婚姻法修正草案再次审议　五大焦点引人注目

三个月前，九届全国人大常委会第十八次会议初次审议了婚姻法修正案草案。此后，九届全国人大常委会第十九次会议又以联组会（本届首次，常委会全体组成人员在同一大组面对面审议）的形式再次审议这一万众瞩目的草案。这一草案的修改工作进展如何？这一草案何时能获通过？记者就此采访了草案的起草者之一、全国人大常委会法制工作委员会民法室主任王胜明。

他说，在常委会审议和征求意见过程中，大家对草案中关于家庭暴力、老年人再婚保护、未成年人教育保护等问题意见比较一致，争论不大。各方面的争论主要集中在以下问题：

损害赔偿范围该不该扩大？

许多常委会委员和各方面人士对此十分关注。一种意见认为，要遏制“包二奶”现象，就要在婚姻法修改时将重婚范围扩大并具体化，如规定同居6个月或一年以上，或者一方为另一方提供生活费用并形成稳定的同居关系，或者形成稳定的同居关系并生有子女，这些都应规定为重婚。从调研的情况看，较为一致的意见是，“包二奶”现象应当遏制，但不能靠扩大刑法的打击范围来遏制。刑法是对危害社会行为最严厉的处罚。而“包二奶”的情况比较复杂，应该通过法律、政纪、党纪等多种手段共同解决。对构成重婚的，依刑法论处；因“包二奶”导致离婚的，无过错方可要求损害赔偿。草案二次审议稿综合考虑了两方面的意见，没有扩大重婚罪的范围，但在草案一次审议稿的基础上，扩大了离婚损害的赔偿范围，二次审议稿增加规定，即使不以夫妻名义但形成婚外同居关系导致离婚的，无过失方也可请求损害赔偿。

无效婚姻包括什么？

修正案草案增加了无效婚姻的规定，但没有将符合法定结婚条件并按当地风俗习惯举行结婚仪式，只是未进行结婚登记的婚姻列为无效婚姻。有专家和部门提出，既然法律不承认事实婚姻，那么只要是不登记结婚就应属无效婚姻。从调研的情况看，不登记就结婚者中，有少数是不到法定结婚年龄或有近亲属等法律禁止结婚的情况，但更多的是居住在边远农村因山高路远登记不便，或登记时收费过高等原因造成的。将结婚不登记的责任完全归于个人并不合理。这一问题要通过宣传法律、完善登记制度等办法来解决，而不是简单规定为无效婚姻。法律委采纳了后者意见，没有对草案有关规定修改。

同居问题定不定？

目前同居现象有两类：有的文化层次较高的年轻人同居；有的老年人因考虑子女、财产等原因也采取同居方式。有人提出对此问题草案应当作出规定。持不同意见者认为，同居关系不是婚姻关系，婚姻法解决的是婚姻家庭关系。同居问题目前在我国还不多，发生纠纷也不多，在婚姻法中对此可以不作规定。世界上有的国家同居现象多一些，但绝大多数国家对此并没有法律规定。草案二次审议稿对此未作规定。

第三者赔偿定不定？

有人主张第三者对他人婚姻破裂有过错，有过错就应当承担民事赔偿责任。另一种意见认为，这一问题十分复杂。首先是第三者概念难以确定，介入他人婚姻多深才算第三者，其标准是有婚外恋还是有婚外性行为；其次是什么是第三者的过错，有的第三者也是被人欺骗了感情，从一定意义上说也是受害者；三是第三者赔偿的范围如何定；四是第三者侵害了他人的何种权利。这些问题没有搞清楚之前，不宜在法律中对此作出规定。

草案何时能通过？

关于社会各界广泛关注的这一草案何时能获得通过问题，王胜明介绍，前一段时间，有人认为婚姻法修正草案因种种争议在一审时未获通过，这种说法是不确切的。根据立法法的规定，法律案通过之前一般要经过三次审议。上次常委会只是初次审议，不存在交付表决，谈不上通过与否。本次常委会是二次审议，在本次会议的议程中也没有拟对这一草案交付表决。因此，此次常委会也不会通过这一草案。

（赵云生摘自《南京晨报》）