为西部开发打基础 创电信事业新辉煌

文/铁军　卢挺　图/吉跃

世纪之交，西部大开发，为陕西经济的腾飞带来了千载难逢的大好机遇。做为担负着国家通信线路维护和通信工程施工双重任务的陕西省长途电信线务局，如何抢抓西部大开发的这一历史机遇？如何在日趋激烈的通信市场竞争中赢得自我发展的生存空间？成为了摆在陕西电信人面前的头等大事，我们在采访陕西长途电信线务局之际，强烈地感受到了这里浓郁热烈的紧迫意识和竞争意识，从局长兼党委书记李学义到领导班子一班人，从控制机房到施工现场，全局上上下下已摩拳擦掌，跃跃欲试地站在了新世纪的起跑线上了。

西部大开发，基础建设是关键，特别是进入信息时代，通信通讯已成为国民经济和人民群众生活必不可少的一种交流和发展的手段，日益激烈的市场竞争和繁荣忙碌商品交流，也对通讯和通信市场提出了更高、更新、更快地要求。正是在这种形势的需求面前，通信和通讯事业自身也获得了一次快速发展的大好机遇。发展自我，服务社会，促进发展，共同繁荣已成为电信人面对这一形势的共同认识。

随着这一机遇的到来，任务加重，压力加大的形势已摆到了全体电信人的面前，加入WTO又犹如一支强烈的“兴奋”剂，由不得你再在那里迈着四平八稳的方步慢慢前进，这是一个快速奔跑、跳跃的时代，别说止步不前，就是发展步子慢了都会被淘汰。正如李学义局长所言：“未来任重而道远，责任光荣而艰巨，我们要抓住西部大开发这个历史机遇，在市场经济和通信现代化发展的大潮中激流勇进，把握机遇，迎接挑战，团结拼搏，开拓奋进，以一流的服务，一流的业绩，为陕西的经济腾飞做出新的贡献”。

（一）

陕西省长途电信线务局、陕西省通信建设工程局是集通信光缆维护、施工、设计、勘测为一体的国有大、中型企业。“八五”以来，陕西长线在上级的正确领导下，在各级人民政府和社会各界及全省人民群众的大力支持下，以确保通信线路畅通和工程质量为宗旨，牢牢抓住通信发展高潮的历史机遇，励精图治，顽强拼搏，卓有成效的开展工作，使陕西长线事业步入了一个高速度、大规模发展的最佳阶段。通达全国所有省会城市“八纵八横”光缆骨干网已提前建设并投入使用，其中途经我省的有：西安一成都、郑州一西安、西安一兰州一乌鲁木齐、北京一太原一西安、呼和浩特一西安、西安一重庆、西安一武汉、西安一合肥、济南一榆林一银川等九条国家一级干线，这九项工程被省政府列为二十项“兴陕工程”之一。同时建成的还有西安一铜川一延安、西安一镇安一旬阳一安康等三十九条省内二级干线光缆，这些设备的投产运营，在全省形成了数字传输的网络格局，从根本上扭转了传输落后于通信，通信滞后于国民经济发展的“瓶颈”状况。目前，省线务局承担着全省7324公里的通信光缆维护任务，固定资产达7.56亿元。在维护工作中，全局把确保国家通信命脉的光缆传输网络的安全畅通作为神圣职责倍加重视，坚持“以人为本，预防为主，防抢结合，加强宣传”的维护工作方针，一方面，强化维护技术装备的硬件建设，在全省范围内先后组建了十一个光缆维护中心，为其配备了价值达千万元以上的具有国际先进技术功能的光通信仪表及光熔接机、光缆故障测试仪等机具，为及时完成光缆维护、抢修、测试、接续任务打下了坚实的物质基础。另一方面，从强化软件建设人手，狠抓了管理、制度、落实三大环节，建立了一套具有自身特点且操作性强的激励约束机制，使整体维护管理水平跃上了一个新的台阶。全局在实践中摸索总结的“以重奖重罚控制线路障碍”的经验，受到中国电信总局的充分肯定，并把其作为具有中国长线特色的经验在全国同行业推广学习。在此基础上，全局针对在新形势下光缆维护工作出现的新情况和新问题，加大了护线宣传力度，通过运用现代新闻媒体实施宣传、开展“保护国家通信光缆百日安全竞赛活动”、举办“长线之春”大型护线宣传文艺晚会，军警民联合护线等形式，扩大了护线宣传的社会效应，初步筑起了线路维护的群体防线。

在物质文明建设取得长足的发展同时，陕西长线局还坚持以邓小平同志“两手抓，两手都要硬”的指示精神为指导，在局内大力开展精神文明的创建工作，企业领导班子建设，企业文化建设，以及群众性的争创文明单位活动都取得了累累硕果。这种两个文明一起抓的做法，不仅体现了他们“以人为本”的管理理念，同时也提高了职工队伍的政治思想觉悟和文化素养，提高了企业整体的综合实力。到目前为止，省线务局所属商洛、榆林、咸阳、铜川、汉中、渭南、安康等8个地市线务局先后跨入了省级以上“文明单位”行列，西安、宝鸡两局和局机关也分别被授予地、市级“文明单位”称号。原邮电部副部长杨贤足、原国家电信总局局长滦正禧、副局长高惠刚来局里视察和检查工作之际，对陕西长线局所做的工作给予了高度的评价，高惠刚同志还欣然握笔，为陕西长线局题词：“为通讯事业发展再做贡献！”

（二）

在回顾省线务局和省通信建设工程局的发展成就与实践时，李学义局长向我们介绍说：“长线局‘八五’以来取得的成绩，正如省人大常委、原陕西省邮电管理局局长、党组书记崔岩同志对我局的评价：“护线万里，功满三秦。”他同时强调说，近年来的工作实践给我们的主要启迪是：建立以专业维护队伍为主、专业维护与军、警、民联合维护相结合的维护运行机制，是新形势下贯彻维护工作方针，确保干线光缆安全畅通的重要保障；坚持走以开发求发展，以质量求效益的工程施工之路，是施工企业发展壮大的必由之路；坚持以人为本，重在建设的方针，是抓好精神文明建设的关键所在；建立一支纵揽全局、精诚团结、敢打硬仗、勇于创新的领导干部队伍，是开创陕西长线新局面的动力之源。

随着西部大开发战略的实施和国有企业改革力度的加大以及中国信息产业重组的深化，陕西长线面临的内外部环境发生了深刻的变化。经过改革重组的中国电信，由于移动、寻呼和高收益业务被剥离，中信作为其它电信业务的重要载体，是我国信息化基础的基础，是中国电信的看家之宝。因此，管理好、维护好光缆传输网络，就成为了陕西长线1400多名员工义不容辞的神圣职责。在当前和今后一个时期，陕西长线的工作思路是：围绕局“九五”规划确定的目标，按照建立现代企业制度的要求，进一步深化企业改革，转换经营机制，实践集约管理，突出工作重点，狠抓薄弱环节，在实现管理体制和经营方式两个根本性转变上实施创新和突破，以此实现维护管理集中化、工程施工规范化、多种经营多元化、人才队伍年轻化、职工生活小康化的发展目标。以团结拼搏，开拓创新的精神风貌，谱写再铸陕西长线辉煌的壮丽乐章。

为了保证上述目标的实现，陕西长线局还就以下四个方面加大了工作力度：

首先是加大维护工作力度，建立适应现代通信发展需要的维护运行机制。李局长谈到：在通信光缆沿线大型施工剧增、外力影响障碍频多的严峻形式下，线路维护工作只能加强，不能削弱，只能发展，不能滞后。全局必须以确保长途干线光缆安全畅通为宗旨，围绕建立现代化的维护运行机制这一总体目标，继续深化维护改革，加大外力影响障碍的防范力度，扩大护线宣传的社会效应，以此促进维护质量的提高和各项技术指标的完成。充分运用激励和约束机制加大维护用工、分配制度的改革力度，深化完善重奖重罚的改革措施，建立竞争上岗、优胜劣汰的动态管理机制。增大维护工作的科技含量，加大维护方式和维护手段的改革力度，努力学习和掌握光缆监控计算机系统这一科技含量较高的新技术，全面普及通信联络手机化。通过努力，实现由被动式、分散式维护向集中管理、集中维护的根本转变。要把加强护线宣传，强化全民护线意识作为维护工作的重中之重抓好落实。在继续抓好护线宣传月活动、坚持护线联防制度、运用现代新闻媒体扩大护线宣传社会效应的基础上，今年拟在主要通信干线和障碍多发区域组织3—4次大型的军、警、民护线宣传活动，形成声势浩大、规模宏大的宣传氛围，在全社会构筑起一道确保通信干线光缆安全畅通的群体防线。

确立积极的市场意识，着力开创开发工程的新局面。作为全局工作重点的通信工程施工，在指令性工程日趋减少、市场竞争日趋激烈的形势下，必须确立这样一个发展思路即：适应市场竞争和现代通信工程施工技术发展的需要，以开发工程为主线，强化全员开发意识，紧紧抓住质量、管理、信誉、效益四大环节，创出一条具有自身特点的以市场求开发、以开发求发展、以发展创效益的开发之路。在通信工程施工中，要以超前发展的思路实施开发战略，瞄准市话接入网等一批科技含量高的新技术实施开发，抢先占领工程市场的制高点，在竞争中赢得工程开发的主动权。

（三）

2000年，陕西长线将继续深化体制改革，转换经营机制，为在经营方式上实现由粗放管理向集约管理的根本性转变奠定坚实的基础。今年，陕西长线将根据电总和省邮电管理局的指示精神，按照建立现代企业制度的要求，进行公司化改制，在体制改革过程中，拟采取分三步走的举措，第一步，按公司的要求，实施机构重组，定员定编，优化劳动组合，减员增效，下岗分流；第二步，加大劳动人事，用工制度的改革力度，打破干部职务终身制，逐步建立岗位能上能下，员工能进能出的新型用人机制，对员工实行绩效考核，重奖重罚，制定经营效考核办法，加大效益工资幅度，拉开收入分配档次；第三步，建立与现代企业制度相匹配的管理运作机制，以财务管理，计划管理和人力资源管理为重点，强化制度建设，规范企业行为，为全面实践集约化管理奠定坚实的制度基础。在保持稳定的前提下推进企业改革任务的完成和“九五”发展目标的实现。

坚持以人为本的方针，提高企业精神文明建设的整体水平，是陕西长线局多年来一直坚持的工作方针，面对新世纪的挑战，面对西部大开发的新考验，他们在加强精神文明工作规划中再次明确，要“以争创文明单位，提高员工素质、加强各级领导班子建设”为重点，全面提高精神文明建设的整体水平。到今年年底，力争全省十个地市线务局和省线务局机关全部达到省级以上文明单位的目标。在此基础上，要进一步加大对员工通信维护，施工新技术，新业务的培训力度，改善员工知识结构，全面提高业务素质，培养一批适应现代通信发展需求的高精尖人才队伍。谈到加强各级领导班子时，李局长由衷地说：班子建设事关企业兴衰成败，必须把其放在全局工作的首要位置抓紧抓好，在班子建设中，按照学习、团结、廉洁、求实的总体要求，以“三讲”教育为主题，以提高班子解决自身问题和驾驭全局工作的能力为重点，全面提高班子成员特别是一把手的整体素质。通过努力、把各级领导班子建设成一支掌握现代企业管理和领导艺术的团结战斗的坚强堡垒。

由于陕西长线局多年来取得的一系列骄人的业绩，他们曾多次受到部、省级的奖励和表彰。对此，李学义局长并没有感到沾沾自喜，他说：“成绩和荣誉只能说明过去，面对新的电信市场的巨大需求，特别是中国即将加入WTO的新形势，又对我们提出了新的更加严格的要求，我们有信心也有能力，一定要以先进的通信传输技术和优良可靠的服务，为陕西通信事业的发展再立新功，为陕西经济腾飞做出新的贡献，为陕西长线的持续、快速、健康发展再铸新的辉煌！

陕西长线，陕西人的骄傲，我们预祝你们和陕西的经济一起腾飞！