“三个文件”解读提要

六十一、如何缓解县乡财政困难？

《决定》提出，要积极缓解县乡财政困难，财力分配适当向县（市）倾斜。调整和完善现行县乡财税体制，做到公平和效率相结合。扩大一般性转移支付规模，加大对县级转移支付力度，将中央对我省的转移支付资金重点补助到县（市），确保中央、省转移支付资金按时到位。省市财政安排的专项资金要进行整合，提高使用效益。新增建设用地有偿使用费除上缴中央部分外，上缴省级部分重点用于县（市）土地开发利用。提高省、市专项资金用于县（市）的比例，不断增强县（市）自我发展能力。县（市）财力主要用于保工资、保教育、保救灾，不再投入经营性项目。

六十二、对县（市）党政领导干部实行的“两保两挂”政策是什么？

《决定》提出，要大力培植地方财源，努力增加财政收入。严格财政收支管理，节约支出，开发替代财源。建立财源建设激励机制，省财政实行保工资发放、保财政收支基本平衡，与财政收入增幅挂钩、与平衡目标挂钩的“两保两挂”和收入上台阶激励政策，对实现了当年工资足额发放和收支平衡的县（市），给予与地方财政收入和财政收支平衡挂钩的奖励补助；对地方财政收入达到一定规模的县（市）给予收入上台阶奖励。具体办法由省财政厅另行制定。

六十三、如何解决中小企业贷款难的问题？

《决定》提出，要改进金融服务，拓宽融资渠道。按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，加快我省农村信用社管理体制和产权制度改革试点工作。建立和完善“商业银行+农村信用社+政策性金融”的县域金融服务体系。商业银行和其他金融机构要加大对县域经济的支持力度，增加信贷规模，开发适应中小企业和县域经济特点的信贷品种，切实解决贷款难、贷款不到位等问题。城市商业银行也要向县乡延伸业务。建立健全中小企业担保体系，做好乡村信用等级评定工作，逐步建立农村金融安全区。建设良好信用环境，吸纳外资和民间资本。

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