学习贯彻四中全会精神 实现工会工作的新发展

建国50周年大庆前夕召开的党的十五届四中全会，是我们党在世纪之交召开的一次十分重要的会议。全会深入贯彻十五大精神，集中研究了国有企业改革和发展这一事关大局的重大问题，审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。四中全会《决定》深刻阐述了推进国有企业改革和发展的重要性和紧迫性，确定了到本世纪末国有企业改革和发展的近期目标和到2010年的中长期目标，提出了坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展等10条推进国有企业改革和发展必须坚持的指导方针和一系列重大政策措施。四中全会《决定》是我们党运用邓小平理论指导国有企业改革和发展经验的结晶，是我们党对国有企业改革和发展规律性认识的进一步深化，是实事求是、解放思想的丰硕成果，是指导国有企业改革和发展的纲领性文件。

坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级方针是四中全会《决定》贯穿的一条红线，《决定》以前所未有的篇幅对工人阶级和工会工作作了一系列重要论述。《决定》直接讲到工会的有4处，涉及职工和工会工作的文字36处。特别是《决定》把全心全意依靠工人阶级确定为推进国有企业改革和发展必须坚持的指导方针之一。这些论述归纳起来主要是8个方面：（1）必须切实维护职工合法权益，尊重职工的主人翁地位，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性；（2）坚决维护职工的经济利益，保障职工的民主权利，满腔热情地帮助职工解决实际困难；（3）进一步理顺劳动关系，依法进行平等协商，认真执行劳动合同和集体合同制度；（4）坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行民主评议企业领导人和厂务公开，企业改革无论采取哪种放开搞活的形式都必须听取职工意见，发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用；（5）国有独资和国有控股公司的董事会、监事会都要有职工代表参加；（6）加强职工队伍建设，不断提高职工的思想道德和科学文化素质，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；（7）工会中的党员负责人可依照党章及有关规定进入党委会；（8）工会和职代会按照有关法律法规履行职责，独立自主地开展工作。这些论述中，不少内容是党中央第一次在党的文件中明确提出；有些提法比过去有了重大突破；还有些工作过去虽然已经做了，但这次党中央的《决定》又赋予了新的内容和新的要求。这些论述是邓小平工人阶级和工会理论的丰富和发展。

十五届四中全会，对推进国有企业改革和发展，给全党以信心，给企业以希望，给广大职工群众以力量。当前，全省各级工会都要在省委和同级党委的统一领导和部署下，把学习贯彻四中全会精神作为头等大事，切实抓紧抓好。全省工会干部，特别是县处级以上工会领导机关和国有大中型企业工会的领导班子，要认真学好《决定》和江泽民总书记的重要讲话，全面领会精神实质，把思想统一到四中全会精神上来。学习要密切联系思想和工作实际，进行深入的思考和讨论。要把四中全会《决定》的主要精神和内容，有计划地向工会基层干部、积极分子和职工代表宣讲。同时，要积极配合党政，发挥工会群众宣传教育的优势，采用生动活泼、群众喜闻乐见的形式，在广大职工中做好四中全会精神的宣传和辅导。

如果说中国工会十三大的召开、省委加强工会工作（1999）4号文件的出台和贯彻，对陕西工会来说是难得的机遇，那么十五届四中全会的召开和《决定》的贯彻落实，对全省工会来说是一次更重要更难得的历史机遇。这种机遇主要是指：《决定》推进国有企业改革和发展的一系列重大措施，为工会发动职工投身这场攻坚战，发挥工会不可替代的作用，提供了广阔的空间；《决定》对依靠职工推进国有企业改革和发展，对全党提出了明确要求，为工会工作提供了更好的外部环境；《决定》对工会工作中的一些重点、难点问题给予明确回答，对工会工作提出了新的更高的要求；总之，四中全会《决定》为社会主义市场经济条件下的工会工作指明了方向，提供了强大的思想保证。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，深刻地认识这个机遇，不失时机地抓住这个机遇，趁势而上，实现工会工作的新发展。　

贯彻落实四中全会精神，是工会组织一项长期的工作任务。要把贯彻四中全会精神与贯彻省委加强工会工作（1999）4号文件精神结合起来。工作中要做到抓紧当前，着眼长远，突出重点，全力落实。当前和今后一个时期，要以四中全会精神为指导，继续落实省委（1999）4号文件对工会工作提出的要求，推动全省工会工作在重点突破中实现整体推进。要积极主动、全力以赴地协助党政实现国有企业三年脱困目标。教育和引导广大职工树立“我为脱困作贡献，企业脱困我受益”的思想，组织开展“扭亏脱困兴国企”立功竞赛活动。组织职工积极支持和参与结构调整、资产重组和企业改组建制等工作。在促进企业脱困工作中，既要确保经济目标的实现，又要保持职工队伍的稳定；既要积极推进改革，又要维护职工合法权益；既要全心全意依靠职工，又要加强管理提高职工素质。要进一步协助党政抓好下岗职工基本生活保障和再就业工作。在前一阶段工作的基础上，今后一段时期工会这方面工作的基本思路是，在继续做好下岗职工基本生活保障的同时，切实把促进下岗职工再就业作为工作重点，建立健全工会系统的职业介绍、职业培训网络体系，积极推动工会“创业工程”的实施，促进更多的下岗职工实现再就业。要继续推进厂务公开工作，实现省委、省政府提出的今年内全省国有企业和国有资产控股企业全部实行厂务公开的要求，同时以已有的探索和试验为基础，扩大政务公开工作的试点。要切实加快新经济组织和改制企业工会组建步伐，省和地市县都要在党政支持下成立抓这项工作的专门机构，争取用三到四年的时间把绝大多数新经济组织的职工组织到工会中来。进一步推行平等协商、签订集体合同制度，争取用三到四年的时间，建立起覆盖绝大多数企业职工的平等协商、集体全同制度。要大力加强县级工会工作，以学习梨树县工会经验、创建学梨树工会工作示范县活动为动力，推动全省县级工会工作整体上水平，使工会工作在促进县域经济发展中发挥积极作用。要以改革的精神加强工会自身建设，特别是认真解决工会领导机关的体制、机制、机构、管理、作风、方法和人员素质等方面不适应形势任务要求的突出问题。工会干部要努力学习、勤奋工作，深入实际、调查研究，开拓进取、不断创新，全心全意为职工服务。我们相信，在四中全会精神指导下，全省工会工作一定会出现一个新的局面，获得新的发展，为促进全省改革发展稳定作新的贡献。