劳动者代表——工会永恒的主题

一、一个不可回避的现实问题

在企业劳动关系中，工会究竟代表哪一方的利益，站在哪一方的立场思考问题，如何把握自身的身份，找准位置，这是一个涉及工会在企业劳动关系中身份的重大理论和现实问题。为什么在实际工作中一些企业工会在当职工与企业发生劳动争议时，完全站在行政一方，不顾劳动者的利益，甚至以企业法人代表的代理人身份和自己所代表的职工对薄公堂，其中的原因可能是多方面的，但不能说与理论上的不清晰没有关系。

在计划经济体制下，国有企业的劳动关系是一种利益一体型的劳动关系，职工的利益主要由国家和企业来代表，国家是社会总体利益的代表，工人阶级群众在这当中并没有自己的独特利益，也没有形成自己的利益主体。这种状况下，工会也就无法真正成为劳动关系一方——劳动者利益的代表者。因而工会身份不明，职责不清，作用不大。

以社会主义市场经济体制为目标的经济变革，深深触动了以往固有的劳动关系格局，劳动关系发生了深刻的变化，劳动者和企业成为劳动关系的利益主体双方。不同的利益主体都要寻求自身利益的维护和发展。企业作为利益主体一方，可以自主选择劳动者，并以追求利润最大化为经济目标，为了这一目标，不少企业在使用劳动力时，总希望通过最大限度地降低劳动力使用成本的办法来达到。劳动者作为利益主体一方，在劳动力资源配置市场化以后，有择业自主权，可以凭借自己的才能在不同企业中流动，以追求自身价值的实现和收入最大化。由此可见，无论是用人单位还是劳动者自己，在劳动关系的利益格局中所追求的目标和价值取向各有侧重，这是劳动关系的原本面貌。劳动关系的变化，必然引起不同利益群体的矛盾冲突，并决定了劳动关系的矛盾将成为长期突出的矛盾。目前，劳动争议案件已进入多发期，且范围日趋扩大，内容日趋复杂，涉及劳动报酬、劳动保护、保险福利待遇、劳动合同的变更、解除、终止等各方面。劳动者作为劳动关系的弱势群体，必然由过去淡漠工会到希望和要求工会维护他们的利益的呼声会越来越强烈。工会是职工群众为了保护自己的利益而组织起来的群众组织，在劳动关系中，理应是劳动者的代表，而不是企业的代表。如果发生劳动争议，工会是代表普通劳动者进行调解以及参与仲裁工作的，而不能同时既代表劳动者又代表企业，这是对工会作为劳动者群体利益代表身份的重新确定，是工会代表身份的回归和复原。因此，工会必须以其所代表的劳动者的合法权益为自己工作的基本出发点和立足点，最大限度地维护广大劳动者的合法权益。

二、工会代表劳动者的同时必须维护企业的整体利益

随着企业劳动关系的变化，劳动者与企业的利益相对独立化，但我们是社会主义国家，企业与劳动者双方在根本利益上是一致的。这种对立统一的关系使劳动者与企业既有各自的利益，又是利益共同体。这就对工会工作提出了更高的要求。首先应当肯定，代表和维护职工的合法权益是工会的天职。但还必须看到，企业的利益是职工具体利益发展的基础和保障，劳动者利益的获得，最终要依赖于企业的经济效益和社会经济的发展。这就决定中国工会在代表劳动者处理劳动争议的过程中，不是单纯地、毫无原则地维护劳动者的权益，也必须考虑劳动关系另一方企业的利益，在维护劳动者合法权益中促进劳动关系的稳定和协调，并通过劳动关系的稳定和协调，促进企业和社会经济的发展。因此，工会既要把握好自己工作的立足点和出发点，又要善于从全局出发，处理好各种利益关系。

三、工会履行代表职责，应解决好四个方面的问题

当前，工会工作面临极大的挑战，一是理论工会与现实工会并存，二是代表身份清晰与维护难并存，三是党和国家及职工群众对工会要求高与工会不适应并存。为此，就工会本身而言，应解决好四个方面的问题：

1.是正确理解工会的代表身份与党政的代表身份问题。应当说，在国有企业，党政工都代表职工，但代表的角度不同，党组织是政治的角度、行政是经济的角度，而工会是从劳动关系的角度，即在劳动关系中，工会是劳动者的代表，不是企业的代表。

2.是正确理解工会组织自身价值与社会价值的关系。要想使工会的代表身份得到社会和企业各界的认同，必须正确理解和处理好工会的自身价值与社会价值的关系。工会的自身价值即代表、维护的作用是劳动关系矛盾的产物，它决定了工会的基本职责是代表和维护劳动者的合法权益，离开这一点，工会就失去了立命之本。工会的社会价值即协调劳动关系的作用是工会代表和维护所要追求的客观效果和最终目的。工会自身价值不能体现，必然影响工会社会价值的发挥，影响全社会对工会的共识。工会只有在自身价值实现的基础上才能展示其协调劳动关系的社会价值，其作用才能为企业所认同。

3.是代表身份与维权途径的问题。工会的维护途径要转移到依法维护，利用法律赋予工会和职工的权力维护，当前关键是抓好平等协商、集体合同与职工代表大会两个主要机制。

4.是加快工会干部知识结构的更新和调整。工会干部要进一步提高自身素质，加快知识结构的更新。只有这样，才能更快地适应市场经济对工会工作发展的客观要求，适应代表身份的要求。

■白爱菊