服务经济建设　耕耘秀美山川

宝鸡，一颗镶嵌在八百里秦川西部的明珠。她辖宝鸡、凤翔等10县两区。这里北倚渭北黄土高原，南踞秦岭，渭河流经市区，陇海、宝成、宝中铁路在此交汇，为通往我国西南、西北的交通要道，战略地位重要，发展前景广阔。

特别是西部大开发战略转移和再造一个山川秀美大西北工程的启动，这块充满着勃勃活力的土地再一次掀起了新一轮的建设热潮。

大开发、大发展，首先牵涉到的土地的规划与开发，合理的保护和科学的用地成了经济起步和发展的基础要素。而担负这项管理工作的宝鸡市土地管理局又是如何做好“服务经济建设，耕耘山川秀美”这一工作的呢？

世纪之初的第一个仲秋时节，我们迎着秦川大地的一派丰收景象，驱车西行来到宝鸡，走访了宝鸡市土地管理局，所见所闻，以这些常年工作在国土资源保护与开发第一线同志们的敬业精神，让我们感到钦佩，是他们的辛勤工作，为宝鸡的经济发展和用地投资环境的改善做出了积极的贡献。

宝鸡市土地管理局成立于1987年，是市政府的序列局，主要担负着宝鸡市18175平方公里（其中市区378平方公里）土地的保护与开发、执法与服务的管理工作。

现任局长魏科超同志1968年毕业于西北农林科技大学，参加工作后一直从事机关工作，1998年4月任现职。常年的机关工作经验使这位领导干部具备了较高的政治素养和业务领导能力。特别是走上土地管理局局长的领导岗位后，他带领全局工作人员认真贯彻落实新《土地管理法》，以“三个代表”思想指导各项工作，坚持“主动参与，提前介入，超前服务”的工作思路，积极为实施宝鸡市委、市政府确定的“三大战略，十大工程，一百个重点建设项目”提供优质的用地服务，受到了上级领导和有关主管部门的高度评价。

宝鸡市土地管理局自成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在省国土资源厅的精心指导下，始终坚持以经济建设为中心，正确处理保护与开发，执法与服务的关系，为当地经济的发展当好先行官。由于他们出色的工作，宝鸡市土地管理局先后被省政府授予“支援国家建设先进单位”、被省人事厅和省土地局评为“土地管理先进集体”、6次被市委、市政府评为“岗位责任制先进单位”，获得原国家土地局、省土地局等单位科技成果奖15项。

“管好用活土地资源，促进宝鸡经济发展”，在读到土地局的工作宗旨时，局长魏科超如是这般说。

特别是1998年以来，宝鸡市土地局抢抓西部大开发的历史机遇，以城镇化带动战略为重点，学习和借鉴沿海发达地区经验，制定更为开放的建设用地优惠政策，下功夫改善用地投资环境，把自己的工作与当前经济发展的大环境和西部大开发的步调一致起来，使全局连年圆满地完成了岗位目标任务，其它各项工作也都取得了可喜的成绩。

在实践中，宝鸡市土地管理局从以下几个方面进行了大量而细致的工作：

首先，通过深入学习和宣传土地管理法规，增强并普及了全社会保护和合理利用土地资源的意识。他们以县乡领导、农村基层干部、大中型企业和房地产开发企业等主要用地对象为重点，采取向他们赠阅《国土资源报》和《陕西土地》杂志，定期汇报土地管理工作情况，组织参加全国土地法规答题竞赛，在《宝鸡日报》开辟“书记县（区）长话土地”专栏等宣传形式，使各级领导干部及相关行政干部熟悉了《土地管理法》的基本内容和主要精神，使他们深刻认识到了土地资源相对不足的基本市情，树立起了土地国策意识和规划先行，集约利用土地的新观念。他们还先后举办驻宝大中企业和房地产开发企业负责人培训班2期，参加人员300多人次，乡村干部培训班52期，有3000多人受到了教育。每年“6·25”土地日，他们都要举办各种活动，大规模地进行土地资源知识及法律的宣传，为全市实施《土地管理法》创造了良好的社会环境。

其次，他们还紧紧围绕经济建设这个中心，优化配置土地资源。一是积极为实施西部大开发战略提供优质用地服务。先后为宝鸡二电厂、310国道、宝鸡天然气储备站、市区环城北路、宝平路千阳岭段、安居工程、周原博物馆、高新技术开发区、城市道路基础设施等191宗国家和省、市重点项目及时申报和审批了建设用地，保证了这些项目的如期开工建设。新增建设用地13000多亩，同时补充耕地53000亩。近三年来，他们还为92户企业评估土地7810亩，显化土地资产24亿元，先后为宝鸡商场、长岭集团、秦川集团等190户企业办理了土地资产处置手续，盘活存量土地6704亩，有力地支持了企业的改革与发展。

三是为吸引外来客商到宝鸡投资兴业，他们先后同上海、深圳、广州、苏州、海口等20多个地、市的土地部门取得联系，收集信息，制定了6款11条较为优惠的建设用地、地产交易、土地登记政策，并被宝鸡市政府（2000）72号文件《关于加大招商引资力度改善投资环境的若干规定》采纳实施。这些政策，在宝鸡市政府今年4月举办的“两节一会”上，成为吸引外商投资的一个亮点。制定优惠政策，优化投资环境的举措，使宝鸡土地管理局的工作紧紧地跟上了西部大开发的时代需要。

此外，为适应宝鸡市经济的快速发展，他们还全面启动了土地用途管理制度，形成了新的耕地保护机制；并加大基础业务建设力度，提高了土地管理工作的科技含量；狠抓了土地执法监察工作，全市用地秩序明显好转。

为了确保服务水平的提高和执法业务能力的提高，他们还始终把抓好本系统干部土地法规业务知识学习，做为建设跨世纪干部队伍培养的一个重点来抓。全市先后办班56期，对市、县、乡土地管理人员普遍进行了轮训，并有600余名干部参加了全国法规考核，均取得了较好成绩。

去年以来，宝鸡市土地管理局按照市委安排，在局领导班子和领导成员中进行了“三讲”教育，在全体党员干部中组织开展了警示教育和“三个代表”重要思想的学习和教育活动，使机关作风和行业之风都有了较大的改善。广大党员干部的理想信念、组织纪律性、工作责任感都得到了增强。一个秉公执法、依法行政、廉洁自律的执法形象正在树立，上级领导和用地单位都给予了他们高度评价。

春风化雨，润物无声，这就是默默工作在土地管理岗位一线党员干部形象的真实写照！

文/摄影　徐高平　王小峰