从“罚款月票”说开去

最近在河北省邯郸市的马峰路段，12公里路程竟然有两班人马在“忙”。忙什么呢？忙罚款！而且这里的公路执法人员为了提高罚款效率，在罚款方式上还进行了“大胆改革”，即每个过往车辆可办理罚款月票。

可以说，上述执法部门如此“简化”手续、创新手段地进行罚款，只能让人产生一种理解，即超载不超载没有关系，只要交钱就行。众所周知，罚款是管理的手段，但绝不是目的。对执法部门来说，采取罚款措施是为了避免公共利益受到损害，维护正常的社会秩序。但是这种罚款开“月票”的做法，却使这一处罚手段失去了基本的警示作用，使法规的尊严荡然无存。这一事实让人感到，时至今日，某些执法者的法律观念、依法行政意识依然淡漠。

现实生活中，以罚代法的现象可谓不少：执法人员查出了假酒假药，不出人命，罚款了事；发现生肉注水，只要交上罚款，经营者依然如故；查获出盗版光盘、书刊，罚款过后，店家依然我行我素；酒后驾车被逮住，罚款若干，便可放行；车站广场禁止吐痰，吐了，罚款！过后不管。甚至有一些违法犯罪者，理应受到国法制裁，然而只要经济上认罚，便可以把事情“摆平”。

法何以变了“罚”？笔者认为，问题的关键还是背后的经济利益驱动在作祟。一些执法单位为了解决所谓的“经费问题”，变罚款是手段为罚款是目的，逐级定任务，层层加法码，更有甚者，一些执法单位为调动基层人员的“罚款”积极性，还实行“多罚多得”、“不罚不得”，由于与个人利益挂钩，谁人不去罚，何患无勇夫？

罚虽有效，但作用亦有限，而且应该有度，不能什么事情统统以罚了结，更不能将本该追究法律责任的以罚代替。罚风的泛滥，亵渎的是法律的尊严，损害的是执法部门的形象，中饱的是某些私欲膨胀的执法人员的私囊，助长的是一些不法之徒的嚣张气焰。罚风不除，则危害无穷！如果罚款的事情少一些，则法治的进程就有可能更快一些。　（峭石）