防止腐败的三道“防火墙”

随着反腐败斗争的深入，人们逐渐认识到加强对“一把手”的监督是至关重要的，同时这也是最难的。今年2月，中组部对吉林省靖宇县原县委书记李铁成、辽宁省宽甸县原县委书记商殿举、安徽省蒙城县原县委书记孙孔文、海南省工商局原局长马招德等4名领导干部受贿“卖官”案件进行了通报。其中，李铁成担任靖宇县县长、县委书记期间，大肆受贿“卖官”，独揽人事大权，普通干部提升副科级要送，副职晋升正职要送，推荐副处级要送，乡镇干部回城要送，想要受到表扬、表彰、奖励也要送，创下了“百分之百腐败的奇迹”；商殿举在担任宽甸县委书记期间，52次非法受36人贿赂、涉及28个部门36位负责人。孙孔文和马招德，“卖官”的数量不多，但是涉案金额不小。

这四人，前三个是在当地一手遮天的“县太爷”，后一个是省以下垂管单位的法人代表。由于他们都是“一把手”，求其办事的人自然就多，而他们也真能一言九鼎，把事办成。现在，这4名贪官都成了阶下囚，身败名裂，但是他们曾经治下的三个县、一个工商系统的政治气候怎么样了呢？对此，笔者不能妄加猜测，但是担忧，交通厅长前腐后继，河南更是三任厅长三任腐败的前车之鉴值得警醒呀！贪官在一个地方或者一个系统犹如割不完的韭菜，原因何在？关键就是阻止腐败的三道“防火墙”没有建立起来。

一是制度和体制上要对权力构成监督。仅以一个县为例，县委、人大、政府、政协、纪委，“五大班子”齐全，还有组织部长、宣传部长等县委常委和其他领导干部，为什么县委书记就能独揽大权？毫无疑问，其他的班子和人都“软”，不敢监督甚至不想监督。但是，毛病出在了下面，病因却在上边，即上边能否为下面的监督撑腰。平日里，上级领导到下面视察，只与“一把手”打交道，由他自始至终陪同，其他干部势必产生县委书记“根子硬”的错觉，认为监督不得也不能监督。

二是物质上让贪官受到刑事追究，同时也应该让他倾家荡产。贪官最大的特点就是贪财。倘若坐几年牢就出去或者被判死刑，而不让他们倾家荡产，那么就使他们有一种“牺牲我一个，幸福全家人”的庆幸感。中国历朝历代，惩治贪官污吏都有抄没家产和流放一条，人们说那是酷刑，不讲人道。但是，这种重典的好处在于，真能起到杀一儆百的功效。所以，追究刑事责任的同时加大罚金的处罚，由其整个家庭的财产来承担，而不是光是没收贪官个人财产，应该是让贪官痛悔不已的一件事情。目前，刑事责任的追究比较到位，但财产追缴方面还不足以让贪官彻底害怕。

三是精神上不能羡慕贪官。商殿举刚刚当上宽甸县委书记的时候，提出了“全方位开放、全社会招商”的口号，在干部大会上公开说：“不要动不动就查‘小姐’，她们有啥不好？引来了外商，留住了外资。”这话，当时被当地干部普遍认为新来的书记“有才华”。如今，商殿举倒了，但是他留下的余孽依然还在毒害着人民。据《辽沈晚报》报道，宽甸的上百家旅店几乎家家“养小姐”，来了客人根本不登记，只要给钱就行；歌厅、洗头房、洗浴中心，更是直言不讳“玩‘小姐’吗？”另据报道，商殿举的多个情妇，有的就是在上述场所结识的。宽甸的经济并不发达，但是当地人普遍认为当官、发财和找“小姐”是值得羡慕的。有了这种“文化氛围”，也就难以保证官员不前腐后继。

这是三道“防火墙”。这三道“防火墙”筑起之后，反腐败的力度自然就加大了一步。　（王海波）