的发展都具有举足轻重的作用。电信事业作为现代化大都市的基础产业和先导性产业，是整个城市发展的关键环节。然而当时西安电信通信严重不足，技术装备明显落后，市区每100人才拥有1.25部电话，整个市话公网交换机容量仅1万余门，市话（含专网）用户仅4.18万户。住宅电话，更是极为有限的“干部待遇”。电话装不上，装上打不通。人们不难忘记，那时直拔电话少得可怜，用分机电话，拔不进打不出，一天打不了几个电话，长途电话手续复杂，就更难打了。装一部电话，交了钱半年甚至几年时间通不了，就是移一个电话，至少也得几个月，通信能力十分低下，成为制约西安经济社会发展的“瓶颈”，也成为上至市长，下到百姓议论的焦点话题。

面对如此局面，新的班子没有退缩，知难而上，首先进行深入细致的调查研究，尽管霍志诚在邮电战线工作了19个春秋，有着基层工作的实践和领导工作的经验，但要领导西安电信局这个大摊子，决不能打无准备之仗，决不能打无把握之仗，必须找到问题的症结所在，才能有的放矢，找到突破点。经过充分的调查论证，他们首先从解决通信能力入手，把金花分局开通程控电话1.3万门作为第一仗，由于准备工作充分，一举取得成功。紧接着，他们从解放思想，转变观念入手，以超前的意识和目光看待通信发展的前景，从而构筑出“八五”规划中西安电信技术上高起点，发展上大规模的全新思路。按照这种思路，需要大量的资金，投入的过大，就意味着风险的过大，很多干部职工观念上难以转变，有的人不能理解，打电话给霍志诚局长，说局里图名声，冒风险，如果投出收不回，工资怎么办？这么多职工吃饭怎么办？听说将要实现市话交换的全网程控化，一些和步进制相伴多年的老同志哭了，说干嘛非拆不可？面对来自干部职工的发问，他们更加感到肩负责任的重大，但丝毫没有退却。由于货款数额巨大，一贷都是数亿乃至十多个亿，而曰贷项目迟迟不能启动，他们积极利用国家产业政策和优惠政策的支持，紧紧抓住日趋旺盛的通信市场需求，依靠政策，依靠科技进步，依靠地方政府和社会的大力支持，大胆引起国外先进技术和设备，加快发展通信建设步伐。

好事多磨。当霍志诚调整了资金运作，从单一的日贷改为多方筹集，但巨额的资金空缺仍然十分突出，计划好的日元贷款迟迟不能启动，原定下的6万门程控交换机安装得不到落实。而此时西安电话供需矛盾进一步加剧。如果四平八稳，按步就班坐等日贷项目，将给西安的经济发展带来难以预料的后果。关键时刻，霍志诚果敢地提出了负债经营的思路，跑银行落实贷款，组织人员筹措资金，积极争取市政府技改立项，果敢进行4万门程控电话应急插建。一年多时间，供需矛盾才得以缓解，也为西安电信局的进一步发展迈开了可喜的一步。

柳暗花明，1992年之后，随着改革开放新的高潮的到来，加上其他贷款项目的启动，西安电信建设的速度明显加快。1992年上程控电话3万门；1993年实现全市电话号码升7位；1994年、1995年西安电信跳跃式发展，滚动式前进的局面已经形成。到1995年底，先后投入建设资金25.6亿元，新增市话程控交换机50多万门，而每次的扩容都被迅速地放装出去。截止1995年新增长途程控交换机设备4.8万路端。西安城区市话公网用户达到23万多户，电话普及率达到每百人21.35部，装机数从1989年的5010部猛增到1995年的11万部。伴随着一批批程控设备的引进，电信局先后新建、改建市话分局和模块、车载局30个。西安电信以前所未有的速度基本构筑了与西安内陆开放城市相适应的规模建设、规模经营的大电信框架，满足了社会需求，提前一年实现了“八五”规划目标。1996年他们坚持以“改革、发展、服务、效益”为主线，一手抓发展，一手抓管理，围绕“8912”系统工程和十项经营服务具体目标，进一步解放思想，转变观念，加快发展，强化管理，改善服务，以不懈的努力，实现了西安电话用户突破50万户的宏伟目标。使西安电信网的规模容量、技术层次、服务水平，都发生了质的飞跃。

（三）

1997年，对于西安电信局来说，又是不平凡的一年，是西安通信发展跨上新台阶的一年，也是各项工作取得显著成效的一年。他们以“改善服务为中心，全面实现两项工程，积极抢占三个市场，努力做到四个再上为总体工作目标，加快发展速度，加快市场启动，提高服务水平，从而实现了本地网交换机突破100万门的大关，创造了两个文明同步发展的新业绩。”

“八五”以来的七年间，在霍志诚局长的主持领导下，西安电信局先后投入建设资金约45.47亿元，开创了西安电信负债经营，滚动发展之先河。几年来，新增电话程控交换机98.943万门，是“七五”末累计数的23.67倍。“八五”以来，市话放号逐年翻番，1997年的电话放号22.5万部，是1989年的36倍。截止1997年底，西安本地网电话用户已达到59.4万户，是“七五”末累计数的11.88倍。城区电话普及率达到每百人34.55部，是1989年的27.64倍。新增用户长途程控交换设备6万路端，是“七五”末容量的30倍。移动通信实现了零的突破和规模发展，从1992年开通800兆移动电话至今，已形成三网并存，移动电话容量达到22.5万门，网上用户数达到13.31万部，在22个省会城市排名第8位。同时，还投资建设了咸阳、渭南、汉中、安康、铜川等五地市800兆移动电话网，有效推动了全省移动电话的发展。无线寻呼从1992年开通以来，已建成45万系统容量，人工数字兼容的126、999、992三个寻呼系统。数据用户达到6076户，进入全国前五名。公用电话更是遍布西安的大街小巷，达到14229部。同时，联建工作以增强公网实力为目的，先后与23个单位联建市话端局，联建总容量达到23.51万户。人民邮电报以“大马驾辕国道畅”、“合纵连横成大道”为题，先后对西安电信局的联建工作给予了充分地肯定。1997年电信业务总量达到12.7亿元，是“七五”末的14倍。业务收入达到12.7亿元，是“七五”末的13.9倍。全员劳动生产率达到人均27.8万元（其中市局本身为人均37.58万元），是“七五”末的8.3倍。实现了连年持续高速发展，全方位、多层次地满足了西安国民经济和社会发展的需要，开创了西安电信史上的再次辉煌。

（四）

西安电信事业的飞跃发展，也充分地证明了霍志诚局长率领的西安市电信局领导班子的决策是正确的，是富有远见卓识的。在西安电信发展的每一个关键时刻，无不体现着他们过人的智慧和魄力，以及对局势的把握能力。

还是在上任之初，新的班子就把高科技、高起点，科学规划，一步到位，适度超前，作为西安电信事业发展的立足之本。时刻注视市场需求和高新技术走势，先后四次调整西安电信“八五”发展目标。1991年，局决定上800兆移动通信系统，霍志诚果断提出引进当时先进的美国800兆移动电话系统。这在全国邮电系统，都是首次引进。尽管局一些人害怕西安人消费水平低，承受不了万余元乃至数万元的新设备。风险肯定是有的，但他毫不退缩，组织专家进行反复比较论证，统一认识后，他带领一班人同外方进行技术商务谈判。在谈判中，他以自己特有的气质和风度，和外商据理力争，最后以低于900兆三分之二的价格成交。该系统开通后，质量良好，倍受用户青睐，当年便收回成本。西安局开通800兆移动电话的成功经验，得到上级和兄弟单位的赞扬，也得到市场的回报，经济效益十分显著，同时也在全国开创了公网使用800兆蜂窝移动电话系统的先例。

为了给用户提供更加方便快捷的服务，全面占领移动电话市场。当年，霍志诚又积极地向上级争取上900兆移动电话项目。在这个项目建设引进过程中，克服了种种困难，做了大量的工作。最后他领着一班人在同美国摩托罗拉公司展开“拉锯战”式的谈判，直谈得对方汗流浃背，终于在一次凌晨四点钟，双方达成了合作协议。

西安局上了“大哥大”，如何使发展较快的地市县也早日发展移动电话业务，同时扩大西安800兆移动网的覆盖范围，形成规模优势，推动全省移动电话的发展。作为业务龙头局的局长霍志诚，在省局的支持下，与五个地市支局友好协商，投资5000多万元帮助地市支局建成了陕西和关中地区800兆网络，不但把地市支局的移动电话建设向前推进了两年，而且为全省的移动电话建设做出了贡献。

以移动电话为标志的西安电信科技之光，迅速放射出更大的光环。随后西安电信推出的新技术、新业务如雨后春笋层出不穷。800兆、900兆、GSM三个系统并存，并建成了咸阳、渭南、汉中、安康、铜川等5地市的800兆移动通信网。同时又加强了126、999、992寻呼台的全省联网，大大提高了服务质量，人工数字兼容，规模和容量，在西北首屈一指。“八五”期间，西安电信实现了从传统单一的电话电报业务向包括文字、数据、图像等多种非话领域迅速发展。移动通信、分组交换、数字数据、用户传真、磁卡电话、信息业务、会议电视等不断出现在西安的通信市场。与此同进，大量的高新技术在西安本地网中传输交换，终端设备中的广泛应用，使电信基础网和支撑网得到空前的发展和完善，使西安电信以其先进的技术设备，综合性通信手段构成了既相互独立，又相互融通的通信网络，步入了国际性信息化的轨道之中，其发达程度，不但超过了一些沿海城市，甚至和国外发达国家相比，也并不显得逊色，在全国省会城市中更是位居前列。这些成绩的取得，尽管有方方面面的原因，但每一项新技术的引进，无不倾注着霍志诚局长的胆识心血和智慧。

（五）

对于一个企业来说，再好的设备，需要人去操作，再好的市场需要人去开拓，再好的队伍需要人去率领。作为西安电信局局长的霍志诚为首的企业领导班子，他们无愧于自己的职位，无论从胆识、智慧和经验，这无疑是一个特别能战斗的集体，个个都是敢打敢拼的猛将，这一点，在他们适应市场需求，狠抓经营管理，提高服务质量等一系列决策管理方面，体现得十分明显。他们上任伊始，就把坚持改革、发展、服务、效益作为企业全面发展的总方针，使全局经营管理逐年加强，由“小打小闹”走向规模建设、规模经营、由能力不足走向逐步适应市场，主动开拓市场，由自身活力不足向企业有足够发展后劲的良性循环。

事实上这几年随着通信建设大规模发展，迫切需要与之相适应的大规模经营。否则便会造成投入收不回的亏损局面。面对长期计划经济和独家经营体制，面对职工较为陌生的市场经济大潮，西安电信要搞活经营，开拓市场并非那么容易。为此霍志诚他们不仅引导干部职工解放思想，转变观念，而且在1993年初就提出了全局以经营为中心的全新思路。按照部、省局的要求，他们大力倡导适应通信规模发展和技术进步的经营体制和维护体制，并积极慎重地推出了改革方案。起初习惯于市话大院管理的人百思不得其解，观望的、抵触的、撞车的都有。霍志诚逢会就讲，动之以情，晓之以理，终于理顺了经营、维护、建设三条线、一条心的良好局面。

1994年是西安电信进一步腾飞的一年，在初春召开的局工作会上，与会者面对省局下达的装机8万号线的任务时惊呆了。作为局长的霍志诚也在为任务能否完成而焦虑。放装8万的任务较去年翻了一番多，市场究竟有没有这么大潜力？西安人的消费水平能不能承受得了？林立的专网，众多的小总机划地为牢，市场究竟有多大？这一切谁也没把握。任务下达后，眼看全年四分之一的时间已经过去，营业窗口受理装机日均百余户，装机公司难为无米之炊，计件工资保不住，正急得经理团团转。焦急之中，霍志诚他们也在紧张地思索和运筹着经营工作这盘棋。他带着相关处室领导北上东三省的四个城市取经；他深入装机公司、营业场所现场办公，调查研究。经过博采众长，充分调查，终于理出了头绪，在一次干部大会上，他讲了三个小时，对市场状况进行了透彻分析，对经营策略的真知灼见，使与会者叹服了，有信心了。

思维的定势带出了一连串的决策，“拆一还五”，限额优惠，大户优惠，职工促销卡，以抓大户，抓联建、抓促销、抓宣传、抓服务为内容的“五抓一优惠”、市话受理、配号配线、装机施工，均创造了历史最好水平。与此同时，启动市场与户线工程齐头并进。把一时间沉闷的市场“折腾”得热热闹闹，红红火火。更为可喜的是，从1995年开联建先河之后，1996年他们竟把联建的触角伸进了省、市政府大院，他们四处奔波做工作，抓住省政府推进大唐设备产业化进程的契机，落实联建项目，与省、市政府分别签定了联建协议。这在全国同行中也是新鲜事，更是西安电信经营工作的创举，标志着西安联建大气候已经形成。

随着工作的进一步深入，西安电信局不仅完成了1994年装机8万部的任务，而且还创造了6月份一个月装机1.2万余部的纪录，超过了1992年全年的放装量。1995年装机又突破了11万部。这两年，西安电信承担了全省放号任务的一半，放号绝对数、增长率跨入全国省会城市前十名之列。

1997年霍志诚他们利用各种活动契机，又适时推出多种营销手段，积极抢占业务发展三个市场。上半年通过开展迎新春、“3·15”、“5·17”等优惠活动，市话、农话和BP机放号提前一个月实现双过半目标，移动电话提前半年完成全年任务。仅向残疾人优惠，就受理市话用户2.43万户，销售BP机6052部。下半年，他们又利用“庆七一迎香港回归”、“教师节”、“电信服务日”等优惠促销契机，积极发展各项业务。“169古城热线”开通后，他们及时推出上网3个月免收信息费和本地网使用费等优惠政策，开通7个月注册用户就达2073户，上网访问超过23万人次。通过一系列促销策略，加快地启动了市场，全年放号总数又超过22万部大关，再次创造出历史最好水平。同时，他们继续扩大联建战果，完成了与军队联合建设的CDMA商用试验网等，他们还快速启动了邮政业务四大市场，使富有郊县特色的邮政业务得到了较快发展，企业综合实力进一步加强。

（六）

针对通信大发展、大装机中带来的服务不到位和用户反映较强烈的“五难一风”问题，1995年霍志诚就提出“一手抓发展，一手抓服务”的指导思想，在服务上制定出电信业服务人员的行为规范，以创佳评差为载体，开展共产党员挂牌上岗，星级服务等级管理，修电话信誉卡制度，同时实行局领导每周一公开接待用户日制度，集中受理和解决用户申告，并通过社会监督员，加大对行业不正之风的查处力度，使用户装电话难的问题得到缓解。霍志诚要求做到“两不离”，即电话装不通不离开，客户不满意不离开，成为改善服务的真实写照。

他们大胆管理，严抓不懈，教育职工树立“用户是我衣食父母，服务是我应尽天职”的信念，要求职工自觉地从企业生存与发展的高度来认识服务工作的重要性，不断增强全员服务的责任感、紧迫感、危机感。他认真强化企业内部管理机制和监督机制，严格按照部颁关于电信服务人民的“两个行为准则”来约束和规范服务行为，加大对行业不正之风的查处力度。并且局长亲自接待用户，解决疑难问题，下基层了解服务中出现的热点、难点问题，现场办公，现场解决，受到用户的欢迎和好评。

（七）

在抓企业发展的同时，霍志诚及局班子没有忘记抓好多种经营。随着科学技术水平的不断提高，先进设备的广泛运用，每年都有职工从生产岗位上退下来，成为待岗人员。这些职工多数年龄偏大，在电信岗位辛勤工作了几十年，下了岗他们的生活必然会受到影响，也会给社会增加新的负担，对在岗的职工也会造成不稳定因素。同时市场物价不断上涨，职工靠国有这一部分收入有限，难以承受物价上涨带来的负担，改善职工福利，提高职工生活水平就更是一句空话。正是出于这方面的考虑，霍志诚率领局领导班子前往成都考察回来后，提出了发展多种经营的想法。由于以前也搞过几回发展多种经营，都没有成功，这次能否搞成，谁也没有把握，也有不少同志对此有异义。显然，如果搞成了还好说，搞不成，霍志诚将有推卸不了的领导责任。然而形势所迫，霍志诚根本顾不得考虑自己的荣辱，胸有成竹，果断拍板定案。

当然对于一个有胆有识的企业领导者来说，局班子的每一个决定都不是没有把握的下赌，都是建立在充分的调查研究和充分的自信的基础之上的。随后他大胆起用人才，一方面放手去搞，大胆放权。一方面大力支持，给好的政策，给好的项目，给好的人才，给好的技术，调集了几十名大学生充实进去，述派一名副局长现场协调指挥。经过上上下下齐心努力，终于结出了丰硕的成果。从1992年初西安电信综合服务总公司开始挂牌营业，到1997年底，短短几年时间，公司资产从1600万元起家，猛增到3亿多元，累计向国家缴纳各种税费近亿元，成为具有相当规模实力的多种经营公司。不仅解决了富余职工，安排了待业人员，稳定了职工稳定了骨干，改善了职工福利，贡献了国家和社会，同时对西安电信局的实力也是一个有力的补充。而且随着1994年公司进一步改造为西安通联电信（集团）有限责任公司之后，企业的活力将逐步显露得更加明显。

几年来，霍志诚率领的局领导班子，对西安电信的管理，每年都有一个明确的发展目标，如“跨上五个台阶，实现十个翻番”、“一手抓发展，一手抓服务”、“抓服务，全力塑造企业新形象；促发展，再造规模经营新优势”、“把握世纪之交新机遇，迈开加快发新步伐”等。脚踏实地，一步一个脚印地实现着西安电信的不断腾飞。

（八）

作为企业的领导，霍志诚率领的局领导班子始终没有忘记这样一个道理，干部职工的积极性能否调动起来，直接关系到事业的成败，因此，他们一上任，就把全心全意依靠职工队伍作为自己的工作法宝，在实践中，他们尊重职工的民主权利，积极参加职代会、企管会，多次带领职工代表视察工程建设工地，调查研究，充分发挥职工参与企业管理的积级性。他们关心职工生活，注重企业的整体效益，在企业效益年年提高的情况下，职工福利不断得到改善。这几年，他在抓通信建设的同时，每年都要为职工办几件好事实事，并列入工作报告，实现目标管理。为了解决长期存在的职工住房难问题，霍志诚从住宅楼的选址、征地、设地、盖楼等都亲自过问，并且尽力争取优惠政策，扩大住房面积，尽量一步到位。截止1997年底，已竣工的职工住房面积已达24万平方米，是“七五”末面积的6.85倍。

液化气是和职工生活密切相关的问题，1989年新的班子刚上任，听说职工液化气源不足，霍局长便趁一次赴陕北出差，带上总务科长来到一个新建的大炼油厂，没有熟人，托不上关系，他硬是给厂长说好话，软磨硬磨给单位定了供气合同。他还通过发展多种经营改善职工生活，安排职工子女就业，解决职工的后顾之忧。他建议定期为职工体检，保证大家有一个健康的体魄。郊县划归西安后的第一年春节，他和省、市局工会领导来到最贫困的蓝田县局，为特困职工送钱送粮，转达组织对他们的慰问，使职工感动不已。他还两次带领市局职工代表参观建设工地，激发大家的参政议政和爱局敬业意识，动员大家一道为电信腾飞努力工作。难怪干部职工深有感触地说，困难不可怕，只要有了事业的主心骨；前景茫然不可怕，我们依靠发展中的领路人；激烈竞争不可怕，我们相信企业的决策者。他们克己奉公，廉洁自律，为干部职工做出了表率。他们以开阔敏捷的思路，工作求实创新，作风认真严谨。他们尊重知识，爱惜人才，以他们崇高的品德和聪明的才智成为干部职工心目中的主心骨和领路人。作为班子成员，他们积极配合，团结一心，同舟共济，带领全局干部职工，克服重重难关，迎来了西安电信事业的巨大辉煌。

1992年西安市电信局被评为市级精神文明红旗单位。截止1997年底，全局共有23个单位分别获得省、市、县三级文明单位称号，其中省、市级文明单位11个。霍志诚本人也多次受到省局及地方党政领导的肯定和赞扬，先后被推选为陕西省第八届、第九届人大代表、西安市劳动模范——陕西省劳动模范，1998年荣获全国“五一”劳动奖章。

（九）

从西安电信局这几年的发展来看，霍志诚领导的西安电信事业，在历史上将会重重地记下一笔。然而这对于胸怀大志，腹有良谋的霍志诚来说，这些成绩是不可能就此满足的。在他们的计划中，1998年将是西安电信局全面发展的一年，是加快实施“九五”计划关键的一年，也是夯实基础，积累实力，促进跨世纪通信发展重要的一年。面对着市场严峻的挑战，他们提出了业务收入16.6亿元；装机放号25万；邮电业务总量17.5亿元；固定资产投资10亿元；本地网电话交换机装机容量20.7万门，GSM移动电话系统增容，新建4个交换端局，新增交换容量28万；数字通信基本业务2000户，增值业务4000户；BP机用户8万至10万；公话5000部；本地网电话普及率每百人16.49部，城市电话普及率每百人42.62部；全员劳动生产率人均36.04万元。从而形成西安电信网络更大的规模实力。为了实现这些目标，他们将继续培育新的业务增长点，挖掘市场潜力，创造与市场经济接轨的经营发展新格局。通过深化企业改革，加速观念转变，建立与企业大规模发展相适应的管理体制。以及通过造就一支能够承担跨世纪伟业的职工队伍，通过推行规范服务，塑造企业形象，促使全局整体服务水平再上新台阶。可以想到，通过这些措施的实施，西安电信局在霍志诚率领的企业领导班子的领导下，必将取得更辉煌的成就。

西安电信事业为西安经济的全面腾飞做出的贡献将载入史册，为西安电信事业做出贡献的西安电信局干部职工，以及领导这场大变革的霍志诚他们，西安人不会忘记，历史也不会忘记！