打造新名州　重振“旱码头”

有着“天下名州”、“旱码头”美誉的绥德，自古以来就是陕北军事重镇，商品交流的中心，210国道（西安到包头）和307国道（银川到太原）在县城名州镇交汇，使绥德成为陕、晋、蒙、宁四省区的交通枢纽。近年来，绥德以新思路、大手笔、大气魄实施着城市建设和改造，逐渐地，一个充满生机、靓丽多彩的新绥德出现在世人面前。

人们说，绥德的变化无不融入了该县建设系统300名职工辛勤的汗水，无不渗透着以李子成局长为领导的县建设局一班人的心血。

曾几何时，资源贫乏，工业企业落后，农村主导产业尚未形成的绥德在改革开放的大潮中无所适从，经济发展一度陷入困境。由于以农业经济为主的县财政对城市建设相对投入不足，城市基础配套设施不能满足发展需要，加之县城街道两旁临时建筑乱搭建，不合理利用土地现象严重，造成交通拥塞，并严重影响市容。1997年，李子成就是在这样的背景下从名州镇镇长到县建设局上任的。对症下药，县建设局从城市规划入手，以“城市带动经济发展战略”的治县方略开始大刀阔斧地进行城市建设和改造。

去年5月，历经三年，县建设局完成了《绥德城市总体规划》的编定，规划坚持高起点、高水平，对全县城市发展的性质、规模、布局、道路交通等都作了详尽的规划布置，将城市控制区由80年代的4.6平方公里拓展到15平方公里，并将绥德定性为陕北北部的交通信息中心和区域物资集散地，以交通带动商贸发展的小城市。

《规划》带来了建设的高潮。在具体实施过程中，县建设局对建设项目的审批坚持做到了审批制度的“一张图、一支笔”不变。“一书两证”的发放率达到了100%，几年来的建设，全县累计完成人居面积120多万平方米，办公用房面积60多万平方米，完成城市道路硬化3.4万平方米，新增城市排水干管2100米，增设城市护栏广告、路标、灯箱广告、邮政信箱广告310块，以及垃圾场、水源井建设，并组建了五个出租车旅游公司，拥有出租汽车160辆，方便了人民生活。

小城镇建设是城镇建设的重头戏。根据全县95%以上的人口为农业人口的现状，县建设局采取“规划一步到位、建设分步实施”的办法，使小城镇这一“农村之首，城市之尾”的工作有条不紊地得以进行。目前，四十里铺镇石雕、义合镇农副产品，田庄镇粮油和农副产品加工，崔家湾镇林木种苗交易市场建设正在前期建设准备工作。全县十一个建制镇的规划工作已全面展开，四十里铺、崔家湾、田庄、义合四镇规划已完成。薛家河、吉镇、定仙焉、薛家峁、枣林坪、石家湾六个乡镇的详细规划预计年底结束。

今年以来，县建设局以实施城市带动战略为主线，以五项建设（包括市政基础设施、龙湾小区建设及旧城改造、小城镇建设、城市综合整治、经济适用住房）为重点全面展开城建工作。其中，城市基础设施建设步伐明显加快，截止7月底，全县在建工程项目20个，总建筑面积8.5万平方米，总投资3860万元。龙湾小区建设已有6幢沿街楼房开工建设，总建筑面积2，8062万平方米。旧城改造工作已全面铺开，南关2幢楼房正在建设中，总建筑面积6968.83平方米。

绥德县建设局在建设的同时，另一方面狠抓城建管理。他们通过积极开展“行业创佳评差”活动，加强城市出租汽车管理，紧抓文明工地的创建活动。1999年，省建设厅授予该局“创建文明工地活动先进集体”荣誉，去年，榆林市建设局又授予该局“全区工程质量达标及创文明工地先进单位”的荣誉，同年，又被省建设厅授予省级文明工地2个，市级3个。通过加大对市容市貌的整治力度和投入，街道、公共场所基本无乱挖占、乱搭建、乱堆放、乱设摊现象，城市有序了，街道整洁了。

今年7月16日，绥德县今年所办10件实事之一的滨河路一期工程竣工。建设局李子成局长舒了一口气。三个多月前，总投资700万元的滨河路一期河堤工程，作为工程全权负责方的建设局未得到政府一分钱的拨款。政府不拿钱，谁受益谁修建，这是绥德县城建和改造项目的一大特点。滨河路工程北起千狮桥，南至永定桥，河堤全长1186米，概算投资901万元，既是防洪工程，又是商业街道，同时又是一条旅游观光大道，而筹资一直是个难题。现在，政府与河堤所属五一村村民、村委会协商后，五一村拿出43亩地作为政府河堤工程补偿，五一村既可以从商业街道中得利，又使堤内良田得以保护。在滨河路实施中，李子成从工程的筹备、土地赔产、工程施工组织、工程进度都有他在奔波，几乎天天亲临工地检查。贷款没了跑贷款，水泥一度告急甚至被迫停工，他又坐车到山西吕梁与厂家洽谈。李子成就是这样一个埋头苦干、扎实工作的领导。

在五一村，李子成曾当过20年的村党支部书记，他带领群众兴修水利、开展科学种田，组织村民发展村办和联办、户办企业，使400余户村民住进了宽敞的单元房，人均纯收入2000元，五一村被评为省级小康村，被当地人称为“大款村”。群众们说：“没有子成，就没有五一村的今天。”李子成被任命为名州镇镇长，名州城内上至县级领导，下至平民百姓都说：“够格、称职”。如今，在县建设局局长的位子上，李子成继续履行着一名人民公仆的职责，保留着一名优秀共产党员的本色，打造着一个新绥德。　徐高平　张美娟