陕西能否成为西部开发“领头羊”

国家实施西部大开发战略，对中国未来的经济社会可持续发展具有极其重大的意义。地处西北门户的陕西省，能否抓住这一难得的历史机遇，努力成为西部开发的“领头羊”，以实现跳跃发展，缩短和中部地区的差距。

我省地处内陆腹地，承东启西，依北衔南。经过五十年的开发建设，在经济建设和社会生活等方面取得了显著成就，为西部大开发的启动积累了一定的基础。在国家“一五”、“二五”时期，全国156项重点项目有24项放在陕西省，占实际施工项目总数的六分之一多。为与这24个项目配套，国家又安排了50项大中型项目，形成了一批以军工、机械、纺织、煤炭、电力、交通运输为重点的工业企业，使陕西成为我国内地新兴的工农业生产基地。

“三线”建设时期，陕西以西安为中心，沿陇海线和汉江，在关中和陕南共建成建设项目400多个，主要是包括军工在内的机械、电子工业和煤、电、路、粮等基础项目，使我省初步形成了一个门类比较齐全的现代化工业体系。特别是党的十一届三中全会以来，陕西省制定了“重点发展关中，加快开发陕南、陕北”和“教育奠基，科技兴陕”的战略方针，并进一步实施“以开放促开发，以开发求发展”的战略措施，国民经济和社会发展取得了历史性的伟大成就，经济实力显著增强。从1978年到1998年，全省国内生产总值由81.33亿元上升到1410.52亿元，年均递增9.5%；工业总产值由96.48亿元增加到468亿元，年均递增12.1%；人均国民生产总值由294元增长到3915元，年均增长8.1%；预算内财政收入由19.76亿元增加到155.41亿元，年均递增10.9%。

五十年来，我省抓住一个个发展机遇，在能源、交通、农业、工业、金融、科技、经贸等多个领域都取得显著成就，成为西北地区的“领头羊”以及我国国防科技工业基地和科技、文化中心。在五十年的开发建设中，我省在能源开发、环境保护、水土流失治理、基础设施建设等方面积累了丰富的经验，这将为国家实施西部大开发战略提供有益的借鉴。加之丰富的旅游、能源、矿物等资源优势，使陕西在整个西部大开发中占具重要地位。它是我国西北乃至西部技术装备制造业、国防科技工业、高新技术产业、科研机构、高等院校、金融机构、商贸设施的集中地。有关专家认为，陕西经济发展的率先突破，不仅从地理上具有连带和影响作用，而且可在资源开发、产业结构调整、经济体制转轨等方面，起到良好的示范作用。

目前，我省已启动西部大开发的研究规划工作，省委、省政府专门成立了迎接西部大开发研究小组，组织有关部门和专家学者，结合编制“国民经济和社会发展第十个五年计划”，对关系陕西实施西部大开发战略的一系列重大问题进行调研，制定对策和措施。最近，省委书记李建国要求加紧对以下四个方面的研究：一是研究我省如何真正抓住西部大开发这一历史机遇；二是研究我省在西部大开发中的地位和作用；三是研究西部大开发的一系列政策；四是研究大开发中陕西的开发重点。现在，省迎接西部大开发研究小组已确定了26个课题，并明确了牵头单位，研究工作将于近期完成。有关部门还筛选出陕北天然气东输工程、太原——中卫铁路、陕南生物资源开发、汉江梯度开发等20余个符合国家产业政策和市场导向的重大投资项目，着手进行可行性研究，并决定成熟一个，启动一个，从西部大开发实现经济大飞跃。

抓住西部大开发的机遇，赢得下世纪更大发展的主动权，构筑起下世纪陕西经济发展的大骨架，是全省人民迎接西部大开发的共同心声。目前，“山川秀美”工程按照“退耕还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的关键措施，正在制定规划，并率先在陕北启动。省上领导分别到有关部门和国企调研，与职工共商工业“小巨人”措施。可以说，陕西成为西部大开发“领头羊”，不仅可能，而且现实。（张军桂子）