与时俱进开拓创新　强化管理开创企业新局面

团结奋选的领导班子：董事长汪胜利（中）、党委书记张伯阳（左）、总经理杜强（右）

施工中的赣龙铁路百米高墩桥

中铁一局集团第五工程有限公司（原名铁道部第一工程局第五工程处），1953年7月建处，2000年12月改制为有限责任公司，是国家建设部核定的铁路工程施工总承包一级企业。现有员工4400名，其中各类专业技术人员1144人，高中级职称321人，国家一、二级项目经理110人。

近50年来，在国内10公里以上的六座特长隧道中，参与了其中五座国隧施工，是国内唯一。先后参建了大秦、京九、秦沈、内昆、西延、西康、西合等21条铁路和西康、川甘、浙江甬台温、金丽温、京福等16条高速公路及水电、地铁、城市高架桥等80多项国家和地方重点工程。建成隧道348座，总长259公里，建成特大桥、大桥42座，总长15180延米；高速公路120公里；年隧道施工能力已突破20千米。在同行业中处于领先地位。

实施“经济技术创新工程”，开创企业新局面

发展是硬道理。自2000年企业改制以来，公司领导班子认真实践邓小平理论和“三个代表”的重要思想，团结务实，开拓创新，把“繁荣企业、殷实职工”作为开创企业新局面的重头戏，率领全体职工，广泛开展以全面实施“经济技术创新工程”为主要内容的“十五”建功立业社会主义劳动竞赛活动。在竞赛中，创造出多项国际、国内纪录。朔黄铁路长梁山隧道创造了渡过320米大断层，Ⅱ类围岩开挖无坍塌，双线隧道月成洞344米的全国纪录；西康铁路秦岭Ⅱ线隧道六次刷新全国纪录，创造单口独头月掘进456米最高纪录和独头通风6400米的世界纪录；2001年，西合铁路东秦岭隧道正洞成洞和平导开挖创年度“双三千米”全国纪录；2002年，秦岭隧道衬砌和西康高速公路终南山隧道掘进单口运输施工年度创“双四千米”全国纪录；2003年6月，在亚洲第一长隧——兰乌二线乌鞘岭隧道11#斜井施工中创造了陡坡斜井月掘进221.8米的全国铁路斜井施工最高记录。渝怀铁路沙坝隧道连续6个月破百米，受到集团公司渝怀指挥部的表彰奖励；京福高速公路、宝兰铁路二线、赣龙等重点工程都较好地完成或超额完成了施工计划。

通过竞赛，取得了一年一个新台阶的显赫成绩。总产值由2000年6.81亿元上升到2003年的12.71亿元，全员劳动生产率由2000年的13.47万元/人上升到2003年的30万元/人，职工收入随着经济效益的提高逐年递增。四年共上缴利税1.44亿元。2003年荣获陕西省“经济技术创新工程”先进单位称号。

安全生产各项指标均在行业规定标准之内，2001和2003年荣获陕西省“安康杯”竞赛优胜企业称号，2003年被陕西省评为“安全生产先进单位”。

工程质量一次验收合格率100%，优良率93%。其中荣获鲁班奖3项、国家“詹天佑奖”2项、国家金质奖1项、省部级甲等奖、一等奖、优质奖11项。获省部级以上QC成果奖8项。其中西康铁路秦岭Ⅱ线隧道快速掘进和特长隧道独头通风先后获全国总工会、共青团、建设部、国家科委联合优秀QC成果奖；秦岭隧道实现年度“双四千”目标达到“公铁双赢”被中建协评为优秀QC成果奖；西合线东秦岭隧道的管棚技术、实现年度新突破、正洞、平导新纪录2001年、2002年、2003年先后被建设部、中建协、中国企业联合会、企业家协会评为优秀QC成果奖；三福高速公路隧道40米管棚超前支护技术被铁道部评为优秀成果奖、京福高速公路的滑框倒模技术被中建协评为优秀QC成果奖。2003年10月被中国质量协会、中华全国总工会、共青团中央、中国科协评为全国质量管理小组活动优秀企业。

各单位还组织开展了合理化建议、技术革新活动，充分发挥职工的聪明才智。几年来，全公司广大职工动脑筋，想办法，大胆开展技术革新和技术改造，为企业节约了大量资金。乌鞘岭项目部司军平优化乌鞘岭11#和13#陡坡斜井施工方案，为企业节约100多万元，被评为陕西省职工经济技术创新工程优秀成果三等奖；赣龙项目经理部曹生学提出松头江、芋子英特大桥连续梁垂直运输方案比原设计缆绳吊节约80万元；东秦岭公司模板台车班许勇发明的砼灌车跑道，大大节省了运输时间、仅材料和工费每年就为企业节约资金近10万元。老工人龙腾金，自制水沟模型，既优化了工序，又节约了时间和材料。十七公司在宝兰二线施工中，无砼运输设备，影响施工，王进等同志建议改装砼罐车，在公司领导的支持下，自行改装砼罐车三台，一年可减少支出25万元。仅2003年，广大职工和技术人员提合理化建议和小改小革25项，采纳了17项，经济效益达868万元。目前已实施了7项，还有10项正在实施中。

实施拓展市场战略，狠抓经营开发

企业改制以后，公司步入了揽活——干好——再揽更多的活的良性循环。面临激烈竞争的市场形势，我们牢固树立市场观念，突出经营开发工作的“龙头”地位。加强领导，专门抽调两名经验丰富的副职领导负责投标揽活工作，其他领导实行区域分片包干，建立党政工齐抓共管、全员参与的格局。确立“守住原有市场、开辟新市场、寻求含金量高的市场”的经营方略和“壮大浙江及华东市场，拓展福建及华南地区，巩固陕西辐射西北，站稳西南扩大战果；协调配合，重点跟踪，合理编标，科学决策，争取全面丰收”的指导思想，把竞争机制引入经营开发，大大加强了经营开发同志的积极性，激活了经营开发人员的活力。负责经营开发的同志不断拓展市场的广度和深度，把经营开发触角伸向了全国市场，并以实力为本，以诚信立足，依法经营，广交各界朋友，树立了良好的企业形象，从而争得了较多的市场份额。2000年至今新增任务量46.98亿元，开辟了华南、华东、西南、中原、华北、西北等国内几个主要大的铁路、公路、城市地铁、水电建筑市场，施工项目分布在深圳、广州、福建、浙江、江苏、江西、湖北、湖南、重庆、云南、四川、河南、山西、甘肃、青海、陕西、新疆十七个省市。

公司还把“干一项工程，创一方信誉，树一块丰碑”作为生产经营的行动准则，把工程质量视为信誉和生命，严格执行9000标准和公司《工程质量奖惩办法》，不少项目部成为“形象”项目部，一大批工程成为“形象”工程。京福项目部、华东六公司荣获福建省高速公路指挥部评为“双星”企业称号，由公司参建的京九铁路、朔黄铁路一期、西康铁路秦岭I、Ⅱ线隧道荣获鲁班奖；参与承建的朔黄铁路一期、西康铁路I线隧道荣获“詹天佑奖”；渝怀铁路、三明高速公路、西南铁路东秦岭隧道、终南山公路隧道、京福高速公路等工程先后获国家金质奖1项、省部级甲等奖2项、一等奖6项、二等奖2项，在建筑市场建立起了良好的信誉。

实施民主政治，推行厂务公开

推行厂务公开，是推进政治体制改革，加强基层民主政治建设，建立现代企业制度的客观要求。通过实行厂务公开，把需要职工清楚、明白的事项，都实行公开，使企业民主管理的内容更为充实，民主管理的形式更加灵活多样，职工可以通过多种途径和渠道，更加广泛地直接参与企业管理，保证广大职工群众充分行使民主管理、民主监督的权利。

公司是从1999年三季度实行厂务公开的，先后将分配、劳动用工、人事任用、党风廉政建设作为厂务公开的主要内容，为了使厂务公开健康有序的开展，针对生产经营重点环节和部位，公司及时制定了《党风廉政建设责任制考核细则》、《工程项目内部竞标办法》、《分部、分项工程劳务分包竞标办法》、《设备物资、机械配件招投标采购办法》进一步完善了项目部的各项管理，将厂务公开逐步向经营管理深层次延伸，增强了管理的透明度。

在厂务公开的实践中，公司认为只有不断建立和完善各项规章制度，才能使厂务公开工作达到制度化、规范化、程序化。为此，公司建立和完善了以下四种制度：

一是项目部厂务公开工作制度。为了规范项目部的厂务公开，2002年制定了《项目部厂务公开工作制度》。这个制度对公开原则、组织领导、公开内容、公开形式、公开程序和检查标准作了具体规定，使项目部开展厂务公开工作有章可循，有制可依。

二是厂务公开考评制度。公司党委半年一次检查党群系统工作，其中把厂务公开作为检查的重点；项目部每个季度要进行自检，按照考核内容自检打分，上报公司厂务公开领导小组，公司厂务公开领导小组每半年要组织有关部门进行抽检，从2000年开始，每季度分别由纪委、财务、工会组成三个组对全公司的厂务公开工作进行检查。把厂务公开工作作为考核基层领导班子和领导干部的一项重要内容，在评先、申报双文明单位、模范（先进）职工之家中实行一票否决。建立厂务公开季度汇报制度。每个季度各单位要将公开内容、公开形式、公开时间、职工群众满意率和具体作法书面报告公司厂务公开领导小组，公司再将各单位的情况进行整理并在全公司通报。完善厂务公开监督机制。由纪委牵头，监察、人事、组织、两办、工会参加的公司厂务公开监督小组。监督小组定期对各单位厂务公开工作进行检查。

三是制定了项目部厂务公开网络图管理责任制。经过不断摸索和实践，2002年综合各单位的做法，制定了项目部厂务公开网络图，进一步明确了厂务公开领导小组、行政、工会的职责。

四是完善职代会制度。厂务公开的主要载体是职工代表大会。公司认真贯彻《企业法》和《工会法》以及《工业企业职工代表大会条例》，坚持每年召开一次职代会，项目经理部按照公司职工代表大会实施细则，坚持“工期在一年以上、职工人数达到120人以上的项目部每年召开一次职代会”的制度，同时，职代会要讨论和审议企业（单位）生产经营重要情况和重大决策；要审议通过涉及职工的切身利益的重大事项；企业主要领导坚持向职代会述职，进行民主评议和测评，大会公布测评结果。2000年公司改制后，公司还建立了职工董事和职工监事制度，并发挥其作用。

坚持开展职工代表巡视和民主咨询活动。每年公司都要组织职工代表巡视安全、劳动执法检查等。

通过这些工作，维护了职工合法权益，极大地调动了广大职工的参与企业管理的积极性，爱岗敬业、努力工作、争创一流蔚然成风，形成了干群一心谋发展的团队精神。2003年公司被陕西省评为厂务公开先进单位。

实施凝心聚力工程，深化“建家”活动

建家就是建企业、建队伍。把深化职工之家建设作为落实“三个代表”重要思想和全心全意依靠工人阶级方针重要手段，作为凝心聚力、调动职工积极性的系统工程，融汇于生产经营活动之中。

首先，公司组织干部职工回顾了建家工作。自1984年开展建家活动以来，建家已成为增强基层活力、激发职工积极性的有效手段，建家不仅反映了企业的外部形象，而且实实在在地为职工办了好事，已成为工地管理不可缺少的组成部分，是职工群众喜闻乐见、拥护欢迎的有效形式。二是通过各种方式进行建家思想渗透，把建家的方法、标准、目标交给职工群众，使他们认识到建家是自己的事，吸引广大职工群众自觉投身到建家中来。三是责任共负，建家是党政工团的共同任务，要形成党委领导、行政支持、工会操办、团委配合的建家格局。党委定期听取工会有关建家工作汇报，把建家列入党委工作日程；行政帮助解决建家中的困难，从人财物上支持建家；各方面密切协同，步调一致，为深化建家奠定了基础。四是确定建家标准。公司把建富有之家、安全之家、文明之家、民主之家、温馨之家作为公司建家标准，各项目部按照这个标准，把建家工作与项目部的经营活动融为一体，做到同布置、同检查、同总结、同表彰。

通过公司上下努力，建家工作取得令人鼓舞的成绩，先后荣获陕西省、铁道部、工程总公司模范职工之家，2000年6月被全国总工会命名为模范职工之家。所属项目部获集团公司模范职工之家12个、模范职工小家6个，公司先进职工之家16个、先进职工小家36个。

实施跨越式发展战略，深化改革，增强合力

为了在激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现跨越式发展，公司按照建立现代企业制度的要求，把深化改革与加强管理紧密结合，大胆探索，制定并实施了一系列强企富工重大举措，为企业注入了新的活力。2000年12月企业正式挂牌，成为中铁一局集团第五工程有限公司，迈出了建立现代企业制度的新步伐。2001年，公司通过清理、整合现行管理制度，建立和完善了市场开发、施工管理、成本核算、分配与奖罚等一系列企业管理制度。一是实行项目法施工，变原三级管理为二级管理，编著了项目经理部管理规范，强化了项目管理。二是以项目法施工为总揽，推行责任成本承包，成立成本管理中心，项目经理是项目成本的第一责任人，依据成本管理办法，对项目部实施合同管理，对项目成本定期考核，对亏损的项目，项目经理就地免职或自动辞职，三年内不得参与项目经理竞争上岗；三是实行项目经理竞争上岗，形成了有利于企业发展的干部竞争管理机制。四是工资分配进行重大改革，将原来岗位技能工资纳入档案，实行绩效工资。坚持“按劳分配、效益优先”的原则，同时技术技能参与分配，激发职工学技术的积极性。五是在人事任用上，坚持“能者上，庸者下”的原则，在人事部建有人才库，定期进行考评，选贤用能；六是根据上级有关放开搞活小企业的精神，于1999年完成了处内机运公司、建安公司等六家小企业以股份合作制为主要模式的改制；七是成立劳务中心，公司员工竞争上岗，鼓励员工学知识，长才干，一专多能。另外，还在调整产业结构，增加产品技术含量、实行多元化经营等方面进行积极的探索，增强了企业发展的后劲。

实施“外树形象、强练内功”战略，强化精神文明建设

在市场经济竞争中，企业要有良好的形象。几年来，公司坚持实施“外树形象、强练内功”战略，营造一个良好企业形象，使企业始终保持旺盛的凝聚力和竞争力，逐步形成了“大政工”格局。一是以加强班子建设为龙头，以“八个坚持、八个反对”为准则，狠抓干部队伍建设；二是发挥政治优势。思想政治工作是我党的优良传统，公司坚持充分发挥思想政治工作的职能和作用，积极开展“三优文明”单位活动，用强有力的思想政治工作来保证企业改革和生产经营活动。2000年公司政治研讨会被评为全国优秀政研会。三是坚持筑路育人、修路育人，经常对职工进行“三德”（职业道德、社会公德，家庭美德），“三观”（人生观、价值观、世界观），“三爱”（爱祖国、爱企业、爱岗位）教育，培养了一支新型的职工队伍。我国南方和东北地区遭受百年不遇特大洪水袭击后，公司广大职工向灾区捐款12.68万元；南疆铁路抢险中，舍“小家”保“大家”，调得动，上得快，过得硬，受到铁道部的表彰。秦岭公司、华东指挥部所在地森林三次着火，职工奋不顾身扑灭山火，受到地方各级政府的好评。特别是浙江乐清地区发生的一次特大山林火灾，严重威胁着公路隧道工地炸药、雷管仓库和百余万元的柏树林。华东指挥部300余名职工直扑火场，与熊熊烈火和滚滚浓烟奋战七个小时，扑灭了山火，保护了国家财产和人民生命安全，受到地方政府的表彰，授予华东指挥部见义勇为先进集体；浙江玉环县一辆中巴车翻在华东一公司施工的洞顶上，车上30名乘客全部受伤。华东一公司的职工自发地组织起来进行抢救并保护好现场，将伤员一个个送往医院抢救，把旅客遗失的钱物一件件找到一分不差一件不少交给当地人民政府，受到当地政府的表彰和当地人民的好评，称我们的队伍是文明之师，称我们的工人是见义勇为的好工人；退休职工郭长安临危不惧、舍己救人，被四川省授予“革命烈士”；杰出工人代表曹献金、彭代良爱岗敬业，以企业为家，见义勇为，在平凡的岗位上做出不平凡的事，被评为全国劳动模范。四是发挥劳模效应，弘扬先进典型。两次组织全国劳模在全公司进行劳模事迹巡回演讲，以劳模精神教育人，塑造人，鼓舞人。五是利用工地“四校”开办培训班，对职工进行业务、技术技能培训。几年来共举办各类培训班53期，培训6042人次，培训率为100%。

强有力思想政治工作，使领导班子坚强有力，职工队伍充满活力和生机，呈现出与时俱进，不断创新，勇攀高峰的喜人局面。几年全公司涌现省部级以上先进集体23个，其中荣获全国质量管理活动优秀企业、全国职工读书自学活动先进集体等五个国家级荣誉称号，获铁道部火车头奖杯4个，铁道部生活线、文化线建设先进单位，铁道部标准化教育室等荣誉称号3个，先后荣获陕西省先进集体、陕西省“兴陕重点工程”竞赛先进单位、浙江省公路重点建设先进单位等18个省部级荣誉称号。

先后涌现出省部级以上劳动模范和各类先进35个，其中全国劳动模范2人，全国“五一”劳动奖章1人、全国优秀思想政治工作者、全国优秀教师、全路优秀工会工作者各1人；省部级劳动模范13人，铁道部火车头奖章11人。2004年4月被中华全国总工会授予全国五一劳动奖状。　（摄影　张纪平）

东秦岭隧道施工现场一角