谨防企业破产逃债

文/黄军

破产是进行经济结构调整，建立优胜劣汰机制，实现生产要素流动和重组的重要手段，是解决企业不良资产债务的主要途径。然而，由于一些国有企业的经营者对企业破产不负责任，造成一种破产有理、破产有利的风气，使当前假破产、真逃债的行为屡见不鲜，应引起足够的重视。

众所周知，企业破产清偿后，银行未受偿的债权，即呆帐贷款可按有关规定核销，免除企业债务。因此，有的地方将破产作为甩掉银行债务的手段。有些领导为了政绩，热衷于扩大规模，使企业升级上档、个人提高级别，在债务资金筹措上，不计成本高低，故意挪用流动资金搞固定资产投资，经营无方和挥霍浪费，造成企业亏损严重，危难之中便办一子企业，母企业破产偿债，使银行债务悬空。更有甚者，有的企业由于债务繁重，受地方政府指使，原企业破产，另更名继续经营，甩掉债务包袱。如此种种破产逃债，加大了基层行的贷款风险，严重的影响了正常的信贷工作和经营效益，使收贷收息工作举步难艰。

鉴于此，建议按企业的隶属关系，将地方国有企业呆帐贷款由地方财政全部或部分承担。一则可增强地方政府对破产行为的约束，防止过度举债，提高资金使用效益。二则可调动中央和地方的积极性，减轻中央财政的负担，加快银行不良资产的化解。这样，可有效地控制投资规模，提高投资效益，逐步提高非债务性资金在项目总投资中所占比重，同时，建立完善投资（贷款）损失惩罚机制，明确有关责任，定期监督检查投资项目进展及生产经营情况，对项目资金来源与资金运用，计划投资与实际投资，预期经济效益与实际经济效益等重要内容进行对比分析，发现问题及时解决。对那些不负责任、弄虚作假、玩忽职守、违法乱纪等造成损失浪费等问题的有关责任人进行经济、行政处罚，直至追究其刑事责任。