推进民主政治建设的有效途径

5月25日上午，在省政府黄楼召开的陕西省政府与省总工会第十二次联席会议，成为新华社、人民日报、中央电视台、经济日报、光明日报、工人日报等中央新闻媒体和省级新闻单位竞相注目的焦点。

这是新千年举行的第一次联席会议，也是一个意味深长的联席会议。

我省首创的省总工会与省政府联席会议制度已实行11个年头。它是由原陕西省省长侯宗宾同志1988年首先提出，省总工会与省政府共同策划创立的一项推进社会主义民主建设、促进源头参与、有效维护广大职工群众根本利益和具体利益的民主机制。得到党中央和江泽民总书记的肯定和支持，被写入中发[1989]12号文件。1994年1月，我省人大八届四次常委会通过立法，对县以上各级政府与同级工会建立联席会议制度作出规定。目前，全省已有60%的地市、36%的县（区）建立了联席会议制度

此时在黄楼会议厅，省长程安东、省人大常委会副主任、省总工会主席刘枢机、省经贸委、外经贸厅、劳动厅、工商局、乡企局、省编办负责人与省总副主席、部分职工代表在椭圆形的会议桌前团团而坐，进行面对面、心贴心的交流，充分体现了民主协商、团结奋进的精神。

8时30分，在省政府秘书长王忠民的主持下，刘枢机首先作了《关于省总工会1999年以来工作情况、省政府与省总工会第11次联席会议确定事项落实情况的汇报及本次联席会议几个议题的说明》。刘枢机对去年以来省总工会的主要工作情况进行了总结性发言，并详细阐述了围绕西部大开发确定的全省工会“1、2、3、5”工作新思路，即围绕一个主线，抓好两条战线，开展三项建设，实现五个突破，得到了与会者的赞赏。刘枢机说，根据当前国有企业改革中出现的比较突出的问题，本次会议提出了六个议题：一是国有企业破产兼并中如何维护职工权益的问题；二是建立和完善董事会、监事会制度问题；三是进一步推动实施“送温暖工程”的问题；四是新建企业组织建设问题；五是工会经费收缴问题；六是关于在全省各地、市、县（区）建立和完善政府与工会联席会议制度问题……

省总副主席李怡露接过刘枢机的话题，依次逐项介绍了六个议题的具体内容。她说为了便于大家更好地发表意见，统一认识，对大多数议题准备了有关政策的附件。上述议题，会前省总工会已经和政府有关厅局进行了比较充分的协商，有的议题还征求了省委有关部门的意见并达成了共识。

省府各职能部门领导时而点头，时而记录，时而相互交换意见。省长程安东在厅、局长发表意见的过程中，不时插话、提问。他说，联席会议气氛应该活跃一些，大家要畅所欲言，省政府与省总工会平等协商，共同来解决企业改革发展过程中所存在的突出问题，这是工会帮咱们政府的忙哪！程省长指着特邀参加会议的省委工业工委副书记高盈民风趣地说：“老高，你是联席会议的创始人之一：你谈谈。”

曾担任过省总主席的高盈民感触颇深地说，这次会议的六个议题很好，都是当前亟需解决的热点问题。10多年来的实践证明，联席会议制度是政府密切联系职工群众的重要形式，是推动民主政治建设的有效途径，既发挥了工会作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用和在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用，又促进了职工队伍和社会的稳定。可以说，联席会一次比一次开得好，影响越来越大，运作越来越规范，议题的质量越来越高，除了省工会的积极努力和扎实工作外，更离不开省委的大力支持和省政府的高度重视。

渭阳柴油厂职工代表张连琪说：“作为亏损10多年的大型军工企业的职工代表，我们非常赞赏《关于进一步实施‘送温暖工程’的建议》。近5年，我厂先后得到送温暖基金60万元，受助的困难职工达2800多人次，不仅缓解了职工的贫困，而且增强了职工战胜困难的信心。令人欣慰的是我们基本做到了没有让一个困难职工过不去，并做到了‘队伍不散，人心不乱’，1998年遏制住了持续亏损的势头，去年和今年先后开发出两个适销对路的新产品，预计到2002年将甩掉亏损大户的帽子。”

作为即将面临破产的陕西钢厂职工代表魏海兰，此时显得情绪有些激动：“我觉得，企业关闭破产和兼并方案必须经过职工代表大会讨论通过。国有企业的破产兼并一定要把职工安置工作放在首位，工会组织应参与企业破产兼并工作的全过程，确保上情下达，下情上达。国有企业的老职工为国家作出过巨大贡献，对他们的养老统筹政策应有所倾斜……”程省长频频点头，认真听着职工代表的肺腑之言。

西飞集团的毋有印代表说，职工董事、职工监事进入董事会和监事会的作用不可低估，公司制企业的董事会和监事会按照规定必须有职工代表参加，并依法健全制度，规范运作……

职工代表的参政议政水平，博得厂在座的政府官员的赞赏和肯定。省长程安东接过职工代表的话题，侃侃而谈，或答疑释惑，或举一反三，从西部大开发谈到职工的主人翁地位，从知识经济、网络时代谈到社会化管理和再就业工作。并对此次会议的六个议题逐个发表了意见。谈及国有企业破产兼并，程省长对魏海兰说，请你放心并转告陕钢厂7000多名职工，大家的生存问题政府肯定是要管的。工会组织应该直接参与破产兼并企业方案的实施及善后安置工作，发挥工会组织和职代会的民主参与、民主监督作用。联席会不单是政府给工会解决了什么问题，而实际上是工会给政府的帮助很大，树立了人民政府在群众中的威信。这次六个议题，工会作了大量的调查研究，我看就把它作为12次联席会议的成果，贯彻落实下去。今后，省政府各职能部门仍将投入更大的热情关注企业改革，关注困难职工，关注议题的落实……

程省长的一番话，为3个小时的省政府与省总工会第12次联席会议划上圆满的句号。

与会代表尚未离去，中央媒体的“老记”们各显其能，把镜头和话筒纷纷伸向省长程安东和部分职工代表，竞相访谈，成为这次联席会议一个亮点。

联席会议十余载不辍，其影响和内涵正像中央政治局常委、全总主席尉健行在陕西视察时指出的：“这是从客观和源头上通过协商维护职工合法权益的一个很重要的制度，一个很重要的措施。”联席会议制度的创立，实乃是推进社会主义民主政治建设的有效途径。

全省普遍推行这项会议制度的日子还会远吗？我们热切地期待着。

本报记者桂子