当前工会工作的几个问题

（上接第一版）

尉健行同志提出，新时期工会要突出维护职能，并把它作为工会工作总体思路。这是工会工作指导思想上的最重要的变化，是重大突破。实现这一突破需要有理论勇气。它是根据客观条件的变化提出的，体现了“与时俱进”的精神。尉健行同志指出，工会服务于党的中心任务的主要手段是履行维护的基本职责；工会维护职工合法权益，是维护全国人民总体利益与维护职工具体利益的统一；在维护职工经济利益的同时，要维护职工的民主权利和精神文化权利；要建立完善职工代表大会和平等协商、集体合同两项维权机制等。这些论述，是对工会维权工作经验的高度概括，是指导我们工作的重要思想。

联系当前工作实际，工会应特别重视维护好三个方面的职工群体的利益。第一个方面，维护好改革改制中的国有企业职工的利益。改革要想取得成功，必须注意维护好广大职工群众应得的利益。企业改革改制实际上是利益大调整，其中涉及职工的许多具体问题。比如企业减员增效要分流一部分职工，分流的职工怎么安置；企业兼并破产，现有职工怎么安排；企业对职工的欠债，包括工资、医疗费、集资款怎么清还；职工养老保险怎么续接，医疗保险是否落实等。现在这方面的问题比较多。有的企业职工下岗后基本生活得不到保证，有的企业没有给职工办理养老保险，有的长期拖欠工人工资、医疗费、集资款，有的企业搞“买断工龄”，把工人简单地推向社会。当前工会要特别关心这部分职工，在耐心细致地做好广大职工群众的思想工作的同时，要特别强调，企业减员增效、产权变更、破产兼并等重大问题都要征求职工意见，实施方案必须经职代会讨论通过，在执行过程中要首先落实好职工的应得利益。

第二个方面，要特别重视维护好非公有制企业职工的利益。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在增加财政收入、扩大就业等方面有重要贡献。但我们不能因此而掩盖其目前存在的问题。非公有制企业在劳动关系方面的主要问题，是有的投资者为追求利润最大化，存在忽视甚至损害工人利益的现象。比如有的私营企业、外商投资企业劳动环境十分恶劣，安全隐患很多，不具备基本生产条件。前不久看到一个报道，有一个油漆厂的车间不通风，致使几名女工因长期接触有毒物质而中毒，最后得了白血病。这是把人命当儿戏。这种情况工会应该管，应该站出来帮助工人说话。有的企业随意延长工人劳动时间，加班加点又不增加工资，甚至克扣工人工资。有的企业老板动不动就骂人，甚至对工人搜身、体罚，侮辱人格。有的还在使用童工。为保住饭碗，工人有意见也不敢提。有的企业主正是利用了工人怕被开除的心理，无视工人的基本权利，甚至随心所欲，想怎么做就怎么做。工会关心和维护好这部分工人的权益，要做好三件事。首先要把工会组织建立起来。其次要指导帮助工人与企业签订劳动合同，代表职工与企业签订集体合同，把工人的应有权益写在合同中，以便有遵循的依据。三是上级工会要与劳动部门加强执法监督检查，发现问题及时处理。

第三个方面，工会要特别关心困难职工的生活。在调研中我看到听到一些职工生活困难、孩子上不起学的情况，心里很难受。江总书记在去年“7·1”讲话中强调，要特别关心那些工作和生活上暂时遇到困难的群众，切实安排好他们的就业和生活。工会实施“送温暖工程”、开展“交友帮扶”活动等效果很好，今后要继续抓。为进一步推动这方面工作，县以上地方工会都要建立困难职工援助中心，响亮地提出“有困难，找工会”的口号。工会是职工自己的组织，工人有困难当然要找工会。如果工人有困难不找工会，工会还有存在的必要吗？当然这不是要求工会把工人的困难全部包下来，而是要求工会要尽力帮助困难职工，能解决多少困难就解决多少，解决不了的及时向有关方面反映，并督促落实。通过工会的工作，绝不让一个职工没饭吃没衣穿，绝不让一个职工的孩子失学，绝不让一个职工因生活困难出其他问题。这三条是对工会最起码的要求，是省总工会党组交待给我们各级工会的三项政治任务。通过工会的工作，把党的温暖送到广大职工中，体现工会组织的作用，增强工会对职工的吸引力和凝聚力。

工会维护职工合法权益，一定要重视建立相应制度。最主要的是职工代表大会制度和平等协商、集体合同制度，这是维权的主要手段。在地方民主制度建设方面，吴旗、志丹两县通过工会组织职工对县乡政务公开进行民主参与民主监督，是一个创新，应进一步扩大试点，逐步推广。同时要把我省创造的政府与工会联席会议制度在县以上地方全部建立起来，注重从源头上、全局上落实好、维护好职工的合法权益。

三、关于做好稳定工作

随着改革的逐步深入，由社会利益关系调整引发的各种矛盾在明显增加，出现了一些不稳定的因素和苗头。在最近的调研中，我感到我省职工队伍总体是稳定的，情况是好的，但也存在一些不稳定的因素。特别是困难行业、困难企业存在的问题比较突出。有些事情比较麻烦，处理的难度比较大，如果处理不好，就有可能引发事端，引起社会的不安定。一旦稳定方面出现问题，就会影响改革和发展的顺利进行。所以我们对各种不稳定因素一定要高度警觉，万万不可掉以轻心。

在当前的各种不稳定因素中，尤其要重视下岗失业群体的问题。失业是世界性难题，我国在经济转型期出现这一问题是在所难免的。过去我国绝大多数国有企业规模小、设备陈旧、技术落后、资金不足。进入市场竞争特别是我国加入世界贸易组织后，国有企业面临着巨大竞争压力，其中一部分无竞争力的企业不可避免地要走破产兼并的路，没有破产的企业则千方百计地通过减员增效等措施来提高竞争能力。加之我国大量农村剩余劳动力进入城市，使就业形势更加严峻。而且这个问题将长期困扰我们，不可能在短期内从根本上解决。目前我省国有企业170多万职工中，有相当一部分工人下岗失业，在岗的人员中还有一部分特困职工。调查发现，这些职工中部分人员的心态发生了变化。一是程度不同地存在着政治上的失落感，内心感到落差太大，难以接受。二是职业上的不安全感。三是经济上的压力感，为无力支付孩子学费、医药费和其他生活费用常常犯愁，压力很大。四是由于心理上的上述变化，有的职工对干部产生的不信任感，小矛盾也可能引起对立情绪。所有这些都可能成为不稳定的思想根源。对职工的心理反应，我们应充分理解。过去他们为国家建设做出了贡献甚至牺牲了许多个人利益，现在他们遇到了困难，我们应该给予更多的同情和关怀。如果我们不关心他们甚至伤害他们的感情，很容易激化矛盾引起事端。应该承认，在改革过程中有少数企业对职工利益考虑不够，甚至有伤害工人利益的做法，造成了很多矛盾，应引起我们高度重视。

在这个事关全局的重大问题上，工会组织要为党分忧，工会干部要有高度的政治觉悟和政治敏锐性，把稳定作为压倒一切的任务，充分发挥工会的社会稳定器作用。第一，建立健全工会的稳定工作预警机制和要情报告制度。从省、市、县到基层工会，都要定期对各种矛盾纠纷进行排查，发现不稳定因素要及时向党委和上级工会报告，并采取相应措施，把矛盾化解在萌芽状态，解决在基层。第二，一旦发生群体性事件，工会领导要及时赶赴现场，面对面地做群众的思想工作，化解矛盾，平息事态。第三，要认真负责地解决职工反映的问题，对工会解决不了的问题，要及时向有关方面报告。要充分发挥劳动关系三方协调组织的作用，及时解决由劳动争议引起的各种矛盾。第四，要建立责任追究制度。在稳定问题上，虽然省委明确党政主要领导是第一责任人，但这丝毫不能减轻和推托我们工会在稳定方面应该担负的重大责任。如果发生严重影响社会稳定、造成恶劣影响的重大群体性事件，工会领导人不了解情况、不及时报告、不积极调解就是失职，就要追究失职责任。总之，我们要在工会建立起保持稳定的一道重要防线，并通过我们的工作保证这道防线不出任何问题。

四、关于工会的自身建设

新形势下工会的任务越来越重，迫切需要进一步加强工会的自身建设。工会自身建设的核心是密切联系广大职工群众。这是工会的生命之源，是工会做好一切工作和发挥作用的基础。江总书记在“5·31”重要讲话中告诫全党：“党执政后的最大危险是脱离群众。”新时期我们工会的最大危险也是脱离群众。如果脱离工人群众，工会工作就是无源之水、无本之木，工会就没有存在的必要。真心实意、全心全意地为广大工人群众说话办事，代表好、维护好、实现好广大工人群众的利益，是我们各级工会干部的主要任务。只有这样，工会组织才有生命力，才有存在的价值。

从整体上讲，我省各级工会组织与职工群众的联系是比较好的，工作是扎实的。但也存在脱离群众的问题，有的地方在某些方面还比较严重。解决工会进一步密切联系工人群众的问题，重点在各级工会领导机关，关键是转变工作作风。工会领导机关要努力改进领导方式和工作方法，切实防止和克服机关化、行政化倾向，防止和克服过多地依靠行政手段去做工作，防止和克服官僚主义、形式主义。不能因为“高配”了，是厅局级，是县团级，就把自己当作“官”。工会工作不同于行政工作，不能依靠发文件、下命令来办事，而主要靠深入到群众中去解决问题。工会领导机关要切实减少会议、减少文件，把精力放在深入基层、深入群众调查研究上来，放在为下级和基层工会服务指导上来。根据“转变作风年，调查研究年”的要求，今年各级工会领导干部都要带头搞调查研究，并要形成有指导意义和能解决实际问题的调研报告。在适当时候，省总工会和省工运研究会将召开领导干部调查研究汇报会。

这里要特别强调工会干部对职工群众的感情问题。工会组织和工会干部要联系群众，最根本的是要和广大工人群众有感情。感情到了，才能和职工群众把话说到一起，心里想到一起，实际走到一起。这样，与群众的联系才是自然的、真诚的。感情未到，这种联系就难免走形式。对群众满怀真情，你就会把群众的事情当作自己的事情，全心全意为群众服务，千方百计为群众办事。

省委组织部去年已确定，市总工会主席和省级产业工会主席今年要全部实现“高配”；县总工会主席今年50%实现“高配”，明年8月份全部实现“高配”。这个目标是十分明确的，要坚决按照这个工作时间表一步一步推进。各级工会都要关心自己的干部，关心工会干部的住房问题、孩子上学问题、子女就业问题、生活问题和政治待遇问题，帮助解决他们的困难。通过一级关心一级，调动工会干部的积极性，工会就有了活力，工会工作就大有希望。　（本文是7月15日在省总工会十届六次全委扩大会议上的讲话）