公务员工资由什么决定

□文/陈淮贵

去年公务员加薪成了一场空想。不过，权威人士透露，国家已准备在今年执行原定去年下半年实施的公务员加薪计划，政府也将补发公务员去年下半年应加未加的工资。

公务员加薪一直受到各方的关注、争议。有的人说大陆公务员收入大大低于海外公务员收入，也大大低于一些企业同等级人员的收入，低薪不利于留住优秀人才，不利于公务员的廉洁，不利于扩大内需，所以，加薪是势在必行；有的人对此却是第一次加薪“举两只手支持”，第二次加薪“一只手支持，一只手反对”，第三次加薪“举两只手反对”，因为广大的贫困阶层如下岗职工、山区农民等更需要资金扶助，公务员的工资要与当前的经济社会发展状况相适应，加薪并不能扩大内需等等。

其实呢，两者都有理，可惜的是，两者都各执一端，没有跳出圈外看问题。不识庐山真面目，只缘身在此山中。公务员加薪不加薪，不在于什么收入情况与贫困阶层比怎样，不在于与外企比与外国比怎样，而是在于——劳动力市场情况怎样，是供大于求，还是供过于求。

工资反映的是劳动力的价格，而价格是由市场的供求关系决定的，所以，工资只能由劳动力市场的供求关系来决定，供过于求，不可能也不必要增加工资；供小于求，则需要靠提高工资水平来吸引劳动力。

当然，这里所指的工资是透明的、显性的、可比的，如果工资是不透明的、隐性的、不可比的，则难以反映劳动力的价格，而扭曲市场的价格与供求的关系。

从公务员招考情况来看，各地无不应者云集，竞争惨烈，由此可见公务员岗位的吸引力，可见劳动力市场严重的供过于求。那么，根据供求原理，按一些人公务员收入偏低的说法，怎么可能出现如此争挤独木桥的局面，应该是应者寥寥才对呀？

所以，问题在于公务员的工资并非就是通常意义上的劳动力价格，公务员职位带来的收入是不透明的、隐性的、不可比的，其工资已不能反映劳动力价格，不能反映其收入状况，其工资只是工资、奖金、津贴、福利、职权利益、附加收益等“完全工资”中的一部分，自然难以体现市场供求关系。公务员的收入状况到底怎样？有数据表明，全国公款吃喝一年花费1000亿元，公车消费一年100亿元，公车成私车，私费成公费。一些部门凭借权力大肆收费罚款，这些款项最终化作公务员的奖金福利，以至于奖金大大超过了工资数额。还有一些官员动辄受贿数十上百万，乃至千万，再小的权力，也拼命扩大寻租空间，最近判决的吉林省靖宇县李铁成案，显示该县所有科级以上干部全部行贿，那么，有无股级干部向这些科级以上干部行贿？有无一般干部向股级干部行贿？有无其他人员向公务员行贿？值得思考。有人指出公务员收入不如一些企业收入，但我想两者是不可比的，一个有权，一个无权，一个有附加收益，一个无附加收益，企业员工不可能有公务员那么潇洒，一个公务员可以轻易整垮一个企业，但一个企业恐怕不可能整垮一个公务员，而且，企业员工面临失业的风险，而公务员的失业风险要小得多。有人说大陆公务员收入不如海外公务员收入，但我想外国公务员一般都自己掏钱喝酒自费购车，权力寻租空间窄小，不可能象大陆公务员这么气派，以能多喝多占为荣。

所以，公务员到底能否加薪，应在对公务员收入进行全面考察，回复到反映其收入状况的本来面目之后，得出“完全工资”的数额之后，才能有个正确的结论。为此，应加大反腐败力度，加快机构、财务、公车、接待等各项改革，让公务员的福利、待遇货币化、工资化，以此正确反映公务员的收入状况，体现劳动力市场的供求关系，并由此决定公务员的工资水平。否则，一切都是空谈。