开拓创新勇立改革潮头　宝天复线争创省优国优

宝天铁路是国内通往大西北的交通要道，是中国铁路横贯东西的大动脉，原宝兰铁路为五十年代修建，全部穿行在深山峡谷之中，桥隧之多可谓铁路之最。这个昔日曾经辉煌的铁路工程历经五十年，到了今天，随着时代的进步与发展，虽经过多次改造，但已不能完全适应国家经济发展的需要。在党的改革开放政策指引下，在西部大开发的伟大进程中，宝兰铁路作为主要交通要道的作用显得尤为突出，于是，修建宝兰复线，从根本上解决历史形成的宝兰铁路运量不足问题迫在眉睫。

肩负重任　不辱使命

中铁二十局由原铁道兵第十师改编组成，是中国铁路施工企业中的一支劲旅，是一支声名显赫、功绩卓著的铁军。宝兰铁路复线宝天段工程招标，在激烈的竞争中他们凭实力一举夺标，承担起了宝天第六标段的工程建设任务。该标段全长4000米，为新建双线铁路站前工程，包括路基、轨道、桥涵（不含铺架）、隧道及站场，主要工程量为双线大桥3座，长1050.7米；四线大桥2座，长589.6米；双线隧道4座，分别为344米到602米不等，全长1888米；正线路基约500米；接长盖板涵两座。该工程合同工期32个月，2000年10月1日开工，概算总投资17000万元。

宝天复线六标段地处陕甘交界，工程间距虽短，但线路五跨渭河、四跨310国道，隧道所经之处山高坡陡险峻，技术难度极大，任务之艰巨复杂，冠全线之首。因此，能否保证按期贯通，不仅陕甘两地乃至整个西北人民都在关注，作为中标承担施工的中铁二十局也深深感到能否干好宝天这一工程，关系到中铁二十局在西北的声誉及社会影响。由谁挂帅出征、担此重任，摆在二十局决策者们面前。为此，他们决定在全局范围内公开进行招标、竞争选拔指挥长、书记，组建一个强有力的指挥部领导班子，挑选一支精良队伍，承担起宝天复线第六标段工程施工任务。在竞争选拔过程中，该局26名行政处级领导、28名党群干部参与指挥长、书记竞聘演说，经过激烈角逐，原二处年轻副处长王广建、局物业公司总经理戴云福俩同志脱颖而出，凭他们精彩的演讲、新颖的管理思路和多年的基层独立处事能力，赢得了局领导和同志们的信任，经局党委会研究确定，由王广建、戴云福分别出任宝天指挥部指挥长和书记。指挥长王广建，89年毕业于石家庄铁道工程学院桥梁系，先后参加过上海莘（庄）松（江）、四川成（都）乐（山）高速公路以及宝（鸡）中（卫）铁路等国家和省级重点工程建设，在基层担任过技术指导，技术主管，参加工作仅三年就任段的技术股长，96年起先后任项目副经理兼总工、公司经理、二处副总经济师、副处长等职，具有较丰富的现场施工管理经验。指挥部党委书记戴云福，也是一位南征北战的老铁兵，曾为襄（樊）渝铁路、青藏铁路等建设立下汗马功劳，这次来宝天复线参战，可谓“宝刀”未老。他们二人工作中密切配合，互相支持，率领指挥部整套人马，上场仅一个多月就挂牌展开施工。随着施工图纸陆续到位，在管区布兵摆阵，迅速拉开会战态势，受到业主好评。

建章立制　强化管理

宝天铁路复线工程，中铁二十局实行“一级管理”。何为一级管理，简单地说，就是中间不设处级项目部，由局直接管理，一杆子插到工程队。这是二十局在改革发展中，管理工作上的一个重大突破和创新，这个创新又被用在了宝兰线上。由于没有现成的经验可以借鉴，所以一切工作全凭探索和实践。因此，工作中全部的压力和难度都集中在局指挥部。局指知难而进，认真探索，大胆实践，开创性地工作，他们完善各项管理制度和办法，从基础工作抓起，从指挥机关抓起，从机关干部的自身做起，用党的“三个代表”思想统一大家的行动，严字当头，科学管理。指挥部首先制定了《指挥部日常管理工作办法》和《宝天指挥部机关经费管理办法》，同时，指挥部机关各部室也制定了工作职责，明确工作制度，规范工作程序，使指挥部机关工作从一开始就置于制度化管理的轨道。加强基础工作，理顺关系，结合宝天实际，指挥部在广泛发扬民主、征求意见的基础上，又相继出台了《财务管理办法》、《成本核算管理办法》、《内部作业队费用承包管理办法》、《验工计价管理办法》、《安全质量管理办法》、《工程技术管理办法》、《设备物资采购管理办法》和《党风廉政建设规定》，同时还制定了宝天复线质量创优计划和创优目标。为确保以上办法和规定的有效运作，指挥部成立了专门领导小组负责监督实施；并从指挥部机关抓起，从领导干部到一般工作人员，都必须严格遵守，高标准、严要求，规范和约束个人行为，保持机关正常的工作和生活秩序，使之管理及时，服务到位。为加强现场管理，指挥部领导坚持做到办公到现场，协调服务到现场，解决问题到现场，实施全方位跟踪管理，确保了各项工作的顺利进行。

施工队作为企业的最基层单位，是指挥部管理工作的重点。因此工程上场后，指挥部本着“严”、“情”、“活”三字原则抓基层队伍管理。“严”：在手段上严格管理，从严要求，无论工程管理、技术质量管理、设备物资采购和经费管理以及队伍管理、日常工作秩序，一切都按规章行事，用制度管人管事管物。“情”：即在福利设施生活待遇上体现组织的关怀，要求各作业队必须首先抓好职工生活福利设施与文化娱乐设施的配套，保障职工住好、吃好、休息好，在工资收入上一般情况下不过份拉大差距，但又引进了岗位工资概念，在那个岗拿那个钱，这样既打破了平均主义，又激发和调动了全体职工的工作积极性，增强了企业的凝聚力。“活”：即权力实行宏观控制，在政策上保留一定的灵活性，发挥基层管理者主观能动性和工作积极性，让其在生产经营活动中有一定指挥权和部分决策权。这些制度的完善与建立，使宝天指挥部在上场后很短的时间内就形成了一个政令畅通，关系协调，团结一致的良好局面。

科技兴业　奉献精品

为优质高效建好宝天铁路复线工程，中铁二十局指挥部从一开始就提出了“开工必优，一次成优，确保部优，争创国优”的质量方针和创优目标，即：单位工程合格率达100%，优良率达90%以上。他们高标准、严要求，严格按照充分准备→反复论证→模拟试验→正式施工的工作程序，从每个环节、每道工序做起，狠抓质量，确保创优目标实现。

然而，实际工作中并不象人们想象的那么简单，宝天六标段不仅工期紧、任务重，而且技术复杂，水中桥、隧中站、桥隧相连、隧道三线变二线，技术含量高，同时受客观因素影响也很大，以开工日期为例：合同32个月，实际当中两座四线桥工期仅有18个月；原定日期过了七个半月，有的施工图纸还不到位，特别是南北崖隧道进、出口和东口隧道出口，地势险要，洞口位于悬崖陡壁之上，洞底离310国道路面9至12米不等，隧道出碴要横穿310国道，施工中必须做公路栈桥进行防护，施工难度很大，而东口隧道又是二十局施工中最长的隧道，由于隧道紧邻310国道，施工现场车流量多、干扰大，安全系数要求很高。尽管各种困难重重，但为了二十局的荣誉，为了向西部大开发做贡献，向人民交一份满意答卷，他们按期完成创优目标任务的决心始终没有变。一方面他们对职工加强“三个主义”、“三观”、“四信”教育，使职工树立为局争光，为西部大开发做贡献崇高思想和必胜的信念，一方面加大科技创新与投入，先后公开招标购买了520多万元机械设备。同时指挥部与各级都签订了责任目标合同，并以制度做保证，强化全员质量意识，加强质量监控，发挥监理作用，严格执行ISO9000标准，坚持样板引路，在具体工作中他们抢时间、赶进度、严密组织，针对东口1#、2#大桥必须要在2002年6月底交工，在图纸未到的情况下，作业队积极主动、早动手，以大小临和备料为重点做好了前期工作，技术人员加班加点，对已拿到手的图纸，认真会审，对存在的问题作好记录并及时上报，认真研究探讨新技术、新工艺、新材料，动脑筋、想办法编制了经济合理、切实可行的实施性施工组织方案。

狠抓安全　注重环保

六标段复杂的地形环境不仅增加了施工的难度，同时也给安全工作带来了困难，为此中铁二十局坚持做到抓安全工作警钟长鸣，始终把安全工作放在第一位，严格按规范、标准、科学施工，并坚持预防为主，消灭安全隐患于萌芽之中。正式开工前，他们就对全管区进行了认真检查，将有事故隐患的岩面部分进行喷锚加固，对东口隧道出口，南北崖隧道进、出口采用组合钢栅架进行防护，各队在这三处施工中，派有专职安全员在310国道指挥过往车辆。同时，各队运料车经过310国道的路口时，前后200米，都设立明显标志。东口隧道进口78米Ⅱ类围岩和平套出口175米Ⅰ、Ⅲ类围岩的隧道掘进，技术要求高，局指要求采用多循环、短进尺的施工工艺稳扎稳打，确保无塌方无伤亡事故。

宝天工程为世界银行贷款项目，所以对环保工作有其特殊的要求。二十局指挥部领导对环保工作特别重视，他们不仅专门举办了环保培训班，对来自局指所属单位主管工程环境保护的20余名工作人员短期培训，而且多次以会代训，对职工进行环保教育。为加强领导，局指成立有环保组织，规定各作业队队长为环保工作第一责任人，实施有效管理，并派有专（兼）职人员负责此项工作。同时，局指领导多次在讲话中强调，要认真学习了解上级有关环境保护的法律法规，掌握环境保护方面的知识，增强全员环保意识。因此，局指所属施工单位，在营地设置、工程施工过程中充分考虑到了环境保护，各作业队把环保工作列入重要议事日程，摆在重要位置，实行了谁主管谁负责的原则，并在每个施工现场竖起环保措施及环保标志牌，从而强化了环保责任意识，提高了做好环保工作的自觉性。在5月11日宝鸡市水土保持环境保护监督总站组织的工作检查中，受到总站领导高度评价，认为二十局环保工作“领导重视，认识到位，机构健全，措施得力，效果明显”。

旗开得胜　成绩显著

中铁二十局宝天复线工程在该局领导的关怀指导下，在地方政府和人民的关心支持下，二十局指挥部班子成员不辱使命，带领职工顽强拼搏、克服重重困难，在2000年底完成了前期大小临工程，仅50天时间累计完成投资466万元。2001年在许多条件都不成熟的情况下，他们抢时间、赶进度，千方百计争取早日开工，继2001年2月16日平套隧道开工之后，又紧锣密鼓地于2月20日拉开了东口隧道正式施工的帷幕，继而大桥基础开挖也很快进入会战状态。截止目前，全管区累计完成投资2200多万元。

在宝天铁路复线工程施工组织中，中铁二十局指挥部旗开得胜，工作受到了各方的表扬和肯定，中铁二十局马副局长多次来现场检查指导工作后说：宝天开工前期准备工作很周密，成绩很大，很快形成了大干的氛围，为二十局树立了良好的企业形象。局调研员赵文轩说：宝天局指施工生产起步快，施工方法决策非常正确，不仅保证了安全也加快了进度。同时，他们的文明工地建设工作也多次受到业主好评，特别是环保工作更是深得驻地政府和群众的称赞。面对成绩，二十局指挥部领导班子成员没有陶醉，他们很清醒，这仅是一个好的开头和起步。

展望未来，2001年，宝天二十局指挥部工作任重而道远，新世纪的第一年，也是工作最重要最关键的一年，这一年他们要完成“8280”万元投资任务，其中：四方头双线大桥完成320延米，东口1#四线大桥完成580米，东口2#四线大桥720延米，观音崖双线大桥完成270延米，东口隧道完成双线320成洞米，南北崖隧道完成双线300米，平套隧道完成双线300成洞米，码头隧道双线344米全部完工。尽管任务艰巨繁重，中铁二十局指挥部的将士们表示，有上级的正确领导、地方政府的大力支持，有一支敢打敢拼、乐于吃苦奉献的职工队伍，大家有信心、有能力克服前进道路上的任何艰难险阻，建好宝兰二线，向陕甘人民交一份满意的答卷。　（庄志雄　赵一扶　张广林）