改革重锤今年抡向谁

文/靳丽萍

中国的改革重锤已经砸遍了企业、砸完了中央机关，现在正敲打着省、市、县，有1/3的干部下岗。今年，这只重锤又砸向“闲人”最多的事业单位。

闲人，休矣

有一种说法是这样的：1998年以来的机构改革还不彻底，原因很多，但事业单位没有跟上是最主要的。

像国企和政府机关一样，事业单位（主要是科教文卫系统）也存在着惊人的重复建设和人浮于事，这一点最招朱总理恨。以教育为例，每个省、市甚至县都搞小而全：农业、师范、交通、商业、政法、综合院校，一应俱全。每所院校还各配一套领导班子：校领导，院领导，系领导，科室领导，一个都不能少。

同样的现象还存在于“媒界”。1986年，中国只有180多种报纸，10年之后，这个数字达到了2202种。

不是报纸的总量太多，与发达国家人均信息量相比，中国的报纸总数还是偏低。问题是：增加的报纸大多数是重复的。

报纸减肥记者下岗

早在去年秋天，一份涉及到全国上万家报社生存状态的重要文件，就由两办（中共中央办公厅和国务院办公厅）联合颁发了。不过，当时的传阅对象仅限于各大报社的社长和总编层。行内人士透露：如要它被不折不扣地执行，中国报业将面临改革后最激烈的一次震动。

2000年元月1日，各部委主办的行业报首先被断奶：机关报头衔被取消！财政拨款被取消！用行政命令强迫下属企事业单位订阅的特权被取消！据新闻出版署的可靠数据：过去全国每年公费订阅这些报纸的钱，高达5亿元。断奶后的行业报，只有两条出路：要么自己长出翅膀，在市场上打拼出一片天地；要么“归顺”中央大报，接受重组。

大学消肿教授考级

1999年的11月，对于清华大学的许多教师而言是个蜜月，他们的工资卡里多了不少钱，从300元到5000元不等。同样是这个月，清华完成了精减20%编制的计划。一面贴膘，一面消肿，这就是今年高校人事改革的普遍做法。

清华的教职岗位被分为9级，相应享受9等津贴。最高的“九级教师”收入每年可增加5万元，几乎是原有工资的两倍。其他几级分别增加4万、3万、2.3万、1.7万、1.2万、8千、5千和3千。

上哪级岗要经过专家团考核，讲师与教授一视同仁。被聘上岗的人，才能对号入座拿津贴，没被聘任的，即使名义上是教授，实质形同下岗，清华叫“落聘”。

清华大学人事处处长裴兆宏透露，清华的改革不止如此，他们正在酝酿率先在全国取消“教授终身制”。

作为2000年高校改革的领头羊，国家教育部为清华、北大各拨款18个亿，且明确要求拿出一定比例，给教师加薪。

其他院校的改革也已陆续展开。

科研疗伤院士革命

科研单位的人事改革，早在1998年就开始了。是年10月，“科技国家队”——中国科学院就精简了计算技术研究所86%的人员，同年冬天，数学院166位研究员中又有2/3“下岗”，中科院的提法是“转岗”。

直到去年9月，中科院才宣布他们“知识创新工程”的进展：全院6万名科研人员，最后被确定为稳定骨干层的，只有3万人，另外3万人将进入流动状态。固定人员与流动人员的比例，刚好1：1。大量流动人员中，包括研究生、博士后、访问学者、客座研究人员。

促使科学界宁肯切肤不愿苟且的原因是：科技队伍的臃肿老态。以中科院为例，仅一个研究所每年支付工资和医疗费用就要超过1500万元。与之不相称的是：全国近一半的研究开发机构，一年中竟然没有发表一篇论文，每年成果应用的数目不超过10项。

科教兴国的口号妇孺皆知，事实却是：中国科技的国际竞争力在连续下滑，而且是国际竞争力8大指标中唯一连续下降的指标。

大量科研人员分流后，政府将投资50亿元，着重支持科技精英。国家承诺：每人可以拿到200万元的经费，而且上不封顶，得到200万元资助者，还可以向有关基金申请其他研究经费。这就是“知识创新工程”，它的目标是：在2010年以前，使中国科技的国际竞争力进入世界前10名。