国企改制工会工作要做到“五到位”

国企改革是经济体制改革的中心环节。十六届三中全会以来，按照市委、市政府的总体部署，西安市市属国有工业企业改制速度明显加快，涉及的企业及职工人数越来越多。做好职工的思想工作，稳定职工队伍是企业成功改制的基础。工会作为党联系职工群众的桥梁与纽带，在企业改制中要履行好职责，发挥好作用，工作必须要做到“五个到位”。

一是宣传、教育、引导工作要到位。首先，企业工会要组织工会干部学好、弄懂、深刻领会法规、政策和文件精神。如果工会干部都知之甚少、不很了解，就谈不上组织职工参与改制，谈不上协助党政在改制中做好群众工作，准确而有效地表达和维护职工群众合法权益也就成为一句空话。其次，要加大对职工代表的培训，就广大职工普遍关心、关注的“焦点”、“热点”问题，如：职工工龄置换、劳动合同的解除、经济补偿标准以及职工持股会等方面的工作内容，进行政策解读，帮助职工代表准确理解国家政策，当好企业改制的宣传员。

二是源头参与协调工作要到位。作为职工利益的表达者，工会参与企业改制责无旁贷。改制企业工会主席应参加企业改制工作领导小组，并派工会干部参与企业改制办公室的具体工作。改制企业工会要对企业改制方案的调研、起草、论证和有关政策的制定及改制方案实施，进行全过程参与；对涉及职工切身利益的重大问题，要根据广大职工的意见和要求，与行政进行充分协商与沟通，提出工会的意见和主张，使职工的合理要求在改制、职工分流安置等方案中得到充分体现。

三是职代会作用发挥要到位。国家和西安市委、市政府明确要求在国企改革中，要充分发挥企业职工代表大会的作用，推进产权制度改革的顺利进行，更好地维护广大职工的合法权益，维护企业和社会的稳定。企业改制时，企业工会要在企业党委的领导下开好职代会，讨论、审议企业改制方案，审议决定职工安置方案，保证职工民主权利的行使。企业改制时，职代会到期或过期的，就及时换届，不具备换届条件的，可报请同级党组和上级工会组织延期。对职工代表由于离岗等原因无法履行代表职责而造成缺额的，应及时进行增补和替补。长期停产、半停产企业召开职代会时，应对原职工代表资格进行重新确认。在选举职工代表时，要充分考虑到包括下岗、内退人员在内的职工。

四是建立完善工会组织工作要到位。国有企业通过产权制度和劳动用工制度改制后，原企业就不复存在，原企业与职工签订的劳动合同将自然终止，原企业工会随原企业的消失而撤消。按照《工会法》和《中国工会章程》的规定，企业无论改为何种形式，都要依法同步做好工会组织的改建和重建。改制企业工会会员关系要随会员劳动关系流动，保留会籍或转入新的用人单位。重新组建的工会还应依法建立职工代表大会、厂务公开、平等协商集体合同、职工董事、监事等制度。

五是促进社会保障工作要到位。改制企业工会要按照国家有关政策和规定，监督企业做好协议解除劳动合同人员的经济补偿，以及欠发职工工资、医疗费、住房公积金等各种债务的清欠工作。监督企业做好职工养老、失业、医疗等各项社会保障的政策接续工作，同时，要做好“低保”、“特困帮扶”和“再就业”工作，努力为职工排忧解难，解除后顾之忧。

■吴哲生　李小军