“三个文件”解读提要

十四、国有资产授权经营采取哪些形式？如何进行国有资产收益收缴管理？

《意见》提出，规范国有资产授权经营。按照国务院关于《企业国有资产监督管理暂行条例》规定，我省国有资产授权经营，可以采取三种形式：（1）直接授权给具备条件的国有独资公司；（2）授权给以资产为纽带规范的母子型国有企业集团公司；（3）授权给国有资产控股公司。授权经营管理办法由省国资委具体制定，报省政府批准后实施。被授权的公司必须规范运作，对其全资、控股、参股的国有资产依法行使经营管理和监督，应承担国有资产的保值增值责任。

加强国有资产收益收缴管理。对国有资产收益（主要包括国有资产产权转让收入、股份有限公司中的国有股的红利和转让收入、国有企业和国有独资公司的国有资产经营收益等，要制定规范的管理办法，明确收缴程序和收缴比例。这些收益主要用于国有企业改革和发展，任何单位都不得拒缴和截留。

十五、企业股东会、董事会、监事会、经理层的职责是什么？

《意见》提出，规范公司法人治理结构。严格按照《公司法》规范，将股东会、董事会、监事会、经理层的职责落实到位，使法人治理结构不断规范和完善。

股东会是公司的最高权力机构，行使所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。董事会作出的重大决策或对重大决策的调整，必须经股东会批准，切实解决股东会形同虚设的问题。

董事会是公司的经营决策机构。要强化董事会的决策职能，不得以任何形式代替董事会决策。要积极改善董事会成员的结构和素质，实行独立董事制度，吸收社会上的专家以独立董事身份参与企业董事会决策活动。企业经营班子成员占董事会成员的比例原则上不能超过三分之一。董事长应当由主要股东推荐，董事会选举产生。董事会实行集体决策、个人负责制度，实行董事表决签字和决策失误责任追究制度。

国有独资和国有控股公司党委负责人通过法定程序进入董事会、监事会。董事会、监事会及工会中的党员负责人，可依照党章及有关规定进入党委会。党委书记和董事长原则上由一人担任。董事长、总经理原则上不得兼任。

总经理是公司日常经营活动的主持者，行使生产经营活动指挥权。总经理由董事长提名，董事会决定聘任，向董事会负责。母公司董事长或总经理原则上不得在子公司兼职。

健全公司监事会。实行外派监事和监事会主席“下派一级”制度。国有独资公司监事会成员主要由外部人员组成，国有控股公司监事会中的国有股东代表半数以上应由外部人员担任；监事会要吸收本公司职工代表参加。监事会主席和外派监事的工资、奖金和其他福利由其派出单位发放。企业的审计部门由监事会主席分管。要确保监事会的事前知情权、事中跟踪调查权和事后责任追究建议权。

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