“罚款”的另一面火言

罚款作为一种手段，确实能起到处罚违法、抑制犯罪之目的。因此，在一定条件下，此种手段多被采用。每当此时，罚者都会“教导”被罚者：“罚款只是手段，不是目的！”云云。然而，经济社会生活中，由于种种因素的干扰，这个被作为手段而非目的东西却在悄悄地朝着另一面走去，且愈走愈远。

宁夏泾县农民秦哈牙在街上被穿制服的拦住说：“你穿布鞋上街造成了污染，要罚款200元！”一外地人背着包，一脚踩在机动车道上，另一只脚迈上人行道，准备走向客运站，被拦住说：“你没走人行道，要罚款？”一民工上街，他将“暂住证”忘带了，被拦住说要罚款；有位游客走累了，坐在行道树下休息，被说：“影响市容要罚款50元”，有一中年妇女看见街上有一个香蕉皮，她过去弯腰拣起正要放入垃圾箱，被拦住说要罚款；有位老人与孙女走散，他在车站喊孙女名字，被说大声喧哗，要罚款20元……凡此种种，举不胜举。这些于法无据，于理相悖的罚款，真是滑稽之至，荒唐之极。从中不难看出，罚者是为罚款而罚款了。

曾几何时，罚款与“创收”成了一对双胞胎，互为因果关系，这是个别部门、个别执法者中饱私囊的“法宝”，因此挖空心思，绞尽脑汁“制造”罚款对象，“创造”罚款理由。这已成为一大社会公害。对付之，管理部门要出狠招，刹一刹乱罚款的歪风，完善对工作人员的考核制度，别动不动就来个“经济指标”；作为被罚者，要像宁夏农民秦哈牙那样，“咽不下那口气”，“要为荒唐的罚款”讨个说法。