工会实践“三个代表”思想的具体行动

刘枢机

今天，省委召开专门会议，安排部署全省县处级以上党政干部和企业领导干部与困难职工“交友帮扶”活动，这是省委坚持以邓小平理论为指导，进一步贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想，落实党的全心全意依靠工人阶级方针的重要举措，对密切党群关系，加强党的建设具有重要意义，体现了党的全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了省委对困难职工、下岗职工的深切关怀，也体现了省委对工会工作的重视和支持。相信通过“交友帮扶”活动，必将在保持企业和职工队伍稳定，保护、引导、发挥职工积极性，团结教育广大职工在西部大开发和振兴陕西的伟大事业中多作贡献等方面，产生很大的作用。也会对全省工会工作再上新台阶创造更加良好的工作环境。借此机会，我向与会同志们简要汇报一下去年全省工会干部与困难职工、下岗职工交朋友活动的工作情况，希望能给今年“交友帮扶”活动的广泛开展起到“抛砖引玉”的作用。

主要做法和基本经验

在深化国有企业改革中，一部分职工下岗，职工中出现困难户甚至特困户，是一个现实的社会问题。胡锦涛、尉健行同志多次指出，目前国有企业下岗职工仍然是困难最突出的一个群体，在社会就业压力增大的情况下，他们的再就业难度也在加大。工会要对下岗职工（特困职工）继续给予特别的关心，在帮助他们解决生活困难的同时，积极引导他们转变就业观念，提高职业技能，主动帮助他们疏通就业渠道，尽快实现再就业。中央领导的要求，群众的愿望和工会的性质、职责都要求我们必须更加关心这部分职工群体，用极大的精力努力做好这部分职工的工作。这是贯彻党的十五届四中全会决定，进一步推动落实全心全意依靠工人阶级方针的迫切要求；是贯彻中央17号文件和省委实施意见，加强和改进群众思想政治工作的迫切要求；也是改进工会干部思想作风和工作作风，密切工会与职工群众联系的迫切要求。正是基于以上想法，我们于去年年初提出了在全省开展工会干部与困难职工、下岗职工“交友、谈心、帮扶”（以下简称“交朋友”）活动。“交朋友”活动的基本要求是交友、谈心、帮扶三位一体，三者有机结合。具体地说，就是各级工会专兼职干部以与困难职工、下岗职工交朋友为切入点，更深入地了解困难职工、下岗职工生活、思想、情绪和意见，一方面帮助他们解决实际困难，一方面做好他们的思想政治工作，从而把工会促进下岗职工再就业和送温暖工作、对特困职工承担“第一责任人”的职责落到实处。为了推动“交朋友”活动深入开展，省总在调查研究的基础上，制定了《关于开展工会干部与困难职工、下岗职工交朋友活动的实施意见》；制作下发了职工问卷调查表，联系困难职工、下岗职工登记表和职工访谈提纲等材料；召开了各地市、产业、县（区）和部分大中型企业工会干部参加的全省电话动员大会；省、市、县（区）和省级产业工会都按要求成立了由工会主要领导同志负责的“交朋友”工作领导小组和办事机构。在各级工会的精心安排和组织下，我们下达结交的首批20000名职工朋友逐级、逐人得到落实，并在此基础上广泛深入地开展了个案访谈、问卷调查和思想政治工作，尽其所能帮助职工解决了大量生活和工作难题。回顾去年的“交朋友”活动，始终突出了“一真二实三结合”的特点：“一真”是和职工交朋友要用真心、动真情，做职工贴心人，不做表面文章；“二实”是通过“交朋友”达到知实情、办实事，逐家逐户到职工家里了解真实情况，反映职工真实思想；“三结合”是把交友与调查研究相结合，与做好职工思想政治工作相结合，与帮助职工转变观念、提高技能、实现再就业相结合。由于“交朋友”活动紧贴企业和职工的实际，因而自始至终得到了各级党政组织的大力支持和职工群众的欢迎与配合。经过全会上下共同努力，到去年年底，各级工会干部上自省总工会主席下至车间班组工会干部（还包括部分党政干部）共与2.6万多名困难职工、下岗职工结交了朋友，并按活动要求填写了“联系困难职工、下岗职工登记表”或“交朋友”手册，取得了职工的认可。在普遍多次访谈基础上完成了职工访谈录1.6万份，组织职工填写问卷2万余份。各级工会还多方筹集资金178.3万元，工会干部也纷纷解囊，帮助14200多名职工解决了子女上学、生活急需等困难，帮助3900多名下岗职工实现了再就业。

经过一年的努力，“交朋友”活动在4个方面取得较好的效果。

“交朋友”活动使各级工会获得了大量真实可靠的困难职工、下岗职工的生活、工作、思想情况和有关信息与统计资料。这些情况和资料，既有反映面上的职工普遍存在的思想动态、价值取向和经济状况等统计材料（主要通过20000多份问卷调查获得），也有反映职工具体困难、心理状况和愿望要求的典型材料。这些情况和资料，对各级工会进一步掌握自己工作对象的真实情况，认识新形势下做好群众工作的紧迫性和重要性，反映职工的愿望要求，为工会做好源头参与工作提供了原始依据。目前，省总工会及各地市、省级产业工会都基本按现代化管理手段，录入并存储了问卷调查和个案访谈等统计资料。

“交朋友”活动进一步加强和改进了工会的职工思想政治工作。这项活动的一个重要内容是，要求工会干部深入到困难职工、下岗职工中进行访谈，通过访谈达到知实情，从而有针对性地做好职工思想工作。这在工作机制和方法上都比以往的职工思想工作有了新的改进。“交朋友”是干部走进职工家庭，与职工进行面对面、心贴心的交融，要求做到：一张笑脸相迎、一声热情问候、一阵促膝交谈、一份真实记录、一些实在帮助，从而消除了干群之间的隔阂，也体现了对职工的尊重、理解和关心。访谈中，广大工会干部敢于面对现实，说真话，讲实情，不回避热点、难点问题，这种实事求是的态度取得了职工的信任。职工在交谈中纷纷掏出自己的心里话，一些职工甚至把自己的一些活思想也亮了出来，为我们因人而异做好工作提供了依据。访谈中我们进一步认识到，困难职工、下岗职工大量的思想问题都来源于他们的经济状况。因此，我们始终强调把职工思想政治工作与帮助解决职工的实际困难结合起来，增强了思想政治工作的实效性。宝鸡临渭区工业办下属小企业因产权置换职工大部分下岗，多年来矛盾交织，职工怨气很大，群体上访不断。“交朋友”活动中，工业办党政工领导主动上门和职工交朋友，促膝长谈，交流思想，并想方设法帮助最困难的20余名下岗职工实现了再就业。工业办主任张海明说：过去光认为是群众闹事，现在才知道是咱的工作没做好。各地市、产业都根据交友活动中掌握的情况，通过多种途径和方法，筹集和投入了大量资金和物力，千方百计解决职工实际困难。西安市总工会进一步规范和扩大了为贫困职工子女捐资助学活动。这项活动已从工会拓展到党政领导干部和有资助能力的企业领导人。两年来共有2245名特困职工的子女得到了捐助；兵器工业系统一些企业工会通过积极发展职工互助合作保险会员，增强职工抵御风险的能力；延安市总工会帮助2100名下岗职工实现了再就业。这些实实在在的工作本身，就是最好的思想政治工作，是把党的加强和改进思想政治工作落实到基层的具体表现。

“交朋友”活动进一步深化了工会的“送温暖工程”。“交朋友”活动对工会“送温暖工程”的工作机制、工作内容和方法都有创新和推进。在工作机制上，变过年过节或发生特殊情况“送温暖”为大面积地、主动地上门促膝交谈，把群众反映的问题收集起来，进行综合分析，从中了解民情民意，从小民情中研究大民情，解决职工最关心的倾向性问题，主动做好工作。在工作内容上，一方面是把以往以送钱送物为主，变为除在物质上予以必要的帮助外，还帮助职工转变观念、提高技能和传递信息、反映意见和要求；一方面努力把工会工作范围内的“送温暖”变为争取党、政和职工共同参与“送温暖”，加大了“送温暖”力度。省纺织系统党的各级干部、眉县、泾阳、柞水等10个县区的党政干部以及一些基层企业如陕西第二毛纺厂的在职职工也与困难职工、下岗职工结交了朋友，为促进整个社会都来关心和帮助困难、下岗职工风气的形成打下了良好的基础。还有一些产业、基层工会把“交朋友”和组织职工生产自救、实现再就业结合起来。韩城矿务局工会出资，分三批选送40名职工外出学习养兔技术，举办下岗职工养兔技术培训班，扶持职工发展家庭养殖。现已有126户职工办起养兔、养鸡场，为职工脱贫创造了条件。在工作方法上，使“交朋友”活动和工会落实特困职工承担第一责任人（第一知情人、第一报告人、第一帮扶人）的职责紧密结合，把第一责任人的职责具体化、规范化、契约化，推动了第一责任人职责的落实。“交朋友”活动中，要求工会干部在对职工多次访谈的基础上写出访谈录，填写职工登记表，并要职工在登记表上签字认可，这种做法对干部是一种有效的约束。正如渭阳柴油机厂工会干部畅保通所说：在联系困难职工登记表上双方签字，对我来说就有了一种责任和义务，对职工来说就有了一种信任和希望。

“交朋友”活动密切了工会与职工群众的关系，改变了工会领导机关和工会干部的工作作风。过去很多工会干部认为，自己是做群众工作的，不存在脱离群众的问题，有的工会领导机关也觉得自己是当然的职工群众的代言人。通过“交朋友”活动，深入到职工之中访贫问苦、体察民情，才体会到自己和职工不但有距离，而且还认识到如果不全面了解情况，不正确反映职工意愿，就不可能成为职工群众的真正代言人。工会干部普遍反映，看到职工为改革付出很大代价，确实令人感动。有些工会干部还带着子女到困难职工家访贫问苦，以此对下一代进行艰苦奋斗的教育。同时，自己的心灵也得到了净化，工作责任心和使命感得到增强。大家普遍反映开展“交朋友”活动以来，职工与工会干部的关系更加亲近；党政对工会工作更加重视、更加支持；工会干部进一步深入基层，调查研究，多办实事，有力地促进了干部思想作风和工作作风的转变，工会的桥梁纽带作用得到了进一步的发挥。

几点体会

一年来的“交朋友”活动，使我们深刻体会到：

“交朋友”活动的开展，使我们从理论和实践的结合上，对江泽民总书记关于“三个代表”重要思想有了更深刻的认识。“三个代表”的重要思想从根本上回答了在充满机遇和挑战的新世纪搞好党的建设的历史性课题，是对历史经验的总结，又是对未来的前瞻；是源于党建实践的思考，又给党建实践以有力指导，是新时期全面加强党的建设的伟大纲领，更是新时期工会工作的行动指南。工会就其本质讲，是社会经济关系矛盾的产物。社会主义的中国工会是党领导下的工人阶级群众组织。法律赋予了工会代表和维护职工合法权益的权利和职责。但在不同历史阶段所要维护的内容、重点也在变化，因此，工会工作的着力点和工作方法也要随之变化。联系我国改革的现实，我们正经历深刻的经济转型。经济转型期是经济发展生机勃发的时期，也是社会结构剧烈变动的时期。经济的转型必然引发深刻的利益结构调整，失业现象的显性化，弱势群体的边缘化，还有利益结构调整中的种种失序，效率与公平关系中不应有的诸多倾斜，导致社会收入分配的急剧分化。我们要建设的是有中国特色的社会主义，追求社会公平、共同富裕是我们的基本理念。然而在经济快速发展，人民生活水平日益提高的今天，收入差距拉大也是不争的事实。从平均主义走出来，这是历史的进步，但这进步中也必然付出一定的代价。我们所要做的就是要使这种代价降低到最低的程度。这方面，工会是可以有所作为的。在当前，随着改革的深化和社会经济利益的进一步调整，使一些产业和地区困难职工的数量增加，并在城市形成了一个困难群体，其中有的贫困程度还在加深，下岗职工再就业难度进一步加大。这部分职工的合法权益如何保障，是党和政府正在着力解决的问题。工会作为职工群众自己的组织，协助政府做好困难职工、下岗职工的工作，代表和维护这部分职工的合法权益，正反映了工会的本质特征，也是党的“代表最广大人民的根本利益”在工会工作中的具体体现。而“交朋友”活动，正是实现这种“代表”和“维护”的载体，是实现我们工作目标的“桥”和“船”。我们开展与困难职工、下岗职工交朋友，是工会新时期所担负的千斤重担的需要，是党和职工对工会的迫切要求，是由工会的本质所决定的。“交朋友”活动的目的，就是通过交友、谈心、帮扶等具体手段，进一步维护职工合法权益，保护、调动和发挥职工积极性，并把这种积极性引导到推进改革、促进发展、维护稳定上来，更好地完成党和政府提出的各项任务，为实现党的十五大提出的跨世纪发展的宏伟目标而奋斗。这是工会工作服务于经济建设这个中心、贯彻“三个代表”要求的重要实践。

党委重视、政府支持和各方配合是工会顺利开展“交朋友”活动的重要保证。省委书记李建国和省委副书记范肖梅同志始终对“交朋友”活动予以重视和支持。当去年年初我们在工会全委会刚一提出“交朋友”活动时，李建国同志就当即表示支持。后来他又几次对工会同志讲，“交朋友”活动是新时期做好职工思想政治工作的一个很好的方法，希望工会积极实践，总结经验。去年12月29日省委常委会上，他又提出在新的一年里要把“交朋友”活动扩大到党政干部中去，并要求工会尽快拿出工作方案报省委。省委领导的重视和支持，对全省各级党政支持开展这项活动起到了很大的推动作用。各地市、县和省级有关部门、总公司都对工会“交朋友”活动给予积极的指导和支持。一些党政领导如咸阳市委副书记强义同志、延安市委副书记忽培元同志、省纺织工业总公司党委副书记张凤英同志等带头与职工结交朋友、深入访谈，起到了很好的示范作用。据统计，先后有近千名党政领导与职工结交了朋友，并积极为困难职工、下岗职工排忧解难。咸阳饮食集团党政工领导分别确定交友对象，并帮助职工解决许多实际问题，使该公司在因人民路拆迁建设，数百名职工下岗待业巨大压力下，保持了人心稳定，经营基本正常。柞水县委副书记屈丹平亲自担任“交朋友”活动领导小组组长，带领14名行政局长与职工交朋友，在全县干部中开展了“10211”活动（深入基层10天，交友2人，问卷1份，写心得体会1篇），促进了全县“交朋友”活动的深入开展。“交朋友”活动中，各地劳动、工商、民政等部门积极支持配合工会工作，及时按照政策规定解决职工的进中心待遇、最低生活保障、再就业等问题，使“交朋友”活动得以顺利进行。

“交朋友”活动是一项暖人心、顺民意的活动，因而得到广大职工的认可和积极配合，这也是活动能够取得成效的力量源泉和工作动力。活动中，除了干部走访职工外，还有很多职工主动上门，要求和工会干部交朋友；有的写信来函，表示衷心支持“交朋友”活动，开诚布公地表达自己的思想和愿望；职工们听说工会干部要到家里来，象迎接亲人一样高兴。他们把工会干部和自己交朋友，看做是对自己人格的尊重，是自己在企业被重视和有地位的具体体现。尽管结交的困难职工、下岗职工朋友思想认识上还有一些疙瘩和误区，职工也知道仅靠“交朋友”活动不可能解决他们的全部问题，但他们仍给予工会干部以积极的配合和支持。从城市到县区、从大企业到小企业，工会干部所到之处，听到了几乎是一种声音：希望把“交朋友”活动坚持下去。可以说，“交朋友”活动是近年来在工会所开展的形式多样的活动中，最受职工欢迎的活动之一，也是工会多年来群众工作实践的重要成果。

“交朋友”活动要动真情、办实事、真抓实干。一是要满腔热情，真正把职工当做自己的朋友，不能“蜻蜓点水”、“走马观花”。在“交朋友”活动中，广大工会干部有的翻山越岭到困难职工家访贫问苦，有的四处奔走帮助职工实现再就业，有的想方设法帮助解决职工子女上学、医疗和住房等具体问题。宝鸡市新秦造纸厂工会副主席刘允超尽管自己当时已有8个月未领到工资，甚至在靠打零工补贴维持生活的困境下，仍与12个困难和下岗职工结交了朋友。刘允超说，虽然我和职工一样难，但我是工会干部，我给职工朋友带去的是组织的情谊和温暖。人心换人心，广大工会干部真心交朋友的结果，换来的是职工的理解和支持，工会和职工的关系更加密切了。二是要多为职工办实事。我们的口号是，“只要大家努力做，办法总比困难多”。首先干部要有战胜困难的信心，充分运用现行的优惠政策，要善于启发和调动职工群众的智慧和积极性，要有敢闯敢干的精神，这样才能为职工办实事，创实绩。

总结去年的工作，我们感到还存在一些问题。一是从工会内部讲，在认识上还没有完全解决好，个别地市和产业的工作比较被动，主要是工会干部的认识还没有到位。二是从客观上讲，尽管这项工作取得了比较明显的成效，但仅限于工会内部，由于工会自身力量薄弱，显得力不从心。三是舆论宣传的力度不够，没有在整个社会形成一定的舆论氛围，影响了覆盖面的扩大和作用的进一步发挥。四是针对城市已形成的以困难职工为主的困难群体的实际，而与农村的扶贫工作相比，无论在认识上和工作力度上还有很大差距。在我们调查访谈中，职工普遍要求，将这一活动不仅要坚持下去，还要扩大和深入。

对今年工会干部“交友帮扶”工作的要求

省委决定今年在全省党政领导干部中开展与困难职工“交友帮扶”活动，这对我们是一个极大的鼓舞和鞭策。这就要求我们各级工会在认识上、工作上必须上一个新的台阶。一方面要把工会干部的“交友帮扶”活动继续深入地开展下去，取得更大的成效；一方面要承担好全省党政领导干部“交友帮扶”活动办公室的具体工作，发挥工会在这项工作中应有的作用。对今年工会干部的“交友帮扶”活动，我们提出以下具体要求：

首先，要进一步提高对“交友帮扶”活动的认识。认识问题我在年初省工会十届四次全委会上已讲得很清楚。这里，需要再强调的是和职工交朋友，不仅仅是工作的需要和作风的转变，更重要的是它还关系到恢复和重建党和群众血肉联系的大问题。工人阶级是党的阶级基础，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，要向下说党的话，向上说群众的话。如果连和职工密切关系的交朋友活动都不认识，还怎么发挥桥梁纽带作用？所以，认识问题仍然是首要问题，认识问题解决了，工作才能顺利开展。

其次，要交好自己的职工朋友。今年全省工会干部将再结交1.5万名职工朋友，并要做到“结交新朋友，不忘老朋友”。还要注意把一些特困企业的工会主席和特困的工会干部也列为交友帮扶对象。这些同志自己非常困难，还在默默无闻地做着群众工作，作为上级工会一定要支持他们工作，帮助他们解决自身困难。

第三，要认真总结去年的“交朋友”工作，肯定成绩，找出问题和不足。省上的“交友帮扶”活动方案已经下达，要结合去年的工作和各地的实际，认真研究制定工会的实施方案。一是必须按省上的要求办。二是提倡结合自己的实际有所突破、有所创新。三是要不断借鉴和引进外省市类似于此项工作的先进经验和做法，完善和提高自己的工作。四是要总结经验，培养和发现先进典型，大力做好宣传舆论工作，推动工会干部的“交友帮扶”工作不断走向深入。