坚持厂务公开保证民主管理全力依靠职工促进企业发展

（上接一版）

化解热点，倾注感情，

是推进厂务公开保证民主管理的基石

企业的住房分配、招工征兵、工资晋级、职称评聘、干部任用、农转非等问题，既是敏感问题，也是热点问题。而要解决这些问题，既要把握政策，又要带着朴素的感情，既要科学决策，又要让职工知道方案，了解底数，明白过程，弄清结果。

在职工住宅分配上，他们认真对待，谨慎操作。每次的分调房方案，都由房产部门会同厂工会、纪委认真研究，详细制订，并经职代会讨论通过实施。自八十年代末以来，全厂共分配2500多套住房，都是采用这一作法，职工十分满意。

把好招工征兵关。他们做到讲清政策，讲清原则，讲清方法，讲清底数。在安排子女就业上，变过去的招工为招生，凡符合条件农村接班或城镇招收的职工子女，一律实行考试进厂，进行再培训，通过考试、考核，择优上岗，所上岗位，按成绩由优到劣自己选岗。使子女就业在职工的监督下运行。在征兵问题上，由武装部按照条件严格筛选，再集体审核确定。

工资晋升优中选，职称评聘能者上。在这一热点问题上，该厂制定了《职工奖惩条例》和《自学成才奖励办法》，实行了职工素质考核，把考核结果作为评先、提干、调资、评定技师的重要依据，因此，职工参加自学蔚然成风。1995年以来有149名职工通过自学考试获得了大专以上学历，有40名优秀自学成才者受到工厂的表彰奖励。目前，全厂大中专以上学历的职工有856人，占职工总数的22%以上。

解决难点，焕发激情，

是推进厂务公开保证民主管理的根本

结合厂情经常给职工讲实情、交底子，让职工了解工厂的现状，明确领导的思路，知道工厂的难点，才能与领导同担企业忧，共解企业难。实践中，他们坚持通过党政工团联席会、工厂管理会、职工大会、职代会等形式，把工厂的生产经营计划、发展规划、改革实施方案、项目引进、技术改造、重点任务等重大问题向职工公开，听取群众意见，集体讨论决定，避免决策失误，保证目标实现。

1988年，宝鸡市建材总厂因经营管理不善，负债1200多万元，生产瘫痪，濒临倒闭。为挽救这一企业，市委市政府建议宝桥厂兼并该厂，当时在陕西还没有先例。面对这样重大的问题，工厂党政领导召开干部会，职工代表组长联席会、工厂管委会，给大家说明情况，让职工广泛讨论。在赢得各方支持的基础上，大胆实施了兼并。兼并10年来，不但还清了债务，实现年销售收入达5000多万元，还解决了500余名职工子女的就业问题。

尊重职工的民主权利，做到听取意见不走样，执行方案不掺假。

——自1995年以来职工代表所提的89件提案，涉及工厂生产经营的提案就有81件，他们都一一分解，责成有关部门落实，并及时向职工代表提案组反馈情况，受到大家的赞同和好评。

1998年该厂继汕头岩石大桥之后相继中标芜湖长江大桥和南京长江二桥钢梁制造工程。吨位之大，时间之紧，要求之精，技术含量之高，在该厂的造桥史上是没有过的。他们还是坚持一条就是向职工要干劲、要智慧，向职工交底讲实情，明确提出“两桥”生产责任重大，影响重大，关系重大。广大职工想工厂所想，急工厂所急，昼夜奋战在现场。多方的支持，上下的努力，使“两桥”生产有条不紊的进行。目前，桥梁月产量已超过3000吨，预计8月份以后月产量将突破3500吨。保证芜湖桥、南京二桥按期完工奠定坚实基础。

完善机制，不讲私情，

是推进厂务公开加强民主管理的保障

完善工作机制是搞好厂务公开，加强民主管理的重要保障。在实行厂务公开中，该厂做到规范行为，建立制度；适应形势，完善制度；监督检查，落实制度。而且做到坚持原则，把握政策，不讲私情。

首先，从完善领导机制着眼，保障厂务公开、民主管理健康发展。多年来，他们相继建立并完善了《职代会工作制度及实施细则》、《代表组长联席会制度》、《党政工联席会制度》、《集体协商集体合同制度》、《民主评议干部制度》、《职工奖惩条例》等一系列约束领导干部、规范工作程序和职工行为的规章制度。在总结以往经验的同时，又制定了《宝鸡桥梁厂厂务公开实施办法》，它为厂务公开、民主管理提供了保障，并且取得了良好效果。

其次，从强化工作机制人手，巩固成果，不断创新。该厂在坚持过去民主管理好传统、好办法的同时，不断完善。在《实施办法》中，他明确了公开的内容，除国家秘密和工厂商业秘密规定的不能公开外，共四大方面25条；公开的形式，概括起来就是：确立“一个主渠道”、“两个层次”和“多种方式并举”。“一个主渠道”就是以职代会为公开的主渠道；“两个层次”就是工厂公开和基层单位公开；“多种方式并举”就是各级职代会、工厂职工大会、党政工团联席会、中层干部会、厂报、闭路电视、文字公告等综合方式并举。同时，明确了监督的职能和责任，保证工作机制正常运作、公开内容准确、渠道畅通、信息反馈及时。

第三，从拓宽监督机制抓起，保障厂务公开的有效实施。一是党内监督。通过定期填报党风廉政责任报告表，个人收入申报表，监督领导干部执行制度的情况，并把厂务公开工作纳入党员领导干部民主生活会，做到自觉、自查、自纠，互相监督，集体推动。二是专门机构监督，该厂成立了以厂纪委为主，吸收职工代表参加的“厂务公开监督小组”，既对工厂有关工程招投标、交通通讯工具的使用及职工的疑点、热点问题随时监督，又对整体厂务公开情况定期检查。三是职代会监督，每年的职代会上，工厂领导都要向职工代表报告生产经营计划、任务、重大投资、改革方案，涉及职工利益的重大事项、招待费便用情况、职工提案的落实情况等数项内容，接受职工的监督，同时坚持两级领导干部接受职工代表评议，听取职工代表的批评建议。连续两年对领导干部的民主评议中，11名厂级领导干部全部为优秀，中层干部的优秀率也在87%以上。四是形式多样，方便群众监督，设立了“厂长信箱”，建立了“信息反馈网”，聘任了党风廉政监督员，为群众监督创造了良好的条件。本报通讯员吴卫民