也谈对“一把手”腐败的监督

□文/若白

反腐斗争，关乎执政党的生死存亡，关乎社稷安危，已成社会的共识。这方面的鸿篇高论汗牛充栋，实在用不着多议。如何有效地防腐反腐，倒是更应着力研究的关键。尤其是对“一把手”的腐败问题，更是人们关注的焦点。

现在，论者多以为是我们的制度不健全，缺乏有效的监督机制云云。其实，这个问题，仔细想想也不尽然。回顾从上世纪80年代以来，党和国家为了防堵领导干部的腐败发生，已经采取了不少措施。80年代的整党，90年代的“三讲”，其声势力度不可谓不大；同时，我们也有党的“大法”——党章，又先后制定了一系列《准测》、《不准》以及领导干部的选拔任用《条例》；甚至包括如何管住官员们肥吃海喝的嘴巴的红头文件也不少。然而效果仍不理想。这就不能不让人产生一个问题：什么制度、机制才管用呢？除了健全制度，改革机制，还应该做些什么？

西方有一句著名的格言：“几何公理要是触犯了人们的利益，那也一定会被推翻的。”同样的道理，无论多么健全完备的规章制度，多么好的管理机制，如果防碍了某些人的私欲和野心，他还会老老实实去遵循吗？这里我也想起民间老百姓的一句格言：“锁子只锁君子难锁小人。”锁子不也是制度、禁令吗？对于盗贼，尤其是遇上如盗跖这类人物，恐怕不仅没有多少约束力，他还可能“负匮揭箧担囊而趋”。这样说，绝非要把制度法令一笔勾销，完全否定。只是觉得“唯制度论”，未免有点形而上学。实事求是地说，世界上恐怕根本找不到“最完备的制度”。总是“道高一尺，魔高一丈。”遍览古今中外各种社会制度，尚无彻底消灭官吏腐败的成例，仅有存在腐败的面大还是小，程度轻还是重而己。

制度也好，机制也好，都是人制订出来的，也是要人来维护执行的。如果有什么人不执行，破坏它，而其他的人视而不见，或因循苟且，左盼右顾，那就可能长堤溃于小小蚁穴，大厦倾于一木之朽。法律、制度、道德是维护国家社会基本秩序的三道防线。“依法治国”当然重要。但法也是制度，是制度的极致，是维护社会秩序的最后一道防线，不得已而为之的。第一道防线首先应是社会公共道德，它是基础。倘偌这一道防线太薄弱，甚至出现了“礼崩乐坏”，那么法律、制度也就会成为无物。因此，“依法治国”实在是主要之论，可惜，对于它的贯彻，尚无令人更为满意的措施。

“领导班子”这个词儿，是整天挂在人们嘴上的词儿，熟悉得再不能熟悉了。既然是班子，大抵有十个八个成员，甚至更多。而且党章明确规定班子内“实行民主集中制”、“少数服从多数”。班长（一把手）只是其中一员，制度并没有给他独断“乾纲”的权利。然而，为什么会在一些地方出现“一把手”称王称霸，无人监督的现象呢？那些二把手、三把手等等，他们都干什么去了？难道对于“一把手”的所作所为视而不见，毫无察觉？我敢斗胆说，凡是“一把手”称王称霸胡作非为的班子，其它成员一定多是无才无识的庸才或拍马溜须的奴才，有的可能还是怀有私心的小人。否则，“一把手”是霸不起来的。老百姓常说：“坏人是老好人惯的。”其实，“霸王”也是庸人奴才供起来的。君若不信，认真解剖几个这样的典型看看！

什么是最好的监督机制？党章规定就是，领导干部选拔任用《条例》就是，对于那些与腐败分子一起共事，朝夕相处的明哲保身者和庸才一律让他“凉着去”，恐怕班子自身的免疫能力会有很大改观的，不知读者诸君的为然否？