行政首长“出庭当被告”

合阳县于两年前出台了“机关部门一旦成为被告，行政首长必须出庭应诉”的规定，至今，已有20个部门的“一把手”在法庭上尝到了“被告”的滋味，甚至县长也不例外……从3月11日《陕西工人报》的《维权之页》版上读罢这则以《合阳县大写“法律面前人人平等”——机关部门成被告，行政首长必须出庭》为题的报道后，颇觉合阳县的做法好！

政府或机关部门成被告，作为行政首长完全可以以工作忙脱不开身等为借口，来用委托代理人的方式出庭。但合阳县不允许这样做，而是规定“行政首长必须出庭应诉”。在一些人看来，这样做似乎对政府或机关部门，以及行政首长的“尊严”和“权威”有损，实则不然，广大老百姓由此看到了“法律面前人人平等”，看到了行政首长依法办事的自觉性，体验到的是人人都必须学法、懂法、守法，用法律的手段来解决问题。其结果自然正如报道中说：‘领导’频频坐上被告席，换来的是政府威信的大幅度提高”。

江泽民同志在党的十六大报告中提出了“扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面”的伟大任务。要“建设社会主义法治国家”，消除“权大于法”现象，从“人治”走向“法治”，领导干部确实是关键。只有领导干部的法制意识增强了，才能大大减少行政中的人治成分，从而推进法治化的进程。所以笔者认为，合阳县“机关部门一旦成为被告，行政首长必须出庭应诉”的做法是值得学习和倡导的，我们的领导干部应该在依法办事，维护法律的尊严上为广大老百姓做出表率。　■谭贤邦