支持工会工作　把依靠职工办企业落到实处

采访手记　工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，在企事业单位改革、发展、稳定中有着不可替代的作用。陕西省核地质局二二四大队，在近年来的改革中，能充分发挥工会组织的作用，支持工会依法独立工作，把依靠职工办企业落到了实处，企业的面貌发生了深刻的变化。近几年来，企业经济效益以38.9%的速度增长，职工人均年收入也以43.5%的速度增长。谈及企业的发展变化，王建国队长无不动容地说：“工会是企业行政不可缺少的合作伙伴，是企事业行政领导的得力帮手。”近日，本报记者就专程采访了王队长，他这个被省国防工办表彰的“依靠职工办企业先进代表”的体会和做法也许会为许多企事单位的行政领导提供有益的借鉴。

记者：王队长你们企业近几年发生了深刻变化，你说工会发挥了重要作用，那么你是如何认识企业工会组织地位的？

王队长：我是1999年正式走上单位行政主要领导岗位的。长期的基层领导工作实践使我深深认识到，工会组织是社会经济矛盾的产物，是党联系广大职工群众的桥梁和纽带，是企事业单位改革、发展、稳定工作的重要组成部分。我们平常讲的企事业单位党、政、工三位一体、三驾马车，三足鼎立这样深入浅出的道理，只有通过亲身实践才能真正体会到。就拿我队近几年经济以38.9%的增长速度，职工人均年收入以43.5%的增长速度看，更加感到工会组织在企事业单位的一系列重大作用，工会是企事业行政不可缺少的合作伙伴，是企事业行政领导的得力帮手。所以，作为企事业单位的法人代表，一定要把工会工作摆在企事业单位的重要地位，充分尊重工会组织和广大职工群众的合法权益，切实把工会组织建设好。

记者：既然工会在企业中的作用不可替代，你们大队是如何支持工会搞好组织建设、摆正其位置的？

王队长：首先，选配好工会班子，落实好他们的政治生活待遇。1999年我队党政领导班子调整以后，大队工会班子也面临着换届。为了改变过去工会主席、副主席均从年龄较大、考虑安置因素多来选配的做法，大队党政主要领导注意把年富力强，素质较好的领导干部推荐到工会领导班子中去，按照干部选拔任用的程序和《中国工会章程》的规定，通过层层发动，几上几下，选举产生了新一届工会委员会，顺利地完成了工会领导班子的新老交替，使本届工会委员会在年龄结构上更趋年轻，知识结构上更趋合理。同时落实了新当选工会主席、副主席的政治生活待遇，积极创造条件使他们独立开展工作，注意发挥他们的工作积极性和创造性，工作中多建议、多支持、多鼓励，使他们很快进入了角色。

其次，健全工会的组织机构做到人员到位，经费到位。按照《工会法》的规定，我们在几次大的机构改革中，始终把工会办公室作为独立系统予以保留，并把政治素质高业务能力强，热心工会事业的干部充实到工会中去。根据工会工作的需要，2002年我们又增加了工会的人员编制，现在专职工会干部达到4人，占职工总数的6.6‰。在经费保障中，我们严格按《工会法》的规定计提工会经费，做到了足额计提和拨付，并在重大节日拨付专款，由工会开展“送温暖”活动。四年来，不仅保证了上解工会经费的完成，而且保证了工会各项活动的顺利开展。

第三，坚持建家就是建企业，党政工共建一个家的理念，将工会工作纳入大队整体工作当中去、做到同安排、同检查、同考核。为了推动工会“职工之家”的创建活动，我们形成了“党委统一领导，行政全力支持，工会具体主抓，职工积极参与”的工作格局，将建立健全职工民主管理制度，落实职工的知情权、参与权、决策权、管理权、监督权作为职工之家建设的基础性工作，使党的“依靠方针”落实到生产经营和各项管理的具体工作当中去，推动了建设职工之家活动的顺利开展。四年来，我们坚持并不断完善了职工代表大会制度，队务公开制度，队务公开执行情况向职代会报告制度，职代会民主评议领导干部制度，大队领导定期“接待日”制度，党政领导定期听取工会工作汇报制度。为了推动事业单位平等协商和集体合同制度的开展，2002年在十二届三次职代会上选举产生了参加平等协商的职工代表，制定了《二二四大队平等协商工作规则》。为了确保职工民主管理的各项权利，我们在大队最高决策机构管理委员会和最高监督机构监督检查委员会中，均设有经职代会选举产生的职工代表，并坚持了参加“两委”职工代表向职代会报告工作制度。

记者：全心全意依靠职工办企业，必须充分发挥工会组织的作用，你能具体谈谈你们在此方面的做法吗？

王队长：党的十六大提出的全面建设小康社会的根本出发点和归宿点，是实现包括工人阶级在内的最广大人民群众的利益。要实现这一目标，发展是解决一切问题的关键，只有进一步深化改革，加快发展，职工群众的利益才能得到真正的实现和切实保障。同时，也只有充分尊重、维护和保障职工群众的合法权益，进一步调动他们的积极性和创造性，改革和发展才能获得强大的力量支持，各项工作才能顺利向前推进。为提高企业的经济效益，促进经济持续快速健康发展，最终实现广大职工的根本利益贡献力量，是办好企业的根本途径。工会是职工群众自己的组织，工会组织在做群众工作方面具有党政不可替代的重要作用。所以，要将党的全心全意依靠工人阶级的方针落实到生产经营的具体工作中去，行政必须重视和支持工会的工作。

首先，要支持工会组织依法独立地开展工作。建立健全基层工会组织，是确保工会工作顺利开展的基础。我队新一届党、政、工班子组建以来，将基层工会组织建设作为强化基层民主管理的重要工作去抓，做到了哪里有职工，哪里就要建立工会组织。全队7个二级单位均设立了独立的基层分会。2002年我队又将建会工作扩大到以大集体职工为主的劳动服务公司，支持召开了劳服企业首届职代会暨会员代表大会，选举产生了劳动服务公司首届工会委员会。同时我们按照“建议不干预，促进不促退”的原则，积极支持两级工会组织大胆、独立地开展工作，定期听取工会工作汇报，及时解决工会工作面临的困难和问题。对工会代表职工提出的合理化建议及时予以采纳。对下岗职工、困难职工遇到的生产、生活问题及时加以解决。先后投资近50万元兴建了园林绿化工程、老年门球场、职工健身场、职工文化活动中心、职工阅览室，搬迁改造了闭路电视和广播系统等职工文化体育设施，使我队家属基地的环境面貌焕然一新，职工家属高兴地说：“昔日残亘断壁垃圾满地人心烦，如今花红草绿环境优美人心爽”。

其次，要发挥好工会组织在大队改革、发展、稳定工作的积极作用。在深化改革工作中，大队出台的各项改革措施和方案，涉及职工群众利益的重要规章制度，均在广泛征集职工群众意见的基础上提交职工代表大会或职工代表组长联席会议上进行审议，讨论通过后开始实施。在经济发展工作中，凡属企业发展规划、重大项目的立项、大额度资金使用，领导干部的考核与选拔任用等重大问题的决策，均要求工会组织参加，并注意发挥职代会、职工代表组长联席会议、参加“两委”职工代表的作用，坚持了民主决策的程序，发挥好群众监督的作用，减少和避免了决策的失误。同时，我们还十分重视工会组织的群众性经济技术创新活动，指导生产经营单位将这项活动由一般的“口号式”逐步深入到具体生产经营环节当中去，成为职工容易接受、愿意参加、积极参与的具体活动。在今年的钼矿生产中，由于钼精粉杂质较高，直接影响了产品的销售。我们组织专门工作组深入基层，协助桃园钼矿分会组建了技术攻关小组，通过反复试验和对比，在较短的时间里攻克了技术难关，不但提高了经济效益，而且为我队矿业开发工作培养了一批专门的人才。在维护队伍稳定方面，积极支持工会开展“送温暖”活动、“交友帮扶”活动，每年党政工主要领导都要亲自带队，深入到困难职工家庭了解情况，将党和政府的温暖送到千家万户，拉近了职工群众与党政组织的感情，密切了与职工群众的血肉联系，确保了职工队伍的稳定。

第三，重视和支持工会工作，不能仅停留在口头上，而要落实到行动上。维护职能是工会的基本职责，同样也是行政工作的出发点和落脚点。在深化改革中，要理顺劳资双方的关系，化解劳资双方的矛盾，形成劳资双方的合力，实现劳资双方的共同利益，必须将工会的维护职能落到实处。我们的基本途径是：通过职工代表大会制度和平等协商制度，保障职工群众当家作主的权利。坚持了大队每年至少召开一次职代会和二级单位每年召开两次职工大会的制度，2002年又初步建立了平行协商的工作机制，为事业单位推行集体合同制度奠定了基础。通过队务公开制度，确保职工群众知情权、参与权、管理权、监督权的落实。大队两级领导班子较好地解决了“想公开、敢公开、真公开”的问题，紧紧抓住职工群众关注的“热点”、“难点”和“焦点”问题，不断拓展公开领域，基本做到了职工群众的目光关注到哪里，队务公开就延伸到哪里，将大队的整体工作始终处在“阳光”之下，起到了释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、消除误解的作用，调动了广大职工知队情、议队事、参队政的积极性，进而将这种积极性转化为求生存谋发展的动力。通过工会的源头参与，将维护职能贯穿于改革和发展的始终。实践使我们体会到，只有将工会工作融入大队改革和发展的各项工作当中去，才是行政对工会工作的最大支持；同样工会工作搞好了，又反过来支持和促进了大队行政的工作。

记者：支持工会依法独立地开展工作，必须处理好行政与工会之间的关系，你再谈一下在这方面的体会与做法。

王队长：行政工作的中心任务是推动经济的发展，通过提高经济效益来实现广大职工的根本利益。工会工作虽然不直接产生经济效益，但工会的各项工作均是围绕经济发展的中心工作去展开，通过提高广大职工的主人翁意识，开展多种形式的劳动竞赛和经济技术创新活动，丰富职工的业余文化生活，帮助职工解决生产生活中的实际困难等活动，来提高职工队伍的整体素质，进而推动经济工作的发展。在这一点工会具有得天独厚的优势。因此，行政工作与工会工作有关千丝万缕的联系，是经济发展过程中不可缺少的重要环节。同时，工会工作又具有相对独立性，它是按照《工会法》和《中国工会章程》成立的群众性组织，在上级工会和同级党委的领导下，根据工会组织的特点和广大职工的意愿，积极主动，独立负责地开展工作。行政要重视和支持工会工作，首先要充分尊重工会的独立地位，保证工会依法独立地去开展工作；其次要发挥好工会的职能优势、组织优势，阵地优势，通过深入浅出、潜移默化的群众思想政治工作和职工喜闻乐见的各种活动，将职工吸引和凝聚到改革、发展和稳定的各项工作当中去。我们的体会是：

第一，支持但不代替。行政支持工会工作关键要把工会的维护、建设、参与、教育四项职能落到实处，严格依法办事。不但要在制度上落实，而且要在工作机制上落实，保证工会在事前、事中、事后全过程的参与。不但要突出维护职能，而且要发挥好教育职能，通过职工群众知情权、审议权、通过权、决定权和评议权监督权的落实，教育广大职工知队情、议队事、参队政、最终实现大队整体利益和职工根本利益的统一。

第二，分工但不分家。行政工作与工会工作只是分工的不同，但总体目标都是一致的。党、政、工三驾马车只有团结一致，协同发展，各项工作才能往前推进。在实际工作中，我们较好地处理了党、政、工三者之间的关系，按照“求同存异、共同发展”的原则，相互尊重，相互支持，相互理解，相互配合，保持了旺盛的战斗力，推动了物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，各项工作得到了广大职工群众的认可，也受到了上级的好评。

第三，分权但不推卸。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会组织具有广泛的民主性和群众基础。工会在做群众工作中会遇到这样或那样的困难和问题，单靠工会一家是很难解决的。因此，需要行政方面的大力支持。三年来，我们根据工会提出的下岗职工再就业、困难职工的脱贫帮困，职工队伍素质的提升等带有普遍性的问题，采取了多种有效措施认真加以解决。通过开发新的产业项目，提高职工的安置率，使特困职工得到了妥善安置；每年拨出足够的资金，解决职工生活中的实际困难；研究制定了《加快人才队伍建设实施办法》，将职工教育列为大队经济发展的重要内容。同时我们将职工的安居问题作为大事来抓，2002年筹措资金为474户职工免费安装了暖气，6幢192户职工住宅楼工程已开始动工兴建。