“铁军”南征北战　“西南”再创精品

当年，美国的西部大开发，使全美经济均衡发展，最终成为世界经济强国；今天，中国的西部大开发，中国也要成为世界经济强国！

——引子

西南铁路——是中国面向21世纪国家铁路的重大工程，是中国西部大开发十大基础设施建设项目中的天字第一号。

该工程全长1027公里。其中有隧道80座，大中桥及特大桥560座，桥隧总长176公里；总投资900亿，管理跨度涉及4省8地市。参建单位44家，其中局级参建单位28家。

该工程建设，中国基建工程精英云集，强手如林，其中铁二十局当属其一。

铁肩担重任

铁二十局，前身铁道兵第十师，是中国基建工程领域的一支“铁军”，多年来，他们南征北战，所向披靡，曾创造过许多辉煌的业绩，国内几乎所有的重大工程项目建设都有他们的足迹。1984年兵改工后，他们又接连不断创造了一大批部优、国优，及具有高科技含量的优质样板工程，并总结出了一套建设高、大、难、险、尖工程的施工生产管理和施工方法，创造了许多工程建设“中国之最”。1992年开始，它们跻身中国百家大型建筑企业和创利大户、被建行陕西省分行评为“AAA信用等级”企业，并多次被评为陕西省明星企业。他们是中国500家最佳经济效益建筑一级企业资质第39名，铁路、公路、隧道、桥梁、建筑行业100家最大经营规模及经济效益企业第16名；它们先后获国家和省部级科技成果奖40项，国家和省部级优质工程奖34项。

西南铁路工程，铁二十局承担了其中12标段和17标段建设任务。

该12标段，位于陕西省丹凤县铁峪镇至武关镇之间，正线全长15.2公里，总投资3.16亿元，主要工程有桥梁19座计3748.91延长米，其中特大桥2座1216.43延长米，大桥11座2052.60延长米，中桥6座521.83延长米，隧道10座计4889成洞米，车站2座（铁峪铺、毛坪车站）；涵洞21座1296.25模延米，路基土石方266.66万方，（石方量占90.5%，铺碴4.4万方。）铺架日期2002年12月29日至2003年3月8日，竣工日期2004年4月29日。

西部大开发，陕西是“城头堡”，该12标段地处陕西境内的山区，不只建设难度大，而且建设意义十分重大。同时，该12标段及17标段也是二十局在千禧年承揽的第一个路内工程项目；是二十局第一次实行一级管理的项目；是二十局第一次实行真正意义上竞争上岗的项目；是二十局历年来，路内工程管区最短、工程量最集中，投资较大的项目；是二十局上场工程处最少的铁路项目；是上场队按新办法整编后参与施工的第一个项目。也是铁道部工程管理中心在1999年国家经贸委执法大检查的基础上，全面实行项目规范管理的项目；是铁路工程近几年来上场施工单位最多，竞争最激烈的项目。

基于此，该工程建设二十局领导十分重视。2000年1月30日，二十局在其内部公开选拔西南12标段项目长，通过竞选、演讲、答辩，二十局副总工程师赵崇科脱颖而出，担负起了这一伟大重任。赵崇科，1985年石家庄铁道工程学院桥梁系毕业，年仅38岁，33岁时进入二十局“中层”人称“少帅”，他年轻有为，精明能干，工作能力强，他曾参加过许多工程建设，战功卓著。

西南铁路建设，二十局第一次实行“一级管理”，局指挥部直接管到作业队，中间不设处项目部、没有现成经验，赵崇科肩上的担子很沉重，他根据上级的要求，及自己精于技术，多年来在项目管理中积累的经验，认真探索，努力实践。利用开工前的准备时间在集思广议的基础上，很快就完成了36个“一级管理”实施办法。并和班子成员一起，力创西南铁路建设辉煌。

管理出新奇

西南铁路工程建设二十局指挥部管理思想是：以建好队伍为基础，以强化现场管理为手段，以提高质量、保证安全、加快速度、促进科学进步、降低成本为内容，以实现两个效益（经济、社会）为目的，他们坚持“四高”即：“高标准起步，高效率运作，高质量创誉、高效益发展”。“六精”即：“机构精干、人员精明、队伍精锐、设备精良、管理精心，施工精细”的行为准则。他们提出的口号是：保安全、建精品、树形象、创效益，最终实现他们“出效益、出信誉、出人才、出经验”的奋斗目标。

“一级管理、两层分离、共同负责、分段实施”。这是一个崭新的项目管理模式，在各局中还未有局指挥部直管到作业队的先例。具体地说：一级管理，即：在现场实行指挥部直接管到作业队，中间不设管理层。二层分离，即：管理层（局指挥部）和作业层（各施工作业队）完全分开，按局《项目管理办法》的规定，各尽其职、各负其责。共同负责，即：局处两级联合组建指挥部，对内（外）都是一个统一的整体，共同向局处两级法人、施工作业队及甲方负责。分段实施，即：将12标段分成二处和三处两个管段，按照指挥部的统一安排布署。

在“一级管理”中，不仅仅是项目长经过竞争上岗，书记、队长、班长及技术干部等全部是经过评选和竞争上岗。这样，不但提高了效益确保了工程建设能高效顺利圆满完成，而且对于逐步改善工程队干部队伍结构、提高管理干部综合素质和管理水平都有十分重要的意义。

同时他们又确立了西南铁路建设“一级核算，两层管理，分段运作，利润分成统交”的管理模式。即：工程成本全部由局指挥部统一核算，全面控制管理，具体实施由指挥部和作业队两级运作。局指挥部负责对总成本的控制与管理；对工、科、机费用直接算到单项工程，各施工队按此进行承包核算，对重点指标进行控制和管理，按工段分别记帐，分开核算，并与实际成本挂钩，项目实现的全部利润按两级法人约定的比例分成，由指挥部统一向两级法人交纳。同时他们严肃各项活动，认真实行规范化、法制化管理。

工程创精品

西南铁路二十局指挥部制定了详细的创优、质量计划，他们认真贯彻IS09000标准，要力争确保一次合格率100%，一次创优、创精品工程。

抓质量，他们先从职工的思想教育入手，通过各种会议及各种学习培训班提高职工质量意识。同时，他们严把材料使用关，不合格材料绝不使用。

在具体工作中，他们坚持“样板领先”，狠抓重点工程建设质量。12标段的南坪武关河大桥是西南铁路重点工程建设项目之一，也是二十局指挥部管段中的重、难点工程之一。为此，铁二十局指挥部将其作为形象工程，在施工中坚决贯彻“开工必优，一次成优、确保部优、争创国优”的建设宗旨，指挥长赵崇科身先士卒经常带领工程部技术人员深入一线，进行现场技术指导和施工工艺操作监督。建设者以“攻难克险，敢为人先”的精神，努力拼搏，艰苦奋战，使该特大桥施工不但规范化，而且高质量。

西南铁路建设质量是关键，进度是基本要求。为了抢工期，铁二十局指挥部刚一开工，便马上投入大干，随后又接连不断地开展各种劳动竞赛活动，大家交流施工经验，互学、互赶、互超、互帮不断促进工期进度。

西南铁路建设，二十局指挥部始终紧绷着安全工作这根弦。他们制定有完善的安全制度。指挥部一名副指挥长全面主抓负责安全，施工现场都有安全员，工地上有安全警示牌。

除此，在工程建设中，二十局指挥部十分注重抓双文明建设工作。他们坚持以人为本，通过各种学习，在职工中大张旗鼓“局兴我荣，局衰我耻”的思想意识。平时，工程再难他们的目标始终不动摇，他们总是千方百计在实践中自己去克服和解决困难问题。为了做到真正从生活上关心职工，体贴职工，指挥部先后投资60多万元用于改善职工后勤生活，并购置了彩电、订了报刊、建了澡堂等，这深得职工的称赞。项目指挥部在积极主动为职工创造一个宽松的生活工作条件的同时，积极主动与地方处好关系，并经常为驻地群众解决实际问题。

齐心协力　共创辉煌

西南铁路工程建设，铁二十局局长、副局长、书记等领导极为重视，他们曾多次来到现场检查工作、解决问题。

西南铁路工程建设在二十局指挥部的努力下，得到了地方政府领导和人民群众的极大关怀和支持。

西南铁路工程建设铁二十局指挥部班子成员齐心协力，带领广大职工顶烈日、冒严寒，没有节假日，风餐露宿，在极其艰苦的环境中，不惜拼搏奉献，创造了辉煌的业绩。

目前各方面工作进展顺利、深得社会各界广泛好评。

2000年9月26日，铁道部新线质量监督总站到12标检查，对铁二十局指挥部的工作给予了极高的评价。其王总高兴地说：铁二十局指挥部文明工地建设搞得好，工程质量保证措施我很放心，南坪武关特大桥施工创国优大有希望。（目前，该大桥质量深得业主方赞赏，正渴望优质样板工程。）

领导们的评价是对二十局指挥部西南铁路建设工作的肯定，也是鼓励和鞭策。未来的西南铁路工程建设任重而道远，摆在铁二十局指挥部肩上的担子很重，他们在以指挥部党委领导班子统一领导下，以工程建设为己任，大力宏扬西南线“五爱”精神，党政工团齐抓共管，内强素质，外树形象，继续深化“一级管理”、“一级核算”，做好“贯标”工作，在确保质量安全的前提下，加快进度，不断创造西南线工程建设新的辉煌。

西南铁路，我们期待着你——这条伟大的世纪工程，在建设者辛勤和汗水浇灌下，早日全线圆满竣工。

（叶成文曹德全）

（上接三版）

书记杨世富，政工师，1964年进路当工人，先后任班长、政工干事、工委主任、副书记、书记等职，曾随队征战过贵昆、成昆、坦赞、枝柳、宝成线水害工程抢险、宝天复线、外福、宝中铁路，这次上西南线当了书记。做为政工干部，不但善做思想政治工作，还善于钻研，他在工地常年和一线工人打交道，最熟悉他们，他关于思想政治工作研究的多篇论文获奖，说明了他既是职工的贴心人，又是职工的知心人。

总工程师兼副经理刘三强，大专桥隧毕业，西南交大这所名校造就了这位既精通理论，又熟谙业务的技术尖子，他当过队长、技术员、工程师、高级工程师，现在成了项目总工程师，外福线、宝中线、西康线等等许多铁路建设工地上都留下过他辛勤的汗水和智慧的心血。

还有工委主任兼办公室主任白永伦，作风严谨，办事干练，由他负责的工作总是井井有条，善始善终，成为了项目部领导一班人之中的桥梁和纽带，使班子成员有机的合作共事，其功不可没。

正是这个班子要在二处的关键时刻、关键项目上一展身手，要在一系列的压力上面建功立业。

说他们务实创新，敢为人先，是因为在刘家山隧道施工中质量要创新水平，管理要创新模式，隧道要创新速度。

那他们做得又如何呢？

质量求精　管理求新

要把项目做成精品工程，质量要创新水平，管理要创新模式，二处西南线项目经理部是从两方面入手的。

之一，是抓人才。因为质量创新水平的口号是要靠人来变成现实的。

项目部中流传着这么一句话：“有了人才，优中用优”。

点兵点将上西南线的时候，从经理部到作业队，再到班组，都十分注重人才问题。比如经理部开挖作业队，该队有78个人，是从西康线各工程队调来的开挖好手，再经优化组合，存在于开挖队的可称得上个个都是开挖精英了。队长吴正宇说：“开挖工，技术、体力、勤奋好学、特别能吃苦精神、团队意识，一样都少不得。”隧道开工后，进度、光爆效果一度不理想，这时，吴正宇就把眼睛盯在职工技能再培训上，把钻爆设计资料发到开挖工手上，一有空就进行技术培训，画图讲解，从钻爆理论到实际操作，以及安全、质量、成本，面面俱到，既提高了施工速度，又保证了施工质量，还降低了成本。

之二，是抓管理。“没有不能干的工人，只有管不好的领导。”这句话是二处党委书记方国建在西南线召开座谈会时开挖班班长孙平说的。

为了干出一流工程，项目经理部组建后，就着手按照新的模式优化组合作业层，制定了12个管理办法，同作业层签订目标责任成本书，培训提高职工队伍技术素质，教育职工转变观念，树立“创世纪精品，树二局风范”、“永争第一、永不言败”的企业精神，开展技术等级，岗位练兵活动，施工生产逐月上台阶，质量安全也呈现一派喜人景象。8、9、10三个月连续实现三个百米成洞，受到公司西南指挥部、西南铁路工程指挥部、中铁二局股份公司的祝贺。目前已形成开挖、喷锚、仰拱铺底、防水板铺设、二次衬砌、平行跟进作业的生产能力。所干工程、防水板铺设、大块模注混凝土被西南指挥部评为样板引路工程，开挖速度、光爆效果、混凝土外观质量、文明工地建设，均受到总指、甲方监理的一致好评。

依靠职工　干好工程

干出一流工程必须带出一流队伍，企业要生存发展，必须依靠职工，让职工真正成为企业的主人。

中铁二局二处做为老牌国有企业，有着光荣的历史传统，多年来，他们依靠职工办企业，积累了丰富的经验。这次西南线项目经理部也秉承二处的先进经验，在工作中抓依靠，抓落实，真正调动起了职工的工作积极性，使工地上下呈现出一派生机勃勃的景象。

西南线实施项目工程管理，职工队伍是从西康线抽调280人重新组建开挖、衬砌、辅助三个作业队和三个直属班组。刚开始，经理部党委一班人就针对新组建的作业队不设人、财、物职能部门、管理人员，大大减少职工思想混乱的矛盾，狠抓了职工的思想教育工作，他们采取主要领导亲自宣讲形势任务，宣传企业精神的方式，加强团结教育，稳定职工队伍。他们还适时地宣传项目法管理，主动协调、理顺各方面的关系，稳定了职工队伍，营造了一个良好的施工氛围。

刘家山隧道洞身穿越太古界太华群片麻岩和燕山期花岗岩，采用全断面开挖，喷锚支护，液压衬砌台车灌注混凝土，为了一次性“出精品、达国标、创国优”，经理部从抓建设入手，培养职工队伍，提高职工技能。组织职工自编教材进行培训，考试上岗，定人定位，从理论到实践，狠抓岗位练兵，使职工队伍的业务技术素质得到了全面提高，从而保证了施工进度与质量。

职工是企业的主人，相信职工依靠职工是项目部工程管理之本。他们依靠职工参与项目工程管理决策，尊重职工的民主权利。经理部生产经营安排、管理办法、重要规章制度建立、目标责任书的签订等，事先都征求职工意见，再经职代会民主讨论后决定公布实施。经理坚持向职代会报告行政工作，听取职工意见，对职工反映和关心的问题及时做出答复并予以整改。

他们还十分关心职工生活，工地上建起了职工文化活动中心，增添了电视接收设施，建立了职工生活民管小组。对职工关心的热点，如经理部生产经营、业务招待费、领导干部电话费额定使用情况，以及职工家属房交扣款、干部超标准住房扣款，都如实地在部务公开栏公开，并设置意见箱，收集职工意见，倾听职工呼声。

教育培养职工，依靠关心职工，使企业内部、项目部上下的职工凝聚力、向心力、战斗力得以全面提升，从而使西南线项目经理部呈现出一种团结向上，热烈激扬的大好局面。

精袖文明　再塑辉煌

人是要有精神的。对第二项目经理部而言，不能倒是起码的，让旗帜颜色更鲜艳，飘扬更高远才是他们的奋斗目标。

上西南线后，针对新的管理经营模式，职工思想一时难以适应，经理部党委一班人以江泽民“三个代表”为指导思想，结合西南线实际，开展了三个方面的教育：

一是以形势任务、经营目标、成本承包为前提的教育，教育职工转变观念，认清形势，树立紧迫感；

二是以今天工作不努力，明天努力找工作，有岗不爱岗，岗位不留人，上岗靠技能，分配靠贡献为主题的教育，教育职工爱岗敬业，增强危机感。

三是以质量创新水平，管理创新模式、隧道创新速度为重点的教育，教育职工发扬主人翁的奉献精神，增强责任感。

把“三个代表”的重要思想融于“三个教育”之中，是第二项目经理部在西南线开展精神文明活动中的一个创举，它较好地解决了远大理想和现实工作的结合问题，用强大的思想武器武装了职工的头脑，使职工干有实事，奔有目标，充满了向上向前的思想动力。

开展社会主义劳动竞赛，是中铁二局第二项目部在西南铁路“创世纪精品、树二局风范”，扎扎实实创建精神文明活动的重头戏。他们在三个作业队、三个后勤班组和部门之间开展了比质量、比安全、比进度、比现场管理、比精神文明建设、比效益的对手赛。通过劳动竞赛，比出了成绩，赛出了水平，开挖作业队以7月份全断面开挖和支护118米、8月份152米，9月份155米，夺得作业队先进集体第一名。刘家山隧道进口连续实现两个百米成洞同时又与工程机械的有效发挥密不可分，机电修理班的师傅和7台“红旗”设备也同登领奖台。

西南线项目经理部成立伊始，部办公地点设在蓝田县玉山镇，距施工地点不但相距7.8公里，而且还是随时有可能被洪水、塌方阻断的施工便道，干部领导在繁华的镇上，一线工人却在群山围绕的夹皮沟里，这严重阻碍了干群之间的交流，而且经常造成指挥不灵，信息不通的恶果，意识到了问题的严重性，经理部一班人立马搬进了山里，现在从办公室到隧道洞口只有460步。从7.8公里到460步，不但缩短了与工地的距离，而且也拉近了干群关系，提高了办事效率。

项目经理部地处山区，随着工程进展，进厂双职工和随队家属不断增多，一是住房紧张，矛盾十分突出，二是女职工要求上岗十分强烈，经理部为稳定局面，安抚人心，把解决这一矛盾当成大事来抓，他们召开职工代表大会民主讨论职工住房问题，后经反复酝酿，出台了以职工自愿买断家属房和租住家属房的收费标准，回收资金再用以改扩建临时住房，基本解决了家属来队这一大难题。对女职工要求上岗的问题，他们采取统一调整出适合女工岗位的空压机房、拌合站、油库、水泥库、锅炉房、炊事班等岗位，安排了31名女工上岗，解决了职工的实际困难，稳定了职工队伍。

今年8月份，工委还配合处工会调查研究，抽卷问答了职工反映的18个方面的问题，经理部领导认真进行了研究，给予答复和处理。针对隧道施工的薄弱环节，改善了施工通风环境，加强了安全标准工地建设的力度，狠抓了职工的劳动保护。今年，他们还针对该项目施工点位于出血热病高发区的特点，为每位职工注射了出血热疫苗进行预防，保证了职工的身心健康，调动起了职工爱企业兴企业的积极性。

灿烂的精神文明之花必将结出丰硕的物质文明之果，望着紧张热烈的施工现场，我们再一次被这支铁道劲旅，开路先锋的风采所折服。

不久的将来，当呼啸的列车驶过刘家山隧道时，所经过的时间也许只有几秒钟，但这几秒钟却是筑路工人多少个日日夜夜用心血和汗水凝聚而成。当大西北又多了一条通往东部，通往大海的大通道之际，西部的经济将再一次插上腾飞的双翅，而这双翅的羽毛里将有一支属于你们，英雄的筑路工人。

中铁二局第二工程处西南线项目经理部的全体职工们，你们的付出一定会得到回报，陕西人民感谢你，三秦大地欢迎你！