煤海明珠耀三秦　司马故里增新辉

志在煤之都　热血谱春秋——记韩城矿务局局长褚能冰

在渭北煤都韩城的数十里矿区，只要提起新任局长褚能冰的名字，几乎无人不佩服，无人不称赞，大家似乎总有说不完的话题。全局干部职工众口一词，夸赞他有胆有识有作为，是难得的优秀企业家，是韩城矿务局发展壮大的希望所在。

记者带着浓厚的兴趣，对这位煤炭行业的奇才进行了采访。

1970年8月，胸怀大志的褚能冰从阜新矿院毕业后来到陕西澄合矿务局工作。从那时起，他就把自己的前途命运同煤矿的发展紧紧连在一起，立志在这块天地里流几身汗干一番事业，为国家经济发展做出一点贡献。他先在基层当过技术员、科长、副矿长、矿长，1996年升任局长。

褚能冰在担任澄合矿务局局长后，就遇到煤炭市场供大于求、销售不畅、经营艰难的严峻形势，加上铁路运力不足的制约，企业处于半停产状态，经济效益滑坡。针对外部环境的急剧变化和本企业的实际，褚能冰带领局领导班子积极制定扭亏脱困方案，提出了“以扩大销量为突破口，加大改革力度，加快扭亏步伐，理顺管理体制，调整产业结构，发展煤电一体化”的工作思路。他们逐步分离二级单位办社会职能，对生产经营单位按照效益状况、经营性质分别制定不同政策，使其独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展。他们在企业内部建立了资金运营机制，成立资金结算中心，货币资金实行分灶吃饭、有偿使用；严格控制各项费用支出，深挖内潜，堵塞漏洞，全局管理费平均下降700多万元。他们大力开展减员增效工作，按照“以销定产、以产定人”的原则，推行以岗定资定人，逐步改变了过去用人多效率低的状况；改革了承包管理办法，取消了全员风险抵押责任承包，对独立核算单位实行经营者承包责任制，强化约束监督，严格考核奖罚，调动了基层单位生产经营积极性。

1997年澄合矿务局首次实现盈亏正负零，一举甩掉了多年亏损的帽子；1998年实现利润50万元；1999年全局实现利润314.4万元；2000年企业再创佳绩，全局实现利润2881万元。企业经济效益连年上台阶，顺利完成了原煤炭部和省政府下达的扭亏增盈任务。

2001年4月21日，韩城矿务局下峪口矿多经公司2号井发生特大瓦斯爆炸事故，死亡48人，震惊全国。在这种危难时刻，省企业工委5月中旬决定调遣以能打硬仗著称的褚能冰就任韩城矿务局局长兼党委副书记。凭心而论，他真不愿离开已奋斗了30个春秋的澄合矿区，这里天时、地利、人和具备，是自己施展才华的大舞台。去韩城局论级别、工资都同这里一样，况且韩城局刚刚发生特大爆炸事故，全局矿井全部停产整顿，干部职工思想波动很大，班子成员压力更大。而且，那里安全形势严峻，资金极度紧张，拖欠职工工资和各种费用严重，不稳定因素较多。面对这一切，褚能冰没有打退堂鼓，他迎难而上，克服了来自家庭的阻力和朋友的劝说，带着一个共产党员的使命感和领导干部的责任感，勇敢地挑起了韩城局局长的重担。在全局干部大会上，褚能冰立下军令状：“不扭转安全生产被动局面，不改变企业生产经营面貌，我宁可自动下台。”他这是给自己断后路，也更激发广大干部职工的信心和斗志。

俗话说，打拳难踢头三脚。走马上任后的第二天，褚能冰轻车简从，深入基层厂矿调查研究，翻阅大量资料，广泛听取干部职工意见，连接搞了十多天，从而掌握了丰富的第一手资料。经过认真思考并与班子成员交换意见后，他的思路轮廓逐步清晰了。他认为，眼下本局急待解决的就是人心不稳、管理不细、“大锅饭”严重，以及摊子铺得过大而超过资金承受能力等问题。他准备从稳定职工思想情绪入手，召开班子成员会议，针对全局资金极度紧张、拖欠职工工资和各种费用较多的实际，提出了“紧缩开支，收缩战线，自负盈亏，谋求发展”的工作思路。在资金使用顺序上，一保运费，二保工资，三保井下安全生产。

局里首先决定缓建无资金来源的矸石电厂，补发了拖欠职工的工资、医药费和其他款项。近几年煤炭市场持续低迷，煤难卖款难回，职工工资不能按时发放，药费差旅费拖欠严重，职工怨气很大。褚能冰带领新一届领导班子认真对照“三个代表”的思想要求，把解决群众疾苦作为顺民意聚民心的大事来抓。从2001年6月份开始确保职工工资当月不欠，从7月份陆续补发了拖欠职工的工资、医药费和差旅费等款项2000多万元，9月份退还了1996年职工风险抵押金利息2540万元，同时取消了局级领导大额风险抵押金，稳定了广大职工情绪。褚能冰还决定建立局矿两级领导信访接待日制度，局级干部每半月、矿（厂）级干部每周接待一次职工群众来访。他的工作思路很快得到了广大职工的拥护，办公楼前贴出了一首打油诗：“上级英明果断，派来褚大青天，上任不到半年，解决所有拖欠”充分表明了广大职工对新任局长的信赖和拥戴。

为了尽快恢复矿井生产，他认真吸取“4·21”事故教训，积极开展煤矿安全生产专项治理整顿，对矿办小井按照“四个一律关闭”的要求，采取果断措施，对10对矿办小井和挂靠的小井全部进行了彻底关闭。他重视科技兴局，大力进行采煤和支护工艺改革，积极推广炮采放顶煤技术和锚网梁支护技术。2001年全局炮采放顶煤月产稳定在4.5万吨左右，全局共产原煤354.4万吨，原煤全员效率达到2.79吨/工。2001年试验锚网梁支护巷道4200多米，巷道掘进成本下降20%左右，工效提高15%。为了提高洗精煤产品质量，降低灰分，他组织对下峪口洗煤厂洗煤工艺进行技术改造，为洗煤技术升级换代创造了条件。

针对去年煤炭市场出现煤炭需求转旺的情况，局里迅速恢复了1998年停建的象山新井建设，为全局煤炭生产增添了后劲。电厂上网是矸石电厂建设的关键环节。褚能冰在决定矸石电厂缓建的同时，又安排专人负责跑并网问题。2001年9月，西北电管局已正式通过了矸石电厂并网方案，为矸石电厂恢复建设、投运发电创造了条件。

各方面工作理顺后，韩城矿务局的生产稳步上升，经营逐渐好转。这时，褚能冰又把眼光盯在了内部机制的转换上。在全局工作会议上，他提出了转换机制的总体设想：“机制要搞活，管理要规范，监督要跟上，精干主业，松绑放权，分离辅业，实行产业化管理，自主经营，自负盈亏”，推行“决策层——管理层——执行层”的管理模式，重点解决内部“大锅饭”问题。对二级厂矿让利放权，划小核算单位，使经营责任下移，形成全员经营管理机制。他以紧紧抓住成本管理这个关键，坚持分灶吃饭，实行成本否决、工资负亏的自负盈亏管理机制。将控制成本的责任主体由财务部门转为生产技术部门，实行事前、事中主动控制，财务部门监督的全过程控制成本的管理体制，改变了过去事后算账的被动管理。他们还建立了跟踪市场价格的内部核算体系，把成本横向分解到生产、动力、劳资、财务等部门，纵向分解到矿井、区队和班组，坚持每月进行盈亏与成本大检查，对当月没有完成经营目标的单位，严格按超亏减盈额实行1：0.6的工资负亏，把经营风险机制引入扭亏脱困工作中。2001年对建安公司、焦化厂、渭煤专厂、高岭土厂等单位工资负亏总额达850多万元。同时，全局模拟市场运作，实行内部银行结算，统一资金调度，并加快货款回收和闲置资产变现，从严控制非生产性开支。通过采取这些措施，大大降低了生产成本。

去年下半年，褚能冰多次走访铁路部门反映困难，他的真诚换得了对方的信任，郑州铁路局将铁路运量调整到300万吨，同比增长7.14%。他积极拓宽市场，与资信度高、实力雄厚、市场稳定的武钢、马钢、湘钢及湖北、安徽、江苏、山东等省电力用户建立了中长期合作关系，逐步减少了代理商。经过积极协商，省外电煤售价比年初提高了10-15元，洗精煤售价比年初提高了10-20元，仅提质提价一项全年增加销售收入2000多万元。全局煤炭总销量达到379.78万吨，其中铁路运量304.53万吨，创近十年来最好水平。

通过强化内部管理，转换经营机制，积极拓宽市场，全局生产经营工作发生了深刻变化，各项经济技术指标比上年同期大幅度提高。2001年全局原煤单位成本为84.28元/吨，同比下降1.16元；全局生产原煤354.4万吨，同比增加4.02万吨；全局煤炭总销量达到379.78万吨，其中铁路运量304.53万吨，分别比上年同期多销20.93万吨和24.47万吨；实现产品销售收入4.18亿元，同比增加5400万元；实现利润550万元，同比增加508.7万元，取得了较好的经济效益。

作为局长兼党委副书记，褚能冰坚持“两手抓两手硬”，重视思想政治工作和精神文明建设，他时刻把职工冷暖挂在心上，积极开展扶贫帮困活动。矿工李广田因病去逝，留下三个孩子，妻子又没有工作，家中生活十分困难，褚能冰把该户列为自己的扶贫帮困对象，在解决生活困难的同时，安排二女儿到该矿选煤厂上班，让三女儿学习理发，使该户初步摆脱了贫困。得知职工关国华因家中失火致使三口人被烧伤，所花1.1万元医药费急需支付，他当即责成财务、工会等部门尽快解决。2001年全局共发放救济金18.95万元，为特困职工子女减免学费21万元，为考入大中专院校的贫困生提供补助9.28万元，今年春节又拨出50万元慰问贫困职工，维护了矿区稳定。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”褚能冰到任短短十个月，韩城矿务局的面貌就发生了明显的变化，生产经营和各项事业发展都进入了快车道。虽然前面的路还很长，而且可能还会有重重险阻，但我们相信，练就了钢铁意志和全能本领的褚局长，一定会带领全局干部职工在这块热土上谱写出光辉灿烂的新篇章。

煤海扬帆向大洋

——韩城矿务局改革发展纪实

黄河之畔的韩城，因司马故里而蜚声中外，以盛产煤炭而名扬天下。这里人杰地灵，物产丰富，是国家公布的历史文化名城，是文人学者和旅游者心驰神往的地方。

沐浴着改革开放的春风，韩城的经济有了快速的发展。作为主导产业的煤炭占据了当地经济的半壁河山。具有悠久历史的韩城矿务局就是这时最大的煤炭企业，是渭北高原上一颗璀璨的企业明星。

韩城矿务局是主要从事煤炭生产加工兼搞多种经营的大型煤炭企业，由煤炭部直属划归省政府管理。1996年该局入选全省60家优势企业，1999年被确定为全国520户重点企业之一，先后荣获“省级先进企业”、“重合同守信用企业”、“全省十大经济明星企业”称号。

韩城矿务局现有职工1.8万多人，总资产18.74亿元，年工业产值4.54亿元，销售收入4.85亿元。全局拥有煤矿、工厂、公司等二级单位16家，其中煤矿3座，年生产能力510万吨；选煤厂1座，年入洗能力120万吨；焦化厂1座，年产焦炭20万吨。生产加工的主要产品有：低硫低灰高发热量的优质动力煤，全国稀有的优质冶炼瘦精煤，九级、十级配焦煤，以及二级冶炼焦。

矿务局下属的单位还有：西安煤矿仪表厂，系全国重点生产煤矿安全仪表及设备的专业企业，主导产品有自救器、静电涂料粉沫、各种光学测定仪等；渭南煤矿专用设备厂，主要产品有煤矿专用设备、“西峰牌”系列防盗门等；机电修造总厂，与高校合作开发的BDJ节能环保型系列对旋风机，具有高效低能、超低噪音的特性，达到国际领先水平；建筑安装工程公司，拥有国家一级技术资质，施工设备先进，调试手段齐全，技术力量雄厚，可独立承包各类大中型矿建土建安装工程；注浆勘探公司，具有建设部地基与基础施工二级资质，煤炭部地质勘察乙级资质；高岭土厂，是省经贸委认定的首批资源综合利用企业，主要生产1250目锻烧高岭土。

30多年来，特别是改革开放以来，韩城矿务局全体干部职工同心协力，艰苦奋斗，创造了骄人的业绩，为国家经济发展和地方经济振兴做出了重要贡献，多次受到国家和部省的表彰。全局以经济建设为中心的各项事业得到迅速发展，矿区面貌发生了天翻地覆的深刻变化。

随着国家经济体制改革的深入和社会主义市场经济的建立，韩城矿务局在前进中遇到过一些暂时的困难，甚至去年还出现了“4.21”特大瓦斯爆炸事故，但在新一届领导班子的带领下，全局干部职工积极转变观念，深化体制改革，加快了发展步伐，为第二次腾飞奠定了坚实的基础。

为适应市场经济的要求，韩城矿务局在今年上半年整体改制为韩城煤业有限责任公司，并组建韩城煤业集团，逐步分离社会职能，使该局由传统的工厂制企业转变为以现代企业制度为核心的公司制企业。同时，他们实行上下联动，把二级单位分别改造为子公司和分公司，建立以资本为纽带的公司化体制。他们还积极加快创能煤电股份有限公司的上市步伐。

该局以市场需求为导向，切实转换经营机制，全面推行分类管理。今年准备选择股份有限公司，有限责任公司、股份合作制、承包经营、租赁经营、买断产权或经营权，以及关停、破产重组等多种形式，调整优化存量资产，明确产权关系，转换经营机制。他们把全局所有单位分为盈利经营型、自负盈亏型、费用控制型、自收自支型等四种类型，进行分类管理。他们实行煤炭销售代理制，运销中心与各矿进行结算，并与局签订经济责任书，形成内部煤炭销售市场。今年局里还加快了多种经营与社会服务职能的分离，使这些单位成为自主经营独立核算的市场主体。

该局今年进一步深化人事、劳动、工资制度改革。在干部人事制度上，他们实行公开招聘、能上能下的新机制。在劳动用工制度上，实行竞争上岗，全员流动。在工资分配制度上，彻底打破“大锅饭”，重点向科技、销售、生产一线职工和管理人员倾斜，充分调动广大职工积极性，增强企业内部活力。

该局今年还把管理创新作为全局工作的重中之重，在经营管理创新上求“细”，技术管理创新上求“精”，生产管理创新上求“高”，安全管理创新上求“严”。他们全国推行模拟市场核算，继续完善目标成本管理；加强财务管理，严格控制各项费用支出；加强生产技术管理，加大科技创新力度，提高机械化采煤水平。他们认真吸取“4·21”事故的沉痛教训，加强安全教育与培训，层层落实安全责任制，形成群防群治的安全生产网络。

根据煤炭市场情况，韩城矿务局今年提出“增量、提价、清欠、回款”八字方针，抓好“优化销售结构，提高铁路运量”两个重点。对实力雄厚、市场稳定、用量较大、资信度高的重点用户，签订中长期供货合同，增加订货量；电煤确保省内份额，省外保重点用户，对于价格偏低、资信较差的用户进行淘汰，并努力扩大直销。他们紧紧抓住韩城地区小煤矿停产整顿及部分小井关闭的时机，扩大在本地的煤炭销量。局里还加强了铁路外运工作，提高煤炭外运兑现率。

在抓好煤炭主业的同时，韩城矿务局积极调整优化非煤产业结构，积极培育新的经济增长点。他们根据市场情况，坚持有所为有所不为，对市场前景较好的煤安产品、发爆器等决定扩大生产规模，提高盈利水平。在充分调研论证的基础上，他们积极发展非煤产业，进一步增加全局经济实力。矸石电厂的续建工作也在紧锣密鼓地加紧进行。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。目前，韩城矿务局发扬“团结奉献、勤俭务实、顽强拼搏、争创一流”的企业精神，积极应对中国加入WTO后所面临的挑战与机遇，与时俱进，锐意创新，开拓奋进，全面实施“以煤为主、多业并举”的发展战略，努力向现代煤业集团方向迈进。我们似乎已经看到，韩城矿务局恰如一艘开足马力的航船，正从渭北煤海驶向市场经济的辽阔大洋。

汗水浇开文明花　百里矿山竞风流

——韩城矿务局精神文明建设工作记事随着煤炭市场恢复性好转，韩城矿务局在马年新春的假期是近年春节放假时间最短的一次。基层一些采掘区队还没有放假，坚持正常生产，以保证市场的需求。大年初一，局领导班子成员分别来到坚守在生产一线的矿工中间，同大家互致问候，共庆佳节，祝愿企业今年有一个良好的开局。

在职工欢欣的歌舞声中，在正月闹春的阵阵锣鼓声中，韩城局送别了建局30多年历史上极不平凡的2001年，迎来了又一个明媚的春天……

（一）

2001年4月21日，韩城局下属一多经小井（私人承包）发生特大瓦斯爆炸事故，伤亡惨重，影响巨大。爆炸声犹如一声惊雷，引起新调整的局党政一班人深深的思考。

新调整后的党政班子，受命于危难之时。在应对面临的种种工于压力的同时，班子成员充分利用开展“三讲”学习教育活动这一契机，狠抓思想政治建设，查找工作中存在的问题，进一步提高领导水平，以整风的精神开门搞好“三讲”。在动员大会上，局领导班子成员面对全局中层以上干部及职工代表，恳切要求与会同志对局里工作和班子成员多提批评意见，并表示一定会诚恳接受，闻过即改。活动过程中，班子成员认真学习理论，查摆问题，进行自我剖析，开展批评与自我批评，并拿出详细的整改措施。局党委曾两次大范围、多层次地征求意见、建议共864条，为班子成员找准存在的突出问题，开好民主生活会，制定整改措施提供了有益的帮助。

下半年，局党委又适时开展二级单位领导班子及成员和局机关中层管理人员的“三讲”学习教育活动，并把“三讲”同全年干部考评相结合，使学习教育活动具有了很强的针对性和实效性。

经过这样一次严格的党内政治生活的锻炼，全局领导干部信心倍增，政治意识、大局意识、责任意识明显增强，按照“三个代表”重要思想的要求，更加自觉地带领全局职工群众贯彻执行党的路线方针政策。局领导班子统一思想，及时调整工作思路，缓建无资金来源的矸石电厂，取消局级领导风险抵押金，挤出资金补发拖欠职工的工资、医疗费、风险抵押金利息等款项。

为了疏通渠道，及时化解矛盾，全局建立起局、矿领导信访接待日制度，定期定点接待职工群众来信来访。下峪口矿新任领导班子走马上庄时，面对积聚下来的矛盾和问题，耐心倾听群众的意见和要求，实施了多项得民心、顺民意的温暖工程。该矿组织人力更新改造沟塘子和8栋家属楼的用水管路，解决了因管路长年失修而造成的1500户职工、家属长期吃水难的问题；筹资解决了一栋新建家属楼久拖不决、迟迟不能交付使用的问题，使百余户职工喜迁新居；设法安置了159名技校毕业生和47名家庭困难的下岗职工，从而缓解了职工群众的就业压力，赢得了人心。从去年6月份全局实行信访接待日制度以来，局矿领导共接待职工来访403次、6930人次；处理解答问题248件，其中解决答复了199件，转到二级单位29件，其余20件正在处理答复之中。先后在职工住房、工资、工亡、病亡等方面，理顺了职工情绪，维护了矿区稳定。煤炭行业近年来一直处于不景气状态，经济效益低迷和天灾人祸造成了部分职工生活处于贫困线以下。为了帮助贫困职工度过生活上的困难，全局8名局级领导干部和161名矿处级干部同贫困户结成对子，认作“亲戚”。在学校新学期开学之际，在节日到来之时，领导干部都会登门看望自己的“穷亲”，送去钱物，或是帮他们谋划脱贫致富的路子。据不完全统计，2001年全局领导干部共走访贫困户328人次，送现金上万元，送衣物数百件，送面粉2500公斤、食油500多公斤。全年局矿两级组织还发放困难补助、减免困难职工子女学杂费等共计60万元。

工会系统继续把产业化扶贫作为扶贫帮困的主导思路，去年在巩固原有项目的基础上，主动为困难户提供信息、技术、资金等方面的服务和帮助，积极培养示范户，形成以大带小的发展格局。

难怪有职工议论说，“三讲”讲出了干劲，讲出了良好的干群关系，讲出了新的精神风貌。

（二）

韩城局党政领导在正确的思想路线指导下，高度重视精神文明建设工作，积极造就高素质的职工队伍，使全局两个文明建设协调发展，相得益彰。该局通过一套完整的精神文明创建体系，按照“党委领导、党政共同组织、党政工团齐抓共管”的精神文明建设组织格局，每年年初，局党政把精神文明建设目标责任和经营工作任务向二级单位同时下达，并层层签订精神文明建设目标责任书，确保了任务落实。截止目前，该局先后建成省、市、县级文明单位10家，省煤炭管理局文明矿（单位）2家，建成文明大院5家，安全文明小区2家，园林式单位4家，省级六好区队24个，有238个各类文明点得到巩固和提高。

在精神文明建设过程中，近年来韩城局首先将“形势任务教育，思想观念更新”作为围绕经济工作，开展精神文明建设工作的着力点。突出做好职工解放思想、树立信心、勇克难关、共谋发展的大文章。

局矿两级组织坚持开展经常性的形势教育活动，安全生产是煤矿的“天”字号工程，尤其是在去年的工作当中，党政工团齐心协力，利用各种宣传教育形式，提高职工安全意识，强化矿井安全防范措施。下峪口矿通过举办安全案例图片展和开展安全文艺演出、知识竞赛、班前安全宣誓、制作电视专题节目等多种途径，有效地提高了职工安全自保、互保意识。全局从5月份开始，陆续开展了以“吸取‘4·21’事故血的教训、落实安全规章制度、强化安全防范措施”为主题的安全宣传教育活动，组织开展以提高“两化”（质量标准化和岗位操作规范化）和安全生产为目标的“安康杯”竞赛活动，强化职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。

2001年也是韩城矿务局的改革攻坚年。该局马沟渠矿因资源枯竭等原因，被国家列入“1440”工程，实施破产。实施“1440”工程，是国家为调整煤炭产业结构，使煤炭行业尽快走出困境采取的宏观调控政策。但对于破产矿的职工来说，他们需要经受改革带来的剧烈阵痛。为此，各级党政工组织开展了大量耐心细致的政策宣传和思想引导工作。他们先后两次在破产单位举办中层以上干部政策法规学习班。利用企业内部报纸、电视台开辟专栏，向职工充分宣传有关政策，力争在破产单位职工中做到家喻户晓，有力地保证了破产工作的顺利实施。

围绕热点问题开展形势任务教育的同时，全局上下始终紧扣年初在局职代会和工作会上确定下来的中心任务，围绕局情矿情，开展工作任务教育。去年，桑树坪矿党委号召全矿职工识矿情、夺高产、降成本、增效益，主动开展生产效益竞赛。下半年，在煤炭市场需求不断增长的形势下，矿政工部门下到基层区队，连点包队，抓宣传、做鼓动、搞调研，先后撰写调研报告13篇，为矿党政正确解决生产中的问题提供了第一手资料。在政工部门的配合下，生产区队接连创造了产量新水平。8月份，采煤四队生产原煤50283吨，创全矿炮采放顶煤月产最好水平，9月份生产原煤61060吨，创全局月产最高纪录。机电总厂、供销中心等单位积极树立市场意识，利用形势报告会的形式把市场形势向企业内部层层传递。同时，他们还逐步把经营的触角延伸扩大到矿区之外，取得了良好的经济效益。

韩城局还大力推进“人才素质”工程，积极培养人才。全局坚持每年开展一次青工技术比武活动，不断掀起中青年职工学技术、钻业务的热潮。为了培养适应形势发展要求的高素质管理人才，企业同几家高等院校联合办学，组织全局60余名干部参加工商管理研究生班的学习培训，为企业改革发展储备人才。

在精神文明硬件建设上，该局突出抓好舆论阵地、文化娱乐阵地和工作生活环境三个重点的建设。全局二级单位建有十多座图书馆（室）、运动场、文化馆等文体活动场所。局内文艺团体经常深入基层表演职工喜闻乐见的文艺节目。局离退休职工秧歌队2001年在天津载誉而归，夺得全国第二名的好成绩。全局大力加强环境建设，净化、绿化、美化矿容矿貌，桑树坪矿从去年推出“一街、两院、三楼、四点”文明矿建设主体工程，下峪口矿实施“两堂、两院、一厂、一街”文明矿重点形象建设规划，使矿区过去黑、脏、乱、差的面貌焕然一新，树立起整洁卫生的新形象。

（三）

精神文明建设需要有过硬的作风保证。韩城局各基层单位认真贯彻中纪委五次全会精神和党的十五届六中全会精神，扎实开展作风建设。桑树坪矿在矿机关开展“学习三个代表、转变工作作风、争创一流服务”活动，对班中工作效率和工作态度进行了集中整顿，明显地改变了机关门难进、脸难看，个别人员上下班迟到、早退的不良作风。矿机关干部坚持开展义务劳动，先后清理火车道浮煤4次，清理淤泥3000吨，长年坚持清理井下3000米文明巷道，保证了生产运输的顺利畅通。象山矿实行党员挂牌上岗，重新明确井下党员责任区，在基层区队，严格实行干部跟班制度，加强现场管理，坚持对干部的入井、跟班、现场解决问题，五日一通报，有效地改变了部分基层干部遥控指挥的不良作风。

全局从完善企业五项制度入手，不断加大从源头预防和治理腐败的工作力度。首先是强化了制度建设。重新修订了《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》等6项制度，加大了纪律处分和经济处罚力度。其次是狠抓自律教育。按照“九不准”要求，继续狠抓领导干部的个人重大事项报告、收受礼品登记、离任和任期经济责任审计等制度的落实，全年没有发现大的违纪违规问题。按照上级要求，全局对174名矿处级以上干部实行了“两清理一延伸”工作。对在25个项目中的33名处级以上干部和196名科队级干部的集资入股问题进行了摸底登记。在案件查处方面，2001年全局共立案24起，结案14起，查结待处10起，给予25人党政纪处分，为企业挽回经济损失25万余元。在效能监察上，主要把资金管理、基本建设等6个方面作为工作重点，加大工作力度，去年经核实共取得25项、259.36万元的效能监察成果，超额完成100万元的任务，有效地促进了企业管理。　秦人