鏖战在世纪之交

引子

国务院（1994）41号文件：

《国务院关于禁止在公路上乱设站卡，乱罚款、乱收费的通知》第一条规定“交通部门可以在必要的公路路口、桥头、渡口、隧道口设置车辆通行费收费站或‘公路征费稽查站’”。

古都咸阳地处我国腹地，历史上曾是周、秦、汉、唐等11个王朝的京畿要地，全国政治、经济、文化的中心，我国第一座国都。自古就有“京邑所居，五方辐奏”之称，素为东西南北之交通要冲。由于地理位置的缘故，咸阳自古便成为西出阳关、北上萧关、东至长安、直抵中原的交通枢纽，至今仍是我国在西北沟通华北、华中和东北地区的主要通道。

咸阳交通运输以陆路运输为主，公路运输占有举足轻重的地位。建国以来，特别是改革开放以来，咸阳的公路交通事业实现了超常规、跳跃式、历史性的大跨越，国道、省道、县道纵横全境，高等级公路正逐渐取代普通公路　公路建设事业的迅猛发展，与咸阳交通征稽部门的辛勤工作、无私奉献密不可分，因为交通征稽部门正是代表国家通过对各种车辆征收交通规费，来为公路养建事业提供主要资金保证。如果说道路交通是经济建设的“先行官”，那么征稽工作便是公路建设的“先行官”。现在，人们都说咸阳的道路修得太好了，走在了全省的前列。当您驱车驰骋在笔直宽阔、坦荡如砥的一条条咸阳大道，您绝对不应该忘记咸阳交通征稽部门的巨大贡献。

一、世纪之交动员令

陕西省人民政府（1998）259号：

《陕西省道路交通管理实施办法》，第三十七条明确规定“公安机关设有检查站的地方交通等有关部门派人参加公安机关的联合检查站进行工作。公安机关未设检查站的地方，交通征稽部门可设检查站”、“交通征稽人员持中华人民共和国交通稽查证可以直接上路检查，对偷、漏养路费的车辆有权扣车、扣证、照章处罚。”

乍暖还寒的龙年三月，咸阳市召开全市交通规费征收工作会议，会议传达了日前国家交通部和省政府分别在西安召开的全国交通财务暨规费征收工作会议、全省规费征收会议精神，部署安排了全市规费征收工作，会议要求全市各县区大力贯彻落实国务院2号文件精神，以加强征管和稽查为手段，积极推进征费工作。在国务院关于交通费改税方案正式出台实施之前，本市及调驻我市的汽车、摩托车、轮式拖拉机等机动车辆所有人和使用人，以及购买或自行组装车辆的购买者或使用者，都必须按照现行规定主动向车籍所在地交通征稽部门和运输管理部门缴纳公路规费。公路规费征收管理改革前漏缴、欠缴的公路规费，改革后仍需如数缴纳，同时加收滞纳金，并依法从重处罚。各级交通征稽机构、运管机构和征稽、运政人员要振奋精神，坚定信心，排除干扰，理直气壮地继续抓紧抓好公路规费征收管理工作，加大征管稽查力度，依法严厉打击偷费、逃费和抗缴公路规费的行为。各级政府要一如既往地积极支持征稽和运管机构的工作，切实保障他们正常执行公务，为征费稽查创造一个良好的社会环境。各级公安、农机、财政、物价、审计等部门要在各片职责范围内，协助征稽、运管部门做好征费稽查工作对涉及公路规费清缴的案件，司法机关应从快受理、审理和执行。对没有缴纳公路养路费和车辆购置附加费的，公安交管部门不予办理审验与登记。拒绝、阻碍征稽、运管人员依法执行公务或围攻、谩骂、殴打征稽、运管人员的，要依法予以惩处。

咸阳交通征稽处处长，年近六旬，精神矍烁、干练爽快的来杰珊同志，刚从医院病榻上出来，就在会上发表了热情洋溢、激人情怀的动员令。刚刚渡过极不平凡的1999年，顺利完成各项任务的咸阳交通征稽战线的数百名员工，又马不停蹄地投身到龙年大决战之中了

二、领导站在第一线

交通部、财政部、国家计委、国家物价局（1991）714号文件。

《养路费征收管理办法》第二章第六条第三款规定：“征稽机构依法上路上户对行驶车辆和有关单位、个人征收养路费，并可对停车场、站、码头和公路上的车辆进行有关养路费缴纳情况的抽检”。第四款经省人民政府批准可在必要的公路路口、桥头、隧道口、渡口等地设立固定或临时养路费征收稽查站。

在咸阳的交通要道路口，记者时常看见几位两鬓斑白的老稽查人迎着凛冽的寒风上路稽查，一问才知道是咸阳交通征稽处的几位处长。

在稽查工作中，处领导不仅自己身先士卒，而且对科所干部提出明确要求。在哪些紧张、艰难、辛劳的日子里，各级领导一直和职工一起奋战在第一线。来杰珊处长身体有病，却经常亲自开车在各稽查点看望、慰问职工，了解检查工作情况，帮助解决实际问题。三位副处长坚持带领机关人员与大家一起查车，一起面对少数车主的无理取闹，挺身处理棘手问题。在基层，一些老所长、个人有病或家属有病的所长，都以工作为重，困难个人克服，丝毫没有影响工作。泾阳所的黎荣升所长，礼泉所的惠金福所长都是老当益壮，与年轻人一样起早贪黑，上路稽查。杨陵所所长耿孝林，身体虚弱有病仍坚持上班，以腾出其它人员上路。淳化所所长胡致江，家属有病自己都难照顾，更何况照顾孩子，可他把孩子、妻子交给亲戚照管，始终坚守工作岗位。其它所长也是与职工一起长期坚持在稽查第一线。

三、同志们特别能战斗

陕西省人民政府（1992）9号文件

《进一步加强公路养路费和车辆购置附加费征收的通知》第二条规定：“交通征费人员依法有权对行驶车辆和有关单位、个人征收养路费，并可对停车场、站、码头和公路上的车辆进行养路费缴纳情况的抽验。”

“在岗一分钟，奉献60秒”是同志们的口号。同志们具有高度的工作责任感和饱满的工作热情。渭城所所长董敏怀带领职工查扣无费车辆中遇到大雨，车辆又发生故障，为了扣回漏费车他们奋斗、坚守了一个整夜个个都变成了泥人。兴平所搜集漏费车辆信息，采取深夜定点守候堵截的办法查扣漏费车辆；彬县所深入车主家中动员帮助启动停驶车辆；旬邑所带着干粮深入偏僻的马栏深山开展稽查；长武、永寿利用辖区西兰公路穿境而过的有利条件，24小时采取轮流换班不撤岗的办法，秦都所组与组之间展开稽查竞赛，战酷暑、斗严寒，进行不间断稽查等等措施，都有效地促进了征费工作。

无论是在机关，还是在基层，同志们在工作中表现出来的无私奉献精神感天动地，每个职工都有一段生动的故事。在泾阳所，稽查队高选成身患慢性胆囊炎，时常发作，疼痛难忍，他就将药带在身上，有时利用临时休息时间在路边的医疗站挂一瓶吊针，始终坚持稽查。在机关，赵亚妮同志的孩子才几个月，她将孩子托附给母亲，和大家一样早出晚归，使吃奶的孩子提前断了奶。兴平所的王顺福同志奋勇阻拦冲卡的逃费车辆，被撞成重伤，住在医院里仍念念不忘稽查工作。在最紧张的日子里，职工全身心地投入稽查工作，做出了巨大的个人感情牺牲。乾县所的魏建军，孩子生病住院顾不上照顾；三原所邢蓉将生病的孩子交待给父母亲。仍坚持上路查车。武功所的赵二虎同志，妻子生孩子才三天，一出院他就将大人孩子送到了岳父家里；还有许多家居农村的同志，三夏农忙时节，没有请过一天假，农活全由家属承担，象这样为国家，舍小家，为交通征稽事业无私无畏，积极奉献的生动事例枚不胜举。

四、众手浇开文明花

陕西省人民政府（1992）87号文件：

第二章第七条第三款规定：“省交通行政主管部门在省、市、县设立的交通征费稽查机构和市县交通行政主管部门或其委托的组织分别行驶汽车、摩托车等机动车辆养路费征收和稽查权。”

在队伍建设上，咸阳交通征稽处坚持以培养四有新人为根本目的，以创建文明单位为基本形式，以加强思想政治工作为重要手段，以纠正行业不正之风为重要内容，开展了一系列卓有成效的学习活动和教育工作，在一段时期出现社会不利因素时，大家仍然不改初衷，无怨无悔地投身工作，积极奉献，发生了许多感人至深的故事，涌现了一大批先进人物。

1990年，全处包括处机关在内的14个单位，全部建成了县、市级文明单位。截止今年，全处共建成省级文明单位4个，市级文明单位11个，市级文明单位标兵2个，省部级劳动模范2人。

五、山区小所老先进

陕西省第八届人民代表大会常务委员会公告（第四十九号）

《陕西省公路养路费征收条例》第二章第八条规定：“经省人民政府指令，省交通行政主管部门可以在公路路口、桥头、渡口、隧道口设置养路费征费稽查站”、“征稽机构对拖欠、逃缴养路费的车辆可以上户、上路稽查。”

长武征稽所是我省首批获得省级“先进单位”荣誉的边远小所。所长李敏同志带领全体职工使各项工作取得了让人折服的成绩。该所连年被省征稽局、咸阳征稽处评为“文明单位”。1989年被市委、市政府命名为“文明单位”。1992年被省委、省政府命名为“文明单位”；1994年被市爱委会、绿化委分别授予“卫生先进单位”、“花园单位”荣誉称号。

踏进长武征稽所，就会给人一种全新的感觉；绿树成荫，花香满院，环境清雅，卫生整洁，秩序井然；职工朝气蓬勃，工作一丝不苟，处处洋溢着文明、团结、和谐的气氛。

开展优质服务竞赛、坚持岗位学雷锋，是长武所文明建设的传统。一次长武百货公司驾驶员代某办费后将装有1.5万元现金和发票等物的提包遗忘，他们发现后立即驱车40多公里，将包交还到失主手中；一次，稽查车在归途中看到一辆满载货物的军车两个轮胎爆裂，车身倾斜，十分危险，立刻下车帮助驾驶员修补更换了轮胎。

廉政建设是长武所文明建设的一项重要内容。他们办事实行“六公开、一监督”，上岗人员全部佩戴编有号码的胸章，虚心接受广大群众的监督。并且通过加强对上岗人员的秉公执法、勤政廉洁教育，使全体职工牢固树立了坚持原则、按章办事、不徇私情的观念。多年来该所从无以权谋私，以费谋私现象，得到了群众的一致好评，被省交通厅评为“党风廉政建设先进集体”。

六、团结一心好班子

国办发（2000）2号文件《国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知》

国务院（2000）34号文件《继续做好公路养路费等交通规费征收工作的通知》

写咸阳交通征稽工作，不能不提咸阳征稽处的领导班子。这个班子的班长是来杰珊同志，他将征稽处处长和党组书记一肩挑，干工作历来以雷厉风行、果敢决断著称。他今年59岁，年近六旬，可谓交通征稽战线上的一员老将。他不仅点子多、胆子正、气魄大、办法多、思路新，而且作风硬、品格端、无私心，委实是德才兼备的老稽查。他不仅敢于拍板，勇于承担责任，而且作风民主，善于调动一班人的积极性。副处长穆兴瑞、杨彬、罗平产均是敬业爱岗、忘我工作的事业型人才，可谓几员猛将。他们一班子刚柔相济、融洽相处、配合得当、团结一心、劲往一处使、汗往一处流。咸阳的交通征稽事业真是有幸有福呵。

七、他们不仅在流汗

陕政发（1999）61号文件《陕西省人民政府关于加强公路规费征收稽查工作的通告》

咸阳市人民政府文件《咸阳市人民政府关于加强公路规费征收稽查工作的通告》

在咸阳采访中，记者十分辛酸的看到交通征稽人员在艰苦的工作和事业中，不仅仅要流汗，而且常常要流泪，甚至要流血。

可不是吗，由于一些不明情况的人的误解和一些觉悟不高的人的敌视，交通稽查人员在执行公务中常常受到刁难、非议、谩骂、围攻甚至欧打。交通稽查人员对此早已习以为常，他们总是特别能忍耐，总是委屈求全，将泪咽进肚里，毫无怨言地将工作进行到底。一些人认为交通稽查部门收费是给自己发奖金，收得越多，发奖金越多，其实交通稽查部门所收的规费全部上交，用来养护公路道路。交通稽查部门收费完全是取之于民，用之于路，服务社会，造福一方。他们顶烈日，冒寒风，四处上路稽查，在极其艰苦的环境中坚守工作岗位，为社会为国家默默无闻地奉献着自己的青春、热情、智慧和汗水，牺牲了个人的欢乐和幸福。由于他们在公路边上岗，常常被机动车撞伤。个别素质差的人为了逃避交费，常常纠集地方恶势力谩骂、殴打征稽人员。更有甚者，个别地方部门对交通征稽部门不理解，地方保护主义思想严重，总认为交通征稽部门有损地方利益。因而不仅不支持交通征稽部门的工作，还对交通征稽工作设置各种障碍，致使交通征稽工作困难重重。明明交通稽查人员是依法上路收费，他们却说是非法上路。交通稽查人员持交通部统一印制的票据收费，他们却偏偏要求加盖地方公章。广大交通稽查人员对待种种非礼，总是骂不还口，打不还手，坚持文明执勤，文明上岗，充分体现了交通稽查人员的宽广胸怀与高尚情操。但愿今后随着法律的普及和群众素质的提高，不再发生令人辛酸的事件。

八、战斗正未有穷期

陕西省交通厅二000年八月二十八日《关于继续加强公路养路费等交通规费征收工作的通告》第二条规定：“各交通征稽机构和征稽人员，要坚决按照国务院办公厅国办发（2000）2号文件的通知要求，统一认识，坚守岗位。认真做好交通规费征稽工作。要在各级人民政府的支持下，采取有效措施，下功夫抓好交通规费稽查活动，提高执法力度，上门催收拖欠，上路查漏补收，坚决遏制交通规费流失现象，把应收的交通规费征稽入库。”

近年来，咸阳车辆大量外流，加上特殊的征费环境，征费工作困难重重。目前已近年底，规费征收工作已进入最紧张阶段。努力贯彻国务院文件精神和交通部、省政府会议精神，圆满完成2000年规费征收任务，已成为咸阳市交通征稽战线每一个干部职工的最响亮口号和最自觉行动。

据统计，截止12月7日，全市养路费、客货运附加费收入达1.25亿元，车辆购置附加费收入达3200万元，取得如此成绩很不容易。咸阳交通征稽人不骄不躁，正在进行最后的冲刺。

我们向咸阳交通征稽处致敬！

我们向咸阳交通征稽战线的广大员工致敬！

事业永存！

精神永存！

（郦原　杨彬　卢人）