天价村官的幕后新闻

文图/珂影

山西省河津市下化乡老窖头村，全村1260多口人，农民年均收入五六百元，是下化乡9个村中最穷的一个。然而，今年4月老窖头村换届选举时，候选人王玉峰承诺，如果自己当选，每个村民发1800元，最终花194万元以480张选票当选！

8月21日，《人民日报》对此事进行报道，一夜之间，这个名不见经传的小山村轰动全国。候选人花巨资竞选村官的目的何在？竞选背后的真象是什么？

穷山村选出中国第一天价村主任

今年3月，老窖头村进行3年一次的村委会换届选举。由村民代表推荐，上届村主任史明泽和村民史回中被确定为村主任的候选人。

上届村委会换届选举前，史明泽给每家每户送了200元钱，。并且承诺，他当选村主任将付清教师工资、解决村民饮水问题、为村民开田150亩，并每年给60岁以上的老人发100元。2000年史明泽顺利当选老窖头村委主任。

根据上一届“惯例”，2003年选举时，史明泽、史回中均承诺如若当选，将给每个村民“银子”，希望大家把选票投给自己。

尽管2名候选人为选举之事十分努力，老窖头村的村民似乎并不看好这两位候选人。3月17日，村里766名具有选民资格的村民齐聚村委会的礼堂前，对村委主任进行投票选举。结果两位候选人的选票都没有过半。按照有关规定，选举失败。

村选举委员会不得不考虑第二次选举。这次虽然选举失败，选举中却杀出一匹黑马——不是候选人的王玉峰，名列第二。

选举委员会准备再次进行选举，得票最多的上届村主任史明泽和村民王玉峰成了村委主任候选人。副主任候选人为史占伟和史回中。

候选人确定后，4位候选人开始暗中较劲，当夜深入静的时候，王玉峰把承诺传单交给两名支持者，让他们骑着摩托车送到每家每户的窗台上。传单上承诺，如果村民选他当村委会主任，他除了为村民做实事之外，每人给600元。

而史明泽不甘示弱。票价从600元不断攀升。最后，王玉蜂承诺，他一旦当选村主任，老窖头村只要是户口薄上在册的村民每人给1800元；而史明泽承诺给2000元。两个副主任候选人承诺每户给500元。

这一夜，候选人及其支持者彻夜未眠。

4月17日凌晨，村民们看到叫价传单议论纷纷。村里进行了多次选举，一届比一届承诺得好听，可是村里一天比一天穷。2000年选出的村主任史明泽在3年任期内除兑现每位60岁以上的老人发100元的承诺外，并未给村里办过任何实事。许多村民表示，选谁当村主任都无所谓，只要能得到实惠，能拿到钱，他们就把选票投给谁。

为了监督这次选举，乡里派出一个由乡党委副书记、乡人大主席、派出所长等人组成的20多人的领导小组。

当天，全村人吃过早饭齐聚在村委会的礼堂前。老窖头村的村民对候选人的承诺提出质疑，要求他们在选举前当着全村人的面表态，乡干部认为，法律没有这一条规定，对村民的要求不予考虑。激愤的村民表示，如果上级不同意他们的要求，他们将砸毁会场，拒绝选举。乡领导小组让村选举委员会决定。

经村选举委员会同意，王玉峰上台重申，自己如果当选村主任，他将以村民户口簿为准，当天每人发1800元。为表示诚意，王玉峰的支持者把钱抬进选举现场。

史明泽走上前台说，如果他当选村主任，他将在2天后给村民每人发2000元。村民感到满意，选举开始进行。

选举结果出来，王玉峰以480票当选村主任，比他“叫价”高出200元的上届村主任史明泽被淘汰出局。王玉峰没有食言，拿出194万元给每个村民1800元。王玉峰及两位副村长的钱发放以后，很多家庭一次领到万元现金，相当3年的总收入！

乡领导小组和选委会确认这次选举公正、合法。4月20日，河津市民政局和下化乡政府联合给王玉峰颁发了“当选证。”

194万当选村主任，王玉峰创下竞选中国村主任的“天价”！

村干部腐败成了老窖头村民心里的痛

老窖头村地处吕梁山腹地，煤炭资源储藏面积达27.9平方公里，用村民自己的话说，随便在村里任何地方打个洞，就能挖出煤来。

大量的煤炭成了村里的财富。100多年前，村里就开始从事煤炭的开采，后来村里还烧制陶器，远销到运城和临汾。那时村里就富得让周围的村庄眼红。时至今日，走在老窖头村，还能随处见到100多年前建造的砖瓦房和窖洞。

在中国最艰苦的70年代，周围村子一个工分值2毛钱，老窖头村一个工分值1.8元。那时村里赚的钱60%留在村里，40%给村民分红，村民大小病都由村里承担，隔三差五还给村民分配白面、肉等物品。80年代初，电视机成了富裕的象征，那时绝大多数城里人还买不起电视机，而老窑头村过年给每家送一台黑白电视机。当时村里钱花不完，在银行存款高达80多万元！

在农村娶媳妇是一桩大事，用村民自己的话来讲，方圆的姑娘都争着往这儿嫁。

80年代中期，老窖头村办煤矿年生产设计能力仅为3万吨，煤炭价格15元/吨左右，村委会曾以公开投标方式将该村的村办煤矿发包，一年为村集体增收70万元。接着降至每年50多万元。后来由村主任史怀荣、会计史明泽等4名村干部在没有竞标的情况下，以极低的价格承包了村办煤矿。

1992年10月，村支部书记史万义以村主任不能承包村办煤矿为由，让史怀荣在村主任和承包人之间选择其一。未经村民代表大会，村文书私自将村办煤矿以每年8万元的低价交由史怀荣承包，自己兼任村主任。

1997年3月1日，在村民不知情的情况下，村书记兼村主任史万义以村委会的名义与史明泽签定一份长达10年的承包合同。规定史明泽每年给村委上交8万元，史明泽私下承诺每年给史万义10万元或3000吨原煤。当年史万义下台，史明泽不愿再兑现两人所签合同，为此两人结下冤仇，直到2000年史万义组织绑架史明泽被司法机关立案，村民才知道幕后丑闻。　（下转四版）