“三难”困扰劳动者

从省总劳动保障法律实施情况的调查以及职工来信来访看，目前，企业在执行劳动保障法规方面，还存在不容忽视的问题，主要有非国有企业与劳动者签订合同难，为劳动者参保难，下岗职工出再就业中心问题多等。

在非国有企业及商业银行不与劳动者签订劳动合同的现象较普遍。根据省总工会今年对45户非国有企业的调查，有32户未与劳动者签订劳动合同。另根据一些商业银行的职工反映，他们在银行从业多年，与单位已形成事实上的劳动关系，但用人单位就不与他们签劳动合同，缴纳社会保险费，不能享受与正式工同等的待遇。有些外企、私营企业，虽与职工签订劳动合同，但不依法履行，甚至在合同中增加违法内容。有的国企将合同未到期的职工长期“流放”于社会，使其无工作无生活来源。

社会保险覆盖面不够广，困难企业的退休人员、职工进社保难，部分下岗职工生活得不到保障。在省总工会调查的45户非国企中只有10户给职工建立社保。一些国企由于困难欠缴社会保险费，使已达到退休年龄的人员无法进社会统筹。

目前，企业职工对医疗保险机构的一些做法意见较大。已参加统筹的，认为企业支出加大，职工合理医疗水平降低，看病手续繁琐。企业说上了当，职工说受了骗。没有参加医保的国有企业，反映医疗保险经办机构嫌贫爱富。

目前下岗职工的基本生活保障向失业保障过渡期间，职工顾虑重重。由于我省企业普遍经营较为困难，下岗职工人数多。所以目前采取下岗职工进中心限定指标的办法。由于给企业指标有限，使一些职工下岗后进不了中心，一些年龄偏大、技术单一的职工很难找到合适工作。下岗职工出中心问题多，主要是进入中心期间劳动合同到期和三年期满出中心时，企业应付职工的经济补偿金，拖欠的工资、社保金无法支付。还有部分职工不愿进中心，因为进去三年后出来时要与单位解除劳动合同，这是他们所不愿意的。

为了切实代表和维护好职工的劳动保障权益，在工会劳动保障法律监督方面，应在县级以上工会建立劳动法律监督委员会，把工会的社会监督职能与劳动行政监察职能结合起来，使工会劳动法律监督工作更加有力度。还要加强工会劳动法律监督员的培训，继续发挥各级工会小律师队伍的作用。使劳动者顺利的订合同，参加社保。解决非国有企业订合同难，参保难的问题，应组织这些企业领导的学法、用法，提高他们以职工为本、关怀职工的意识，另外，职工也要强化自我保护意识。对于解决下岗职工在基本生活保障向失业保障过渡期间出现的问题，主要是有关企业与地方财政想办法解决资金缺口问题。政府和企业应加强对这些职工的再就业培训，创造更多的岗位来安置这些职工，缓解中心的压力。

■本报记者　章琦