“诫勉”还须制度作保证

报载，苏州市对新提拔的县处级领导干部实行诫勉教育。诫勉教育从“为官一任、造福一方”，认真过好“权钱关”、“公私关”、“苦乐关”，管好配偶子女及身边工作人员以及乐于接受各方面监督等四个方面对新任领导干部提出要求。

对新上任的领导干部进行“诫勉”教育，是从关心、爱护干部入手，把领导干部的责任和言行进行一个有效的界定，在领导干部心中筑起一条防腐拒变的防线。然而，领导干部在受到“诫勉”时，能否听进去，入耳入脑，日后落在行动上，还需要经历时间的考验。在这种过程中，“诫勉”仅仅作为一种训导，不具有约束行为的内在刚性，因而，真遇到各种诱惑时，能不能顶住还看个人的素质和修养。如果说世界观不出问题，肯定不会经不住金钱、财富、女色的诱惑。但我们也不要忘了，人的世界观有时也会在特定的条件下发生变化的，人一旦萌生了邪念，“诫勉”的话就会抛到脑后，就会忘记自己的责任和理想，就会做出坑国害民的坏事来。所以，要想从源头上彻底堵住腐败的污泥浊水，“诫勉”是需要和必要的，从制度上解决问题，保证“诫勉”成为每位为官者的自觉行动，从这一点看，没有制度作保证也是不可想象的。

“诫勉”是宽范的。作为领导干部言行的准则，仅仅起到了提醒作用。因而，近些年，诸如“诫勉”之类的要求，不少地方都有创意，在具体操作中，却往往没有强有力的检查和监督，大多数时间一长便形同一纸的也非少见。因而需要制度来规范领导干部言行就显得异常重要。全国政协委员杨天华先生曾在联合国供职30年，有人问他，联合国各种机构庞杂，经费开支浩繁，官员中有否贪污现象？杨天华说：“在我供职的30年间从未耳闻，这并非说联合国就是一个‘君子国’，而是制度使然”。杨先生在介绍了严密的财务制度之后，不无感喟：“联合国的官员都不是圣人，面对巨额钞票，要说一点欲望没有，这恐怕不是实情，但是要想拿，又无法下手。”好一个“无法下手”，给人启迪。制度好，坏人想干坏事也干不成。如果制度上漏洞太多，尽管你不停地对为官者进行“诫勉”训示，好人也会学坏、变坏。要在源头上制止腐败，仅有“诫勉”是远远不能够的。必须健全各项规章制度，特别是在制约的制度上下功夫，只有如此，“诫勉”才会起到实效，才能使那些以权谋私、权钱交易，进而想捞一把的人“无法下手”。

由此可见，“诫勉”缺乏制度作保证，既不能够长久，又不能够收到实效。我们的组织部门和纪检部门在颁布这类“诫勉”时，不妨把眼光放远些，从制订、完善制度入手，这样才能避免干部监督上的花架子和走过场。　■景志强